Refinería y fundición ENAMI-CODELCO (División Ventanas), Chile

The historic contamination of the copper smelter and refinery, turned this territory into a national sacrifice zone.


<div class="horipane"><div class="title active">Description</div><div class="content"><table class="table"><tbody><tr><td class="fld"></td><td class="columns"><div class="less">La Fundición y la Refinería de Ventanas están ubicadas en la Bahía de Quinteros y Puchuncaví, en la costa norte de la región de Valparaíso. Tradicionalmente, esta bahía albergaba una economía local de agricultura y pesca artesanal, pero la llegada de estas industrias –junto con la instalación de la termoeléctrica CHILGENER- cambió la vida y paisaje de esta localidad.</div><a class="seemore" href="#">See more...</a><div class="more" style="display:none">El conflicto está asociado a la instalación de un “polo de desarrollo industrial” durante los años cincuenta. En ese entonces, esta inversión fue catalogada como un factor de progreso y desarrollo para el país, ya que permitiría completar el ciclo del cobre mediante la refinación del metal extraído de las minas ubicadas en el interior de la región.<br/><br/>La nacionalización del cobre demandó el aumento de la capacidad de la refinería y fundición, expandiéndose a lo largo de la bahía. Este hecho marcó el tímido inicio de las movilizaciones locales, debido a la contaminación causada por esta actividad en la agricultura y la pesca artesanal, además de la salud humana de las comunidades de la zona. No obstante, en el regreso de la democracia, post dictadura militar, se identificó un auge de las movilizaciones de las comunidades afectadas, demandando una normativa ambiental apropiada y un plan de desarrollo alternativo. La respuesta del gobierno de turno fue la creación de la Comisión Nacional del Ambiente (CONAMA) y, localmente, el Plan de Descontaminación de Ventanas que contemplaba la reducción de las emisiones de la Refinería y Fundición de Cobre, además de la termoeléctrica. Esto fue reforzado con la declaratoria de Ventanas como “zona saturada por anhídrido sulfuroso y material particulado al área circundante al complejo industrial Ventanas, V región” (1993), identificando a esta zona como prioritaria en materia ambiental. <br/><br/>Pese al optimismo de las mejoras tecnológicas de CODELCO, la refinería y fundición de cobre, además de la emergente institucionalidad ambiental en la vuelta a la democracia, se vislumbra una profunda desconfianza de las comunidades locales respecto a los gobiernos, debido a la persistencia de la contaminación y el agravamiento de las enfermedades. Esto se agudiza con la industrialización de la bahía de Quintero en los años 2000, instalándose alrededor de diez industrias: siete de índole peligrosa y tres de carácter contaminante. <br/><br/>Debido a que el plan de descontaminación no previó la expansión industrial, la contaminación aumentó paulatinamente. En este sentido, la planificación de este territorio es una de las variables más cuestionadas por los habitantes de la bahía, puesto que el Plan regulador intercomunal de Valparaíso, realizado en 1965, declaró a la zona como riesgosa para el asentamiento humano, prohibiendo la construcción de viviendas e infraestructuras industriales. Pese a estos antecedentes, el Plan de Descontaminación no ha sido actualizado a las nuevas condiciones ambientales de la zona, configurándola como una "zona de sacrificio" del desarrollo chileno. <br/><br/>Actualmente, el material procesado en este complejo proviene de la División Andina de CODELCO, Angloamerican Sur, Los Pelambres y Valle Central, refinando y fundiendo cobre, oro y plata.<br/><br/><a class="seeless" href="#">(See less)</a></div></td></tr></tbody></table></div></div><div class="horipane"><div class="title active">Basic Data</div><div class="content"><table class="table"><tbody><tr><td class="fld">Name</td><td>Refinería y fundición ENAMI-CODELCO (División Ventanas), Chile</td></tr><tr><td class="fld">Country</td><td><a href="/country/chile">Chile</a></td></tr><tr><td class="fld">Province</td><td>Región de Valparaíso</td></tr><tr><td class="fld">Site</td><td>Quintero y Puchuncaví</td></tr><tr><td class="fld">Accuracy of Location</td><td>MEDIUM regional level</td></tr></tbody></table></div></div><div class="horipane"><div class="title active">Source of Conflict</div><div class="content"><table class="table"><tbody><tr><td class="fld">Type of Conflict (1st level)</td><td>Industrial and Utilities conflicts</td></tr><tr><td class="fld">Type of Conflict (2nd level)</td><td>Mineral processing<br /> Metal refineries</td></tr><tr><td class="fld">Specific Commodities</td><td><a href='/commodity/silver'>Silver</a><br /><a href='/commodity/copper'>Copper</a><br /><a href='/commodity/gold'>Gold</a></td></tr></tbody></table></div></div><div class="horipane"><div class="title active">Project Details and Actors</div><div class="content"><table class="table"><tbody><tr><td class="fld">Project Details</td><td class="columns">En el año 2011 procesó 390.923 toneladas de cobre electrolítico; 4.125 kilos de lingotes de oro y 150.060 kilos de granalla de plata.</td></tr><tr><td class="fld">Project Area (in hectares)</td><td>4 km2</td></tr><tr><td class="fld">Level of Investment (in USD)</td><td>160.000.000</td></tr><tr><td class="fld">Type of Population</td><td>Semi-urban</td></tr><tr><td class="fld">Potential Affected Population</td><td>20.000 aproximadamente</td></tr><tr><td class="fld">Start Date</td><td>01/01/1958</td></tr><tr><td class="fld">Company Names or State Enterprises</td><td><a href='/company/corporacion-nacional-del-cobre'>Corporación Nacional del Cobre <small>(CODELCO)</small></a> from <a href='/country-of-company/chile'><small>Chile</small></a></td></tr><tr><td class="fld">Relevant government actors</td><td>Ministerio de Agricultura<br/><br/>CONAMA (actual Ministerio del Medio Ambiente)<br/><br/>Alcaldes locales<br/><br/>Servicio Agrícola y Ganadero<br/><br/>SEREMI de Salud de Valparaíso</td></tr><tr><td class="fld">Environmental justice organisations and other supporters</td><td>Comité de Defensa del Medio Ambiente<br/><br/>Junta de Adelanto de Puchuncaví<br/><br/>Asociación Regional de ex funcionarios de ENAMI (ASOREFEN)</td></tr></tbody></table></div></div><div class="horipane"><div class="title active">The Conflict and the Mobilization</div><div class="content"><table class="table"><tbody><tr><td class="fld">Intensity of Conflict (at highest level)</td><td>MEDIUM (street protests, visible mobilization)</td></tr><tr><td class="fld">When did the mobilization begin</td><td>Mobilization for reparations once impacts have been felt</td></tr><tr><td class="fld">Groups Mobilizing</td><td>Farmers<br /> Fishermen<br /> Industrial workers<br /> Local ejos<br /> Neighbours/citizens/communities<br /> Local scientists/professionals</td></tr><tr><td class="fld">Forms of Mobilization</td><td>Blockades<br /> Development of a network/collective action<br /> Development of alternative proposals<br /> Lawsuits, court cases, judicial activism</td></tr></tbody></table></div></div><div class="horipane"><div class="title active">Impacts</div><div class="content"><table class="table"><tbody><tr><td class="fld">Environmental Impacts</td><td><strong>Visible: </strong>Air pollution, Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Desertification/Drought, Loss of landscape/aesthetic degradation, Noise pollution, Soil contamination, Soil erosion, Waste overflow, Oil spills, Deforestation and loss of vegetation cover, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Mine tailing spills, Other Environmental impacts<br /><strong>Potential: </strong>Fires, Genetic contamination, Groundwater pollution or depletion, Reduced ecological / hydrological connectivity</td></tr><tr><td class="fld">Other</td><td>Afectaciones a diversas especies de peces y otras especies marinas.</td></tr><tr><td class="fld">Health Impacts</td><td><strong>Visible: </strong>Accidents, Exposure to unknown or uncertain complex risks (radiation, etc…), Mental problems including stress, depression and suicide, Health problems related to alcoholism, prostitution, Occupational disease and accidents, Infectious diseases, Deaths, Other environmental related diseases, Other Health impacts<br /><strong>Potential: </strong>Violence related health impacts (homicides, rape, etc..) </td></tr><tr><td class="fld">Other</td><td>Enfermedades relacionadas a la contaminación de metales pesados y material particulado en la población local, tales como cáncer y asma crónico. Afectaciones psico-sociales asociadas al empeoramiento continuo de la calidad de vida y del ambiente. Impactos de salud en los niños y niñas de la Escuela Rural "La Greda" (2011)</td></tr><tr><td class="fld">Socio-economic Impacts</td><td><strong>Visible: </strong>Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Displacement, Lack of work security, labour absenteeism, firings, unemployment, Loss of livelihood, Social problems (alcoholism, prostitution, etc..), Violations of human rights, Land dispossession, Other socio-economic impacts<br /><strong>Potential: </strong>Increase in violence and crime, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Militarization and increased police presence, Loss of landscape/sense of place</td></tr><tr><td class="fld">Other</td><td>Desempleo. Contaminación de tierras agrícolas y ganaderas, además de la contaminación de una de las bahías más productivas en términos de pesca del país y de la región. Expansión de la refinería y fundición por el aumento de la extracción de cobre en la región mediante proyecto Andina 244 de CODELCO Andina y de proyectos de mineras privadas como Los Bronces de Angloamerican Sur. Actualmente, este complejo metalúrgico funciona a capacidad completa, por lo tanto, la expansión de las mineras mencionadas implicarían una ampliación ineludible de la refinería y fundición.</td></tr></tbody></table></div></div><div class="horipane"><div class="title active">Outcome</div><div class="content"><table class="table"><tbody><tr><td class="fld">Project Status</td><td>In operation</td></tr><tr><td class="fld">Pathways for conflict outcome / response</td><td>Corruption<br /> Deaths<br /> Institutional changes<br /> Court decision (undecided)<br /> Migration/displacement<br /> Technical solutions to improve resource supply/quality/distribution<br /> Application of existing regulations<br /> Antecedentes de "hombres verdes" en los trabajadores de la refinería y fundición que han muerto. Contaminación con metales pesados de los niños y niñas de la Escuela "La Greda", la cual fue reubicada en el año 2013</td></tr><tr><td class="fld">Development of Alternatives</td><td>Plan de desarrollo alternativo de Puchuncaví, que resalta la recuperación del suelo para actividades de agricultura y ganadería.</td></tr><tr><td class="fld">Do you consider this as a success?</td><td>No</td></tr><tr><td class="fld">Why? Explain briefly.</td><td>La refinería y fundición de Ventanas sigue en operación, sin mayores regulaciones ambientales y sociales. Pese a las movilizaciones y protestas de los habitantes de Quintero y Puchuncaví, vemos que se consolidó una zona de sacrificio mediante un polo de desarrollo industrializado que aglutina tres termoeléctricas (Aes Gener), una fundición y una refinería de cobre (CODELCO), una empresa de cemento (cementos Bio Bio) y de Asfalto, refinería de petróleo y puerto de gas (ENAP)</td></tr></tbody></table></div></div><div class="horipane"><div class="title active">Sources and Materials</div><div class="content"><table class="table"><tbody><tr><td class="fld">References</td><td><table><tr><td><p> Otra vuelta a la espiral: El conflicto ambiental de Puchuncavi bajo democracia (Sabatini et al, 1996)<br/><a class="refanch small" href="http://www.nomascarbon.cl/wp-content/uploads/2015/08/el-conflicto-ambiental-de-puchuncavi.pdf" target="_blank">[click to view]</a></p></td></tr></table></td></tr><tr><td class="fld">Links</td><td><table><tr><td><p> Puchuncaví, La cámara de gases del Estado de Chile (Luciano Badal, 03 de Abril del 2014, El Desconcierto)<br/><a class="refanch small" href="http://eldesconcierto.cl/puchuncavi-la-camara-de-gases-del-estado-de-chile/" target="_blank">[click to view]</a></p></td></tr><tr><td><p> Codelco Ventanas invertirá US$ 160 millones en proyectos medioambientales (La Tercera)<br/><a class="refanch small" href="http://www.latercera.com/noticia/negocios/2015/05/655-631606-9-codelco-ventanas-invertira-us-160-millones-en-proyectos-medioambientales.shtml" target="_blank">[click to view]</a></p></td></tr><tr><td><p> Catastro de conflictos mineros de OCMAL<br/><a class="refanch small" href="http://basedatos.conflictosmineros.net/ocmal_db/?page=proyecto&id=439" target="_blank">[click to view]</a></p></td></tr><tr><td><p> Pescadores protestaron en contra de Codelco Ventanas por contaminación en Puchuncaví (28 de Mayo del 2014, ADN Radio)<br/><a class="refanch small" href="http://www.adnradio.cl/noticias/nacional/pescadores-protestaron-en-contra-de-codelco-ventanas-por-contaminacion-en-puchuncavi/20140528/nota/2246783.aspx" target="_blank">[click to view]</a></p></td></tr></table></td></tr><tr><td class="fld">Media Links</td><td><table><tr><td><p> Mapa de polo de desarrollo industrial de la Bahía Puchuncaví y Quintero, Chile.<br/><a class="refanch small" href="http:[email protected]_GSM23306L_1_MAPA2_3110-183x300.jpg" target="_blank">[click to view]</a></p></td></tr></table></td></tr></tbody></table></div></div><div class="horipane"><div class="title active">Meta Information</div><div class="content"><table class="table"><tbody><tr><td class="fld">Contributor</td><td>Patricia González Toro</td></tr><tr><td class="fld">Last update</td><td>16/09/2015</td></tr></tbody></table></div></div>
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