Relleno sanitario Doña Juana, Colombia

Description

El relleno Sanitario Doña Juana, ubicado al sur de Bogotá, fue inaugurado el 1 de noviembre de 1988 con el propósito de acopiar la totalidad de las basuras de la ciudad, las cuales han venido creciendo progresivamente con el paso del tiempo, en un área de 452 hectáreas. No obstante, desde antes de su instalación y una vez puesto en operación, el relleno ha representado un problema para la población aledaña, toda vez que desplazó los usos del suelo que venían desarrollando los campesinos de manera continua, tales como las actividades agropecuarias y ganaderas. En el mismo sentido, una vez entró en funcionamiento, se produjo, el 27 de septiembre de 1997, una explosión por acumulación de gases y lixiviados, que desencadenó un deslizamiento de desechos (orgánicos, químicos e industriales), del que se derivaron emergencias ambiental y sanitaria , dada la contaminación del río Tunjuelo, los fuertes olores emitidos, la proliferación de plagas y la alta exposición a residuos tóxicos. A lo expuesto, se suma la posibilidad de ampliar el relleno sanitaria, que se contrapone con los intereses de la población residente de la zona. Un estudio del Grupo de Epidemeologia y Salud Poblacional de la Escuela de Salud Públia de la Universidad del Valle, encontró importantes factores de riesgo para la poblacion vecina asociados al relleno sanitario en el aire, el agua y en el acceso de la poblacion a las basuras (Univalle, 2006).

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Basic Data
NameRelleno sanitario Doña Juana, Colombia
CountryColombia
ProvinceCundinamarca
SiteBogota, D.C.
Accuracy of LocationHIGH local level
Source of Conflict
Type of Conflict (1st level)Waste Management
Type of Conflict (2nd level)Land acquisition conflicts
Landfills, toxic waste treatment, uncontrolled dump sites
Urban development conflicts
Specific CommoditiesLand
Domestic municipal waste
Project Details and Actors
Project DetailsDe acuerdo con el Centro de Gerenciamiento de Residuos (CGR) Doña Juana, al relleno ingresan 7.000 toneladas diarias de basuras, las cuales son recogidas por 800 camiones de recolección a diario. En total, Doña Juana acopia el 15% de la basura a nivel nacional. A raíz de la explosión en Doña Juana, fechada el 27 de septiembre de 1997, más de 1.200.000 toneladas de basura cubrieron dos colinas, 15 hectáreas de terreno y se bloqueo y contaminó del río Tunjuelo. Por tal motivo, la comunidad afectada demandó al Distrito y el Consejo de Estado condenó a Bogotá a pagarle 227.000 millones de pesos a los más de mil afectados por el deslizamiento. En cuanto a lixiviados, el relleno puede producir hasta 21 litros por segundo en época de lluvia, y más de 15 litros en condiciones normales, a lo cual la planta de tratamiento, funcionando al 100%, no puede responder efectivamente. Finalmente, entre 2002 y 2011, la disposición de residuos en el relleno pasó de 1.844.020 de toneladas anuales a 2.290.285 de toneladas anuales.
Project Area (in hectares)452
Type of PopulationSemi-urban
Potential Affected Population2300000
Start Date1988
Company Names or State EnterprisesCentro de Gerenciamiento de Residuos Dona Juana S.A. from Brazil
Proactiva Dona Juana S.A. from Spain
Relevant government actorsadscrita a la Alcaldia de Bogota., Secretaria Distrital de Habitat, Veeduria Distrital de Bogota, Procuraduria General de la Nacion, Consejo de Estado., Corporacion Autonoma Regional de Cundinamarca, Unidad Administrativa Especial de Servicios Publicos
Environmental justice organisations and other supportersJuntas de Accion Comunal
The Conflict and the Mobilization
Intensity of Conflict (at highest level)LOW (some local organising)
When did the mobilization beginIn REACTION to the implementation (during construction or operation)
Groups MobilizingFarmers
Informal workers
Neighbours/citizens/communities
Forms of MobilizationBlockades
Development of a network/collective action
Lawsuits, court cases, judicial activism
Street protest/marches
Strikes
Appeals/recourse to economic valuation of the environment
Impacts
Environmental ImpactsVisible: Groundwater pollution or depletion, Large-scale disturbance of hydro and geological systems, Reduced ecological / hydrological connectivity, Air pollution, Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Fires, Loss of landscape/aesthetic degradation, Soil contamination, Soil erosion, Waste overflow, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality
Potential: Desertification/Drought, Floods (river, coastal, mudflow), Food insecurity (crop damage), Genetic contamination, Global warming, Noise pollution, Deforestation and loss of vegetation cover, Mine tailing spills
Health ImpactsVisible: Accidents, Exposure to unknown or uncertain complex risks (radiation, etc…), Infectious diseases, Deaths
Potential: Malnutrition, Mental problems including stress, depression and suicide, Health problems related to alcoholism, prostitution, Occupational disease and accidents, Other environmental related diseases
Socio-economic ImpactsVisible: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Displacement, Lack of work security, labour absenteeism, firings, unemployment, Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Land dispossession, Loss of landscape/sense of place
Potential: Increase in violence and crime, Militarization and increased police presence, Social problems (alcoholism, prostitution, etc..), Violations of human rights
Outcome
Project StatusIn operation
Pathways for conflict outcome / responseInstitutional changes
Court decision (victory for environmental justice)
Development of AlternativesPara el caso particular, la Veeduría Distrital insiste en la necesidad de definir sitios o tecnologías alternas al Relleno, así como trabajar en políticas para la reducción en generación de residuos sólidos y aprovechamiento de los mismos. En tal sentido, las propuestas del ente de control son emplear tecnologías como el compostaje, es decir, hacer un mayor aprovechamiento de los residuos orgánicos. Otra de las recomendaciones es darle celeridad al funcionamiento de los parques de reciclaje, pues de los seis planteados inicialmente, sólo está operando el de 'La Alquería' y el volumen de los residuos aprovechables que llegan en la actualidad son muy pocos (Aproximadamente 8 Tn/día). Para el ente de control, la solución más inmediata es articular las cadenas actuales de reciclaje. Adicionalmente, se sugiere que se adelanten programas y campañas para la separación en la fuente, tratamiento y aprovechamiento de algunos residuos peligrosos de uso doméstico como lo son las pilas y baterías, los aparatos electrónicos, medicamentos vencidos y los envases de productos químicos (pinturas, disolventes, aceites para automóviles y productos de aseo). Igualmente se requiere la implementación de un programa para orientar a los ciudadanos acerca de la adecuada separación y disposición de los escombros de origen domiciliario. Se debe no sólo recalcar que como parte del servicio de aseo se permite a los ciudadanos, de forma gratuita, disponer de 1 metro cúbico de escombros a través del concesionario del servicio de aseo, sino que se debe recalcar la importancia de que estos no deben contaminarse con residuos ordinarios, ni mucho menos con residuos peligrosos (p.e. disolventes, pinturas, impermeabilizantes, entre otros) para así poder disponer en la escombrera y evitar que sean llevados al relleno sanitario, hecho que disminuye la vida útil de este último.
Do you consider this as a success?Not Sure
Why? Explain briefly.Aunque la comunidad afectada ganó la demanda por el deslizamiento de desechos en el Relleno Doña Juana, y aún cuando el operador y las prácticas de majeno de residuos ha cambiado, no es posible establecer un triunfo o no de la justicia ambiental, toda vez que el relleno un se mantiene muy cercano a la población y las efectos, aunque reducidos, siguen latentes. La calidad de vida, en consencuencia, sigue siendo baja con un medioambiente deteriorado y con un conflicto permamente relativo a los usos del suelo.
Sources and Materials
Legislations

Ley 09 de 1979. Medidas sanitarias sobre manejo de residuos sólidos.

Resolución 2309 de 1986. Define los residuos especiales, los criterios de identificación, tratamiento y registro. Establece planes de cumplimiento vigilancia y seguridad.

Resolución 541 de 1994. Reglamenta el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales concreto y agregados sueltos de construcción.

Ley 142 de 1994. Dicta el régimen de servicios públicos domiciliarios.

Documento CONPES 2750 de 1994. Políticas sobre manejo de residuos sólidos.

Decreto 605 de 1996. Reglamenta la ley 142 de 1994. En cuanto al manejo, transporte y disposición final de residuos sólidos.

Ley 430 de 1998. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

Decreto Reglamentario 2462 de 1989. Reglamenta los procedimientos sobre explotación de materiales de construcción.

El Código de Recursos Naturales: Esta norma surgió en 1974 como principal respuesta de Colombia ante los acuerdos alcanzados en la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

Ley 99 de 22 de diciembre de 1993. Se crea el Ministerio del Medioambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA).

References

UNIVERSIDAD DEL VALLE. Evaluacion del Impacto del Relleno Sanitario Dona Juana en la salud de grupos poblacionales en su area de influencia. Bogota 2006. P. 14. Escuela de Salud Publica.

ALCALDIA DISTRITAL DE BOGOTA & COMUNIDADES. Gestion Social

Links

DEL VALLE. Evaluación del Impacto del Relleno Sanitario Doña Juana en la salud de grupos poblacionales en su área de influencia. Bogotá 2006. P. 14.&ie=utf-8&oe=utf-8&aq=t&rls=org.mozilla:es-ES:official&client=firefox-a
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ContributorMARIO PEREZ RINCON
Last update03/05/2014
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