Arco Sur Milpa Alta, Ciudad de Mexico

A new project for a 235 km road to the south of Mexico City connecting with Morelos and Puebla was born in 2010, the so-called Arco Sur. It would be built on communal lands and protected natural areas. The opposition stopped the project.


Description

A mediados del año 2010, surge un nuevo proyecto carretero en los alrededores del Distrito Federal, denominado Arco Sur. Planteada por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), la iniciativa federal permitiría el acceso entre la zona conurbada del DF, con el Estado de México, Morelos y Puebla. La obra interconectaría las zonas del sureste, sur, oriente y occidente del país a través de los múltiples proyectos carreteros que conforman el anillo exterior de la zona metropolitana y que se construyen pese a la oposición de grupos y personalidades del medio ecologista, como la autopista Siglo XXI, la autopista Lerma-Tres Marías, el Circuito Exterior Mexiquense y el Arco Poniente. La iniciativa consiste en la construcción de cuatro secciones principales (La Venta-Topilejo, Topilejo-Chalco, Atlixco-San Martín Texmelucan, y el libramiento sur de Puebla) con una longitud total de 235 kilómetros y un costo de 25 mil millones de pesos [1]. La vía sería concesionada a la empresa española OHL que tiene ya adquirido 80% de los derechos de vía en el tramo correspondiente al estado de Puebla [2]. En cuanto al Distrito Federal, esta obra pretende construirse sobre tierras comunales y áreas naturales protegidas de tres de sus delegaciones: Xochimilco, Tlalpan y Milpa Alta. Ante tal construcción, la delegación Milpa Alta -productora del 80% del nopal en México- se ha manifestado en contra de la carretera, pues dicen no haber sido consultados sobre un proyecto que conlleva “la descapitalización del campo, la expulsión de la población rural a zonas urbanas y a Estados Unidos y el despojo de las tierras”. La obra de infraestructura traería consigo varias afectaciones, generando un fuerte impacto ambiental y social. Partiría en dos a un pueblo, limitando su paso hacia los bosques y afectando las tradiciones nahuas; afectaría, además, los servicios ambientales que brinda el ecosistema, las grandes zonas de producción agrícola, y la gran biodiversidad de la región, que incluso alberga especies en peligro de extinción [1]. Estos pueblos conforman la parte rural de la Ciudad de México (por contradictorio que eso suene) y comparten el rol de “corredor biológico” de la misma [3]. Es decir, si la gente puede sobrevivir en el casco urbano de la ciudad, es porque esta parte rural opera como reservorio básico de sus bienes naturales, el agua en primer lugar, aportando el 30% de la cantidad consumida en el DF [4]. Sin que las autoridades federales hayan hecho una consulta sobre el proyecto, y habiendo iniciado los trabajos de tala de árboles y técnicos de la carretera, en julio de 2011, los representantes de las comunidades rurales presentaron una queja ante la CNDH contra la SCT, acompañados del presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas, Pueblos y Barrios Originarios de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal [5]. La apertura de brechas en las áreas boscosas protegidas “fomenta el turismo indiscriminado y propicia que se dejen residuos que a la larga provocan incendios”, explican los comuneros, quienes cerraron las brechas con sus propios medios. Los comuneros también colocaron lonas en la autopista y repartieron folletos entre los habitantes de los 12 pueblos de Milpa Alta [6]. En octubre de 2011, en una reunión entre la CNDH y funcionarios públicos de la SCT, se resuelve ya no crear esta autopista debido a que no reúne las condiciones técnicas ni jurídicas para su desarrollo, además de la creciente oposición social al proyecto tanto en el sur del DF como en algunas comunidades del estado de Puebla. Los funcionarios de la SCT afirmaron que no existe ninguna licitación a favor de OHL, como tampoco algún convenio de compromiso para realizar esta obra [7]. Asimismo, suscribieron un acuerdo en el que comprometen y obligan a que de surgir en un futuro el proyecto u algún otro que pretenda realizar esta Secretaría y que afecte los intereses de los agraviados, se llevará a cabo la consulta previa, tal y como lo previene el artículo 6 del "Convenio 169 sobre Pueblos indígenas y Tribales en Países Independientes" de la OIT [8]. Los pueblos tomaron la decisión con cautela, pues existen varios ejemplos en el país de traición a estos anuncios de paralización de obras [9]. El conflicto estuvo presente de nuevo, en el Tribunal Permanente de los Pueblos Capítulo México, Preaudiencia “Carreteras y devastación social y ambiental”, en contra del Estado mexicano y las empresas nacionales y extranjeras involucradas en las distintas luchas. En esa reunión -llevada a cabo en el 2013 en la ciudad de Puebla- se acordó iniciar la construcción de un espacio de lucha contra los proyectos carreteros en México y se exigió la cancelación oficial y definitiva de múltiples proyectos, entre ellos, el Arco Sur [10]. En 2015, los comuneros de Milpa Alta vuelven a establecer un frente de defensa ante el anuncio de la construcción de una Base Naval que ocuparía 10 hectáreas de sus tierras [11]. El proyecto fue anunciado por decreto presidencial el 8 de octubre de 2015 sin aviso previo, pese a que se trata de un pueblo originario de usos y costumbres donde la asamblea comunal es la máxima autoridad y toma las decisiones. En una marcha en contra del cuartel militar, un habitante de la comunidad expresó: “El cuartel es mero pretexto para tener una zona de vigilancia y así controlar a los movimientos sociales de la zona. Las fuerzas armadas van a funcionar presionando en favor de los megaproyectos que ya rondan en la zona para instalarse” [3]. El pueblo señaló que este sería el primer paso para facilitar la imposición de proyectos como el Arco Sur, abriendo las puertas al desarrollo urbano en tierras de conservación natural [12].

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Basic Data
NameArco Sur Milpa Alta, Ciudad de Mexico
CountryMexico
ProvinceCiudad de México
SiteMilpa Alta
Accuracy of LocationMEDIUM regional level
Source of Conflict
Type of Conflict (1st level)Infrastructure and Built Environment
Type of Conflict (2nd level)Land acquisition conflicts
Transport infrastructure networks (roads, railways, hydroways, canals and pipelines)
Other
Specific CommoditiesLand
Project Details and Actors
Project DetailsCarretera de una longitud de 235 kilómetros.
Level of Investment (in USD)1,335,000,000
Type of PopulationRural
Potential Affected Population30,000,000
Start Date11/07/2011
End Date30/10/2015
Company Names or State EnterprisesObrascón Huarte Laín (OHL) from Spain - Concesionario
Relevant government actorsSecretaría de Comunicaciones y Transportes
Environmental justice organisations and other supportersTribunal Permanente de los Pueblos

Comisión de Asuntos Indígenas, Pueblos y Barrios Originarios de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
The Conflict and the Mobilization
Intensity of Conflict (at highest level)MEDIUM (street protests, visible mobilization)
When did the mobilization beginPREVENTIVE resistance (precautionary phase)
Groups MobilizingFarmers
Indigenous groups or traditional communities
Local government/political parties
Neighbours/citizens/communities
Forms of MobilizationLawsuits, court cases, judicial activism
Official complaint letters and petitions
Street protest/marches
Impacts
Environmental ImpactsPotential: Air pollution, Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Fires, Food insecurity (crop damage), Loss of landscape/aesthetic degradation, Noise pollution, Deforestation and loss of vegetation cover, Groundwater pollution or depletion, Large-scale disturbance of hydro and geological systems, Reduced ecological / hydrological connectivity
Health ImpactsPotential: Accidents
Socio-economic ImpactsPotential: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Displacement, Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Militarization and increased police presence, Land dispossession, Loss of landscape/sense of place
Outcome
Project StatusStopped
Pathways for conflict outcome / responseProject cancelled
Do you consider this as a success?Not Sure
Why? Explain briefly.Los proyectos carreteros siguen desarrollándose en los alrededores de la zona metropolitana, lo cual intensifica el interés de cerrar el anillo de autopistas que rodea la capital del país. El anuncio de instalar una Base Naval en las mismas tierras, representa una amenaza por facilitar la entrada de este y cualquier otro megaproyecto en la región.
Sources and Materials
Links

[8] Recorrerán área afectada por proyecto Arco Sur, ALDF
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[9] Milpa Alta, territorio verde presionado por los fraccionadores y la modernidad, Desinformémonos
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[1] Carretera que lesiona, La Jornada
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[5] Queja de comuneros de cinco delegaciones ante la CNDH por el proyecto Arco Sur, La Jornada
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[2] Arco Sur, Asamblea Nacional de Afectados Ambientales
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[4] Carretera Arco-Sur afectará siembra de maíz y nopal en Milpa Alta, El Universal
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[7] No se construirá el Arco Sur del DF, que iría de Xochimilco a Atlixco, señaló la SCT, La Jornada de Oriente
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[11] Alertan vecinos de Milpa Alta por autopista de cobro en sus tierras, Noticias MVS
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[12] Comuneros rechazan base militar en Milpa Alta, La Jornada
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[6] El oprobioso Arco Sur de Marcelo Ebrard, La Jornada
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[10] Declaratoria de los pueblos afectados por proyectos carreteros, Asamblea Nacional de Afectados Ambientales
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[3] La Marina insiste en levantar un cuartel sobre las tierras que quitan la sed a la Ciudad de México, Desinformémonos
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Other Documents

Milpa Alta No al Arco Sur
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Comuneros en defensa de nuestro territorio, Milpa Alta
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Milpa Alta no es cuartel
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Meta Information
ContributorVictoria Ruiz Rincón
Last update12/04/2017
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