Ituango hidroelectrica, Colombia

The largest dam in the country, the third in Latin America is being constructed in a highly conflictive territory. Extractivism is proposed as a way out from armed conflict. Communities and opponents reply this is development-induced displacement


Description
El proyecto consiste en la construcción de una presa hidroeléctrica de 2400MW de capacidad instalada sobre el río Cauca en lo que se conoce como Cañon del Cauca, en el noroccidente del Departamento de Antioquia, en los municipios de Ituango y Briceño. Ituango está actualmente (2016) en construcción (el empiezo de generación hidroeléctrica en 2018) y se define como el proyecto hidroeléctrico más grande del país, y tercero en America Latina. La mayor parte del potencial será comercializada con America Central (ver hidroituango.com.co), lo que muestra la orientación extractivista de la economía antioqueña. El desarraigo de las comunidades por el conflicto armado interno de la región permite a las empresas constructoras y al gobierno planear un desarrollo del territorio sin su población.  En total en el área de influencia indirecta del proyecto se encuentran 60 veredas distribuidas en estos municipios. La localización de la presa es 8 km aguas abajo del puente Pescadero, en la vía a Ituango y aguas arriba de la desembocadura del río Ituango al río Cauca. Según la Empresas Publicas de Medellin (EPM), en el sitio del proyecto el río tiene un caudal medio de 1010 m3/sg. Este proyecto es construido por EPM, que desde el 30 de marzo de 2011, Ituango en asocio con la Sociedad Hidroeléctrica Ituango S.A. E.S.P., filial de Empresas Públicas de Medellin-EPM. Esta sociedad fue creada por el Instituto para el Desarrollo de Antioquia-IDEA y EPM, quienes también son sus accionistas mayoritarios. La sociedad fue constituida como una empresa de carácter mixto en marzo de 2011. La composición accionaria de la sociedad es la siguiente: EPM (99.41%), Central Hidroeléctrica de Caldas S.A. E.S.P.-CHEC (0.15%), (2) Inversionistas sector público (0.03%), (62) inversionistas privados (0.42%) (EPM). Este proyecto requiere la desviación temporal del río Cauca, en la margen derecha, donde se construiran dos túneles, además de otras obras asociadas a la presa, tales como, vías de acceso, campamentos, líneas de transmisión, y subestación de construcción. En agosto de 2008 el Ministerio de Minas y Energía declaró como bien de utilidad pública e interés nacional los terrenos necesarios para la realización del proyecto. En enero de 2009 se otorga la licencia ambiental. Según el cronograma del proyecto, estaría listo en el segundo semestre de 2018. En este proyecto existe conflicto con las comunidades afectadas por la obra, con los socios minoritarios de la sociedad conformada por el manejo de Hidroituango y con las empresas consultoras que participaron en los procesos de licitación para la construcción del proyecto. Las obras afectaran también los municipios de Santafé de Antioquia, Buriticá, Peque, Liborina, Sabanalarga, Toledo, Olaya, San Andrés de Cuerquia, Valdivia y Yarumal. Las comunidades afectadas por la obra han presentado quejas relacionadas con la violación al derecho a la información, pues no han sido consultadas, al trabajo y a la alimentación ya que se han visto despojados de sus medios de vida, a la equidad puesto que en el marco de las acciones de compensación se han beneficiado personas que no son de la zona, a un ambiente sano, al derecho a la protesta social, al respeto por parte de las autoridades civiles y militares, entre otros. Según Benassaya [1], Ituango responde al reto de reconquista estatal de un territorio en disputa con otros actores ilegales, con el objetivo de explotar masivamente los recursos. Las poblaciones se ven así perjudicadas por la agudización del conflicto y también por el despojo cultural y territorial.  Las comunidades afectadas por el proyecto en los municipios de Briceño, Toledo, Ituango y San Andres de Cuerquia, en el Norte de Antioquia se han movilizado para manifestar su inconformidad con el proyecto. En agosto de 2012 mas de 700 personas marcharon para protestar y desde el 26 de agosto hasta comienzos del mes de septiembre, aprox. 500 personas acamparon en la zona y solicitaron que el proyecto fuera suspendido. Durante esta actividad también denunciaron el atentado contra sus derechos humanos, pues hubo enfrentamientos en la zona. En relación al conflicto con los socios minoritarios, estos han manifestado que Empresas Públicas de Medellín (EPM), socio mayoritario los quiere sacar del negocio pagando poco por sus acciones. Según esto, por una acción que vale $14 se les quiere pagar $1 (El Espectador, Enero 20, 2013). Con respecto a las compañías consultoras, varios consorcios después de conocerse la adjudicación de la obra al Consorcio CCC, interpusieron demandas y tutelas judiciales para suspender la licitación o hacer que EPM, les permitiera conocer sus propuestas o las de los otros y así entender la forma como estas fueron calificadas. En marzo del 2013, ante el riesgo que sufre su derecho constitucional a la protesta y su integridad personal, comunidades afectadas y desplazadas por la hidroeléctrica Ituango se movilizaron a pie desde el norte de Antioquia hasta Medellín. Buscaron un diálogo honesto, directo y propositivo con el Gobernador Sergio Fajardo, con el Gerente de Empresas Públicas de Medellín —EPM— y con representantes de las instituciones y organizaciones con quienes puedan construir una solución definitiva a los conflictos generados por la represa. En abril del 2013, la Secretaría de gobierno se reunió con personeros de municipios impactados por Hidroeléctrica Ituango, presentarles a los funcionarios del Ministerio Público el componente de Derechos Humanos y Víctimas del conflicto armado de la Línea de Institucionalidad que hace parte del Plan Integral Hidroeléctrica Ituango, liderado por la Secretaría, el cual contiene acciones específicas de fortalecimiento a las personerías municipales. En diciembre del 2013, se realizó una misión de verificación de DDHH en Buricá, Antioquia. Encontró graves irregularidades y la presunta comisión de violaciones a los derechos humanos por parte de las autoridades administrativas y policiales que atentan en forma indiscriminada contra las garantías fundamentales de los habitantes de la localidad, a raíz de los desalojos forzados que vienen realizándose en la zona.  Keywords: water conflicts, dams, land grabbing, displacement, electricity.
Basic Data
NameItuango hidroelectrica, Colombia
CountryColombia
ProvinceAntioquia
SiteBriceño, Ituango y Toledo
Accuracy of LocationHIGH local level
Source of Conflict
Type of Conflict (1st level)Water Management
Type of Conflict (2nd level)Land acquisition conflicts
Dams and water distribution conflicts
Water access rights and entitlements
Transport infrastructure networks (roads, railways, hydroways, canals and pipelines)
Specific CommoditiesElectricity
Water
Project Details and Actors
Project DetailsEl proyecto comprende la construcción de una presa que tendrá una altura de 225 metros y 20 millones de metros cúbicos de volumen, y una central subterránea de 2400 MW de capacidad instalada y 13930 GWh de energía media anual. Características técnicas: Capacidad: 2.400 MW, con ocho unidades de generación. Tipo de presa: enrocado con núcleo de tierra impermeable (ECRD) de 225 m de altura. Vertedero: tipo canal abierto con capacidad de 22.600 m3/seg. Embalse: longitud de 75 km, volumen útil de 975 millones de m3 y un área de inundación de 3.800 Ha. Túneles de conducción: 8 túneles con sus correspondientes pozos de carga. Fuente: EPM
Project Area (in hectares)24596
Level of Investment (in USD)5508000000
Type of PopulationRural
Potential Affected Population2500
Start Date2008
Company Names or State EnterprisesCamargo Correa S.A. from Brazil
Conconcreto S.A. from Colombia
Coninsa-Ramón H S. A. from Colombia
MINCIVIL S.A. from Colombia
ESTYMA S.A. from Colombia
SP INGENIEROS S.A. from Colombia
Ingetec-Sedic from Colombia - Consorcio colombiano, interventoria de obras
Ferrovial Agroman Chile S.A. - Consorcio chileno colombiano
Sainc Ingenieros Constructores S.A. from Colombia - construcción de tuneles de desviación
AIA Arquitectos e ingenieros asociados
Relevant government actorsMinisterio de Minas y Energía, Ministerio de Ambiente, Gobernación de Antioquia, Contraloria delegada para asuntos ambientales y derechos colectivos
Environmental justice organisations and other supportersMovimiento Rios Vivos, Asociación de Pequeños Mineros Afectados por el Proyecto Hidroituango (ASOMITUANGO), Censat - Agua Viva
The Conflict and the Mobilization
Intensity of Conflict (at highest level)HIGH (widespread, mass mobilization, violence, arrests, etc...)
When did the mobilization beginPREVENTIVE resistance (precautionary phase)
Groups MobilizingArtisanal miners
Farmers
Local ejos
Neighbours/citizens/communities
Social movements
Women
Forms of MobilizationBlockades
Development of a network/collective action
Media based activism/alternative media
Official complaint letters and petitions
Street protest/marches
La sociedad organizada en contra del proyecto empuja hacia un reconocimiento del patrimonio cultural del cañon por el Estado y su proteccion y hacia el reconocimiento de la condición de "desplazado por el desarrollo" ante la Comision Interamericana de Derechos Humanos.
Impacts
Environmental ImpactsVisible: Air pollution, Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Floods (river, coastal, mudflow), Loss of landscape/aesthetic degradation, Noise pollution, Soil contamination, Deforestation and loss of vegetation cover
Potential: Desertification/Drought, Food insecurity (crop damage), Global warming, Soil erosion, Waste overflow, Oil spills, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Groundwater pollution or depletion, Large-scale disturbance of hydro and geological systems, Reduced ecological / hydrological connectivity
Health ImpactsPotential: Accidents, Occupational disease and accidents
Socio-economic ImpactsVisible: Displacement, Loss of livelihood, Militarization and increased police presence, Land dispossession, Loss of landscape/sense of place
Potential: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Increase in violence and crime, Lack of work security, labour absenteeism, firings, unemployment, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Social problems (alcoholism, prostitution, etc..), Violations of human rights
Outcome
Project StatusUnder construction
Pathways for conflict outcome / responseCompensation
Corruption
Criminalization of activists
Migration/displacement
Strengthening of participation
Under negotiation
EPM acusa a las organizaciones campesinas que se oponen al proyecto de estar infiltradas por las FARC, lo que le permite negarles su derecho a la participación y negociación.
Development of AlternativesEn agosto de 2012 las organizaciones y comunidades que participaron en la movilización propusieron lo siguiente. Como garantías:

a) Las obras sean suspendidas de manera parcial, a partir de El Valle de Toledo hacia abajo en dirección a Ituango.

b) Liberar el Río Cauca y sus playas, tanto en la margen izquierda como en la margen derecha, para que el derecho al trabajo vulnerado se repare en parte mientras avanzan las negociaciones. Esto implicaría el respeto por la vida e integridad física de los habitantes que ingresen al río a desarrollar diferentes actividades mientras se continúe con las obras. Trabajando y negociando vamos avanzando

Para el proceso de negociación:

1. Se instale una ÚNICA MESA de diálogo para tratar todos los cuestionamientos y exigencias ambientales, sociales, culturales y económicas con relación a la Represa Hidroituango.

2. Que en esta mesa asista la directora de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales para que informe a la comunidad las acciones planteadas en la licencia ambiental para mitigar daños ambientales, sociales, económicos y culturales; y para que escuchen las inquietudes y cuestionamientos de los líderes y lideresas.

3. Que a esta mesa asista el Ministro de Medio ambiente dado que se trata del mayor proyecto Hidroeléctrico de Colombia con afectaciones a

ecosistemas estratégicos y a zonas de vida de alta sensibilidad.

4. Que a esta mesa asista el Ministro del Interior dado el conflicto armado en la zona, que como lo denuncian los afectados, se ha agudizado por la construcción de la represa Hidroituango poniendo en riesgo la integridad de miles de pobladores en la zona.

5. Solicitamos que en esta reunión EPM Ituango informe públicamente al Ministerio y las comunidades presentes todo lo relacionado con el

cumplimiento del artículo 15 del decreto 2820 del 5 de agosto del 2010, el cual dispone:

Participación de las comunidades. Se deberá informar a las comunidades el alcance del proyecto, con énfasis en los impactos y las medidas de manejo propuestas y valorar e incorporar en el estudio de

impacto ambiental, cuando se consideren pertinentes, los aportes recibidos durante este proceso, así como lo dispuesto en los términos de

referencia HE-TER-1-01, para la construcción y operación de centrales hidroeléctricas generadoras.

6. Para el desarrollo de este espacio requerimos la presencia del Delegado para Derechos Colectivos de la Defensoría del Pueblo Nacional; así mismo, la presencia de la Procuraduría Agraria y Ambiental y de la Contraloría General de la Nación.

7. Para ello, encomendamos la gestión de la Gobernación de Antioquia para que adelante las labores necesarias tendientes a garantizar la presencia de la directora de la ANLA, de la Defensoría del Pueblo, de la Procuraduría Agraria y Ambiental, de la Contraloría, Ministro de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y Ministro del Interior para la fecha estipulada como inicio de la mesa de diálogo que se espera, según lo acordado sea entre el próximo viernes 07 o sábado 08 de septiembre.

8. La participación de los representantes de cada una de las comunidades deberá ser garantizada económicamente por la empresa constructora del

proyecto, así como los gastos generados por todo el proceso de negociación para las comunidades. (MOVIMIENTO RIOS VIVOS, COMUNICADO DE

PRENSA #4, AGOSTO DE 2012).
Do you consider this as a success?No
Why? Explain briefly.No, pues el movimiento social y ambientalista no han podido detener el proyecto ni logrado algunos cambios que beneficien a la comunidad.
Sources and Materials
Legislations

Resolución 1891 de 2009 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: Modificación a la licencia ambiental del proyecto.

Resolución ejecutiva No. 317 de 2008 del Ministerio de Minas y Energía: Declaración de utilidad pública e interés social de los terrenos necesarios para la construcción y operación del Proyecto Hidroeléctrico Pescadero-Ituango.

References

EPM ITUANGO (2011). Actualización de estudio de impacto ambiental-Plan de contingencia.

[1] Benassaya, M. " Los Retos de la Explotación hidroelectrica para el desarrollo local..." en Ecología Política de la hidroenergía: Represendo agua y defendiendo territorios. Movimientos sociales y resistencia a proyectos hidroeléctricos en América Latina
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Debate Hidroituango
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Censat - Agua Viva
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Gobierno de Antioquia
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El Tiempo, 15 Mayo 2016 - Hidroituango iniciaría operaciones en el 2018
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movilización multitudinaria 14 de marzo de 2011 Movilización multitudinaria, lunes 14 de marzo de 2011, Día Internacional de Acción contra las Represas, por el Agua, los Ríos y la Vida
Source: https://notiagen.wordpress.com/2011/03/14/mas-de-4-000-personas-marchan-en-ituango-denunciando-los-impactos-de-hidroituango/
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Meta Information
ContributorAdriana Zamora , Mario Pérez, JMA y TW
Last update16/05/2016
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