Privatización del agua en Guadalajara, Mexico

La conflictiva gestión de las aguas en Guadalajara: privatización, presas y contaminación y la lucha a favor de la gestión pública, en contra de las represas y a favor de la madre tierra y la distribución.


Description

Existe una tendencia privatizadora de la gestión del agua en muchos países y México es uno de ellos. Dentro del país la tendencia privatizadora del Sistema Intermunicipal de Agua y Alcantarillado (SIAPA) está siendo una evidencia, apoyado en muchos casos por organismos estatales y de gobernación de mayor autoridad. En diciembre de 2003 SIAPA se reúne con Aguas de Barcelona y otra empresa española bajo la premisa de consultar y ser asesorados para la mejora de la eficiencia comercial. Poco tiempo después, en el “Estudio de Diagnóstico y Planificación Integral del SIAPA” se comienza a hablar de los fondos PROMAGUA, que tienen como requisito la participación privada para el financiamiento total. Además, se añade en las conclusiones la necesidad de modificar la legislación estatal. En el año 2004, la Ley de Aguas Nacionales, por medio del artículo 102, permite la realización de contratos con particulares. Algunos años más tarde se consigue también modificar la Ley del Agua del Estado de Jalisco, mediante el artículo 97, posibilitando la reducción de suministro en caso de tener deudas con SIAPA. Dentro de ese mismo estudio se definía la necesidad de avanzar en la incorporación del sector privado (externalización), priorizando los contratos parciales y los “contratos integrales de gestión”. Son estos segundos contratos a los que queremos dar importancia; son los denominados Proyectos COT (Construcción-Operación-Transferencia). Se trata de que las empresas privadas pongan una parte del financiamiento (51%) para la construcción de la infraestructura, con la posterior transferencia de la gestión del agua, ofreciéndoles de ese modo la forma para generar sus ganancias y rentabilizar la primera inversión. Existen casos ya realizados de la construcción de plantas de potabilización y tratamientos de aguas residuales, con su posterior operación. En la parte de la captación existen casos de presas construidas bajo esta metodología, como es el caso de la Presa de El Zapotillo. Otros proyectos que se han terminado por desechar, como el de la presa Arcediano, o algunos que siguen en la órbita de las posibles infraestructuras futuras, como puede ser el acueducto de Chapala, siguen la metodología COT. El abastecimiento de la Zona Metropolitana de Guadalajara ha sido un foco de conflicto desde muchos años atrás; existe una historia de resistencia ante macro-proyectos importante. No obstante para esta ficha se ha entendido como la fecha inicial del conflicto los primeros compases que se dieron en SIAPA hacia la privatización. Por otra parte, la situación de contaminación de los ríos aledaños y la baja capacidad de resiliencia del lago Chapala a la captación de agua hacen que la conflictividad se dispare y estemos ante un escenario donde muchos movimientos sociales de diversa índole se han juntado y se han organizado en el Frente Amplio en Defensa del Agua y contra su Privatización (FADAP); no olvidándonos a su vez de aquellos que, pese a no estar dentro de este movimiento, también plantan batalla resistiendo a este tipo de inequidades sociales.

Basic Data
NamePrivatización del agua en Guadalajara, Mexico
CountryMexico
ProvinceEstado de Jalisco
SiteGuadalajara
Accuracy of LocationMEDIUM regional level
Source of Conflict
Type of Conflict (1st level)Water Management
Type of Conflict (2nd level)Dams and water distribution conflicts
Water access rights and entitlements
Specific CommoditiesWater
Project Details and Actors
Project DetailsEn este caso no es facil hablar de la cantidad de inversión o la poblacion afectado puesto que nos estamos refiriendo a diferentes proyectos que vienen a responder a una creciente ola de privatizaciones desarrollada por el SIAPA en la Zona Metropolitana de Guadalajara. No obstante situaremos un baremo aproximado faltandonos los datos actuales (tenemos datos de 2009 de el numero de personas a las que asiste tal entidad) y sabiendo también que existirán más afectados en caso de realizarse los proyectos existentes u otros que vengan dentro del sistema COT (Construcción-Operación-Transferencia).

Proyectos COT: 51% privada y 49% pública

Se juega con una inversión privada 1% mayor y el resto sale de las arcas públicas. Casos de inversiones publicas:

Fondo Nacional de Infraestructura PROMAGUA

Fondo de Asesoria Publico-Privada

Fondos FONADIN

Por último, la especificación de la inversión es aun más dificil. Por poner un ejemplo, la presa de Arcediano ha costado (sin haberse llegado a concluir: estando hoy día cancelado) 7 millones de pesos (320,000 $). Además de la inundación de un pueblo y un puente historico, que también podríamos sumarlo a los costos. Este gasto es exclusivo del proyecto fallido de Arcediano, por lo que la inversión crecería si contasemos todos las opciones de proyectos que se han barajado y/o se han llevado acabo.
Project Area (in hectares)573,400
Level of Investment (in USD)Unknown
Type of PopulationUrban
Potential Affected Population3,800,000-4,500,000
Start Date01/12/2003
Company Names or State EnterprisesFomento de Construcciones y Contratas (FCC) from Spain
Grupo Hermes from Mexico
La Peninsular Compañia Constructora from Mexico
METROAGUA
ICA (ICA) from Mexico
Mexicana de Gestión de Aguas S.A.
Grupo INASSA from Spain
Atlatec S.A.
Servicios de Agua Trident from Mexico
CONOISA from Mexico
Veolia Environment from France - En algun caso, en Mexico, Veolia estaba unida a otra española "Proactiva Medio Ambiente" (relacionada con FCC).
Canal de Isabel II from Spain
Mitsui & Co Ltd from Japan - Owner of Servicios de Agua Trident
Relevant government actorsSIAPA: Sistema Intermunicipal de Agua y Alcantarillado

CONAGUA: Comisión Nacional del Agua

CEAS: Comisión Estatal de Agua y Saneamiento

SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Gobierno de Jalisco
Environmental justice organisations and other supportersFADAP: Frente Amplio en Defensa del Agua y contra su Privatización.

Sindicato de Empleados Públicos del Sistema Intermunicipal de Agua y Alcantarillado (SEPSIAPA)

Amigos del Lago A.C.

Casa Ciudadana en Defensa de la Economía

Central Unitaria de Trabajadores (CUT)

Ciudadanos por el Medio Ambiente (CIMA)

Colectivo ARVOL (Arte y Cultura por la Evolución del Hombre A.C.)

Colectivo de Abogados

Comité Ciudadano de Defensa Ambiental de El Salto

Colectivo de Organizaciones Ciudadanas de Occidente (COCO)

Comité Salvemos Temaca, Acasico y Palmarejo

Comité de Vecinos en defensa del Agua de la Colonia Santa Margarita

Comité de Vecinos en defensa del Agua de la Colonia San Sebastián

Comité de Vecinos en defensa del Agua de la Colonia Lomas del Gallo

Comité de Vecinos en defensa del Agua de la Colonia Loma Bonita

Comité de Vecinos en defensa del Agua de la Colonia La Magdalena

Comité de Vecinos en defensa del Agua del Parque de la Solidaridad

Comunidad Wixarika de Santa Catarina

Fundación Lerma-Chapala-Santiago

Instituto de Investigación del Cancer Biosmedica

Instituto de Investigación en Salud Ocupacional

Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario

Instituto de Valores Integrales y Desarrollo Ambiental

La Otra Jalisco

Mesa de Ecología de la Asamblea Popular Jalisco

Movimiento Ciudadano, No al Nuevo Acueducto, Si al Lago de Chapala

Organización Juvenil de Comunistas en México

Parlamento de Colonias

Red de Investigadores Sociales del Agua

Unidad Social para el Desarrollo Integral Comunitario

Y otras muchas organizaciones que pese a no participar en el FADAP presentan batalla en otras organizaciones referidas a infraestructuras referidas a la ZMG.
The Conflict and the Mobilization
Intensity of Conflict (at highest level)MEDIUM (street protests, visible mobilization)
When did the mobilization beginIn REACTION to the implementation (during construction or operation)
Groups MobilizingIndigenous groups or traditional communities
Landless peasants
Local government/political parties
Neighbours/citizens/communities
Social movements
Local scientists/professionals
Forms of MobilizationCommunity-based participative research (popular epidemiology studies, etc..)
Creation of alternative reports/knowledge
Development of a network/collective action
Involvement of national and international NGOs
Land occupation
Media based activism/alternative media
Public campaigns
Referendum other local consultations
Street protest/marches
Arguments for the rights of mother nature
Impacts
Environmental ImpactsVisible: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Desertification/Drought, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Large-scale disturbance of hydro and geological systems
Potential: Soil erosion, Waste overflow, Loss of landscape/aesthetic degradation, Reduced ecological / hydrological connectivity
Health ImpactsVisible: Accidents, Infectious diseases
Potential: Mental problems including stress, depression and suicide
Socio-economic ImpactsVisible: Displacement, Violations of human rights, Loss of landscape/sense of place
Potential: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Specific impacts on women
Outcome
Project StatusIn operation
Pathways for conflict outcome / responseCorruption
Criminalization of activists
Repression
Development of AlternativesRealizar una defensa por la gestión pública del agua.
Do you consider this as a success?No
Why? Explain briefly.No, porque las politicas siguen llendo en dirección contraria. Además, la situación de privatización de la gestión del agua esta en crecimiento (bajo nuevos formatos), ante los cuales debemos defendernos. Se podría decir que se está en una posición de resistencia o defensa, lejos de la consecución de los propositos previstos por los colectivos en defensa de una gestión pública.
Sources and Materials
References

Las turbias aguas de la privatización en México
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La Jornada del Campo. Número 57.
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Links

SIAPA niega la privatización
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Trabajadores se manifiestan contra la privatización
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Analizan privatizar servicios del SIAPA
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Zona Metropolitana Guadalajara
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El Informador - Hasta 2013 sanearán 80% de las aguas residuales de la ciudad
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Other Documents

aguas del Sur de la ZMG El Ahogado saneará las aguas del Sur de la Zona Metropolitana de Guadalajara. Source: El Informador
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Meta Information
ContributorMikel Gomez Goiri, Máster en Gestión Fluvial Sostenible y Gestión Integrada de Aguas, Asignatura ‘Ecología política y gestión de Aguas’
Last update20/01/2017
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