Turismo en territorio Pemon en el Parque Nacional Canaima, Venezuela

From the 1990s until today, the Pemon have faced the imposition of an electricity cable that crosses their territory, the threat to build a hotel complex named Turisur, and mining in the Sierra de Imataca, their ancestral home.


Description

El Parque Nacional Canaima (PNC) en la Guayana venezolana  ha sido foco durante décadas de una pronunciada conflictividad socioambiental asociadas a la ejecución de obras,  lucha por la tierra, y al uso del fuego entre otros. Este caso en particular está relacionado a la actividad turística, otra fuente continua de conflictos en la zona. Se trata específicamente de un proyecto turístico  conocido como el hotel “TURISUR” a ser construido en La Gran Sabana en el Sector Sierra de Lema ubicado al nor-oriente del Parque Nacional, cuyos principales actores fueron los promotores del proyecto, el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES),  y los Pemón, habitantes ancestrales  del PNC. Este conflicto es un caso emblemático de la lucha del Pueblo Pemón por el control de la actividad turística en la Gran Sabana.

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Basic Data
NameTurismo en territorio Pemon en el Parque Nacional Canaima, Venezuela
CountryVenezuela
ProvinceBolívar
SiteGran Sabana
Accuracy of LocationMEDIUM regional level
Source of Conflict
Type of Conflict (1st level)Tourism Recreation
Type of Conflict (2nd level)Establishment of reserves/national parks
Tourism facilities (ski resorts, hotels, marinas)
Specific CommoditiesTourism services
Project Details and Actors
Project DetailsEl proyecto del hotel en territorio Pemon en el PN Canaima estaba diseñado para construir 51 cabañas (157 habitaciones), y una capacidad de 200 personas.
Project Area (in hectares)3,000,000
Type of PopulationRural
Potential Affected Population48,000
Start Date15/11/1995
End Date15/10/1997
Company Names or State EnterprisesEmpresa Nacional de Turismo del Sur C.A (TURISUR ) from Venezuela - Operadora constructora del hotel
Relevant government actorsInstituto Nacional de Parques (INPARQUES)

Corporacion Nacional de Turismo (CORPOTURISMO)

Gobernación del estado Bolívar

Municipio Gran Sabana

Camara de Senadores de Venezuela

Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
Environmental justice organisations and other supportersEcoNatura (Organización no Gubernamental)
The Conflict and the Mobilization
Intensity of Conflict (at highest level)LOW (some local organising)
When did the mobilization beginIn REACTION to the implementation (during construction or operation)
Groups MobilizingIndigenous groups or traditional communities
International ejos
Local ejos
Local government/political parties
Local scientists/professionals
Pemon indigenous people
Forms of MobilizationInvolvement of national and international NGOs
Lawsuits, court cases, judicial activism
Official complaint letters and petitions
Public campaigns
Occupation of buildings/public spaces
Refusal of compensation
Workshops on conflicts
Asambleas comunitarias
Talleres sobre conflictos
Asambleas comunitarias
Talleres para evaluar amenazas y conflictos
Impacts
Environmental ImpactsVisible: Deforestation and loss of vegetation cover, Loss of landscape/aesthetic degradation
Potential: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity)
Socio-economic ImpactsVisible: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Other socio-economic impacts, Displacement, Lack of work security, labour absenteeism, firings, unemployment, Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Violations of human rights, Land dispossession, Loss of landscape/sense of place
Outcome
Project StatusStopped
Pathways for conflict outcome / responseCourt decision (victory for environmental justice)
Strengthening of participation
Application of existing regulations
Project cancelled
Development of AlternativesLos Pemón estan claros en relación a la gestión del turismo dentro del Parque, desean que se le respeten sus derechos ancestrales sobre el territorio. Enfatizan el control local sobre el desarrollo y el manejo turístico y demandan reconocimiento de las autoridades e instituciones locales en la toma de decisiones, así como participación en la regulación y planificación de esta actividad en el parque.

Es por ello que para avanzar hacia el desarrollo de un modelo de turismo concertado para el parque nacional, se debe discutir de manera abierta tal como lo sugiere la investigadora Iokiñe Rodriguez los temas centrales que dan origen a los conflictos por el manejo de la actividad turística: autoridad, control y propiedad. Poco se logrará, sin embargo, en el interés de la necesaria transformación de este conflicto, si aparte de una discusión sobre los temas centrales en disputa, no se produce un cambio en la calidad de las interacciones del dia-a-dia entre los actores del parque. Es por ello que es igualmente necesario reflexionar sobre la importancia de la confianza, la comunicación y el respeto en el desarrollo de relaciones de trabajo perdurables en el tiempo
Do you consider this as a success?Yes
Why? Explain briefly.La resistencia en forma organizada y sostenible de las comunidades Pemón en contra del proyecto de construcción del hotel TURISUR, con sus estrategias de movilización y las alianzas con funcionarios de INPARQUES, con la colaboración de ONG's locales y nacionales hicieron que el estado venezolano por intermedio de los entes rectores de las politicas publicas en el área ambiental emitiera la paralización de la construcción luego de una auditoría administrativa donde se probó la violación de la normativa que establece el Plan de Zonificación del Parque Nacional Canaima y su gestíon. De manera que se hizo Justicia Ambiental en este conflicto donde los actores principales fueron Los Pemón, los empresarios, el estado venezolano y ONG's.
Sources and Materials
Legislations

Constitución de la República de Venezuela (1961)
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Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso. Parque Nacional “Canaima”



REPÚBLICA DE VENEZUELA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DECRETO Nº 1640 DE 5 DE JUNIO DE 1991. Gaceta Oficial Nº 34.758 de 18 de julio de 1991.



El presente Decreto tiene por objeto establecer las directrices y lineamientos que conforman el Plan de Ordenamiento del Sector Oriental del Parque Nacional Canaima así como los criterios para asignar los usos, la zonificación de los mismos y las normas que desarrollarán tales usos y regularán la ejecución de las actividades que puedan ser realizadas, tanto por el sector público como por el privado.
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References

Iokiñe Rodriguez, Canaima National Park . Spirit of Evil.
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Transformación de Conflcitos Socio-Ambientales e Interculturalidad. Explorando las Interconecciones. Editores: Iokiñe Rodriguez, Carlos Sarti Castañeda y Vladimir Aguilar Castro. Venezuela 2015.
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Mansutti Rodríguez, Alexánder. Pueblos indígenas y cambios constitucionales: el caso de Venezuela Boletín Antropológico, Vol. 3, Núm. 50, septiembre-diciembre, 2000, pp. 79-98. Universidad de los Andes Venezuela
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Links

El Rol Transformador de los Conflictos: Más Allá del Manejo de Conflictos en Parques Nacionales. Un estudio de caso en el Parque Nacional Canaima, Venezuela.

Resumen ejecutivo. Iokiñe Rodríguez. Tesis Doctoral. Instituto para Estudios del Desarrollo (IDS). Universidad de Sussex, Inglaterra. Septiembre 2002.

"Para demostrar la naturaleza compleja, dinámica y diferenciada de los conflictos en áreas protegidas esta tesis estudia tres tipos de conflictos existentes en el Parque Nacional Canaima, Venezuela: conflictos sobre el uso del fuego, el manejo de la actividad turística y la construcción de un tendido eléctrico de alta tensión. A través de este análisis diferenciado de conflictos, la tesis concluye con una discusión sobre los procesos colaborativos que podrían ayudar a discutir y atacar los temas centrales en disputa en cada caso así como tambien los factores que limitan o ofrecen oportunidades para un encuentro real entre actores" (Rodriguez,2002)
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Derechos de los Pueblos Indios.

Informe anual de PROVEA. Revista Derechos Economicos, Sociales y Culturales. Octubre 1995- Septiembre 1996 (p:211-227)

El aumento descontrolado de la actividad turística en áreas pobladas por indígenas ha introducido también serios conflictos en tomo a la tierra entre las comunidades y las operadoras. A pesar de que en la Ley de Turismo se establece que para llevar a cabo cualquier desarrollo turístico es necesario consultar antes a las comunidades indígenas de la zona.
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Other CommentsLos Pemón hasta ahora han logrado retener un control considerable de esta actividad en la Gran Sabana. Sin embargo, las estrategias desarrolladas tanto por los Pemón como sus aliados para tratar de asegurar control local de esta actividad, aunque efectivas en el corto plazo en retrasar o temporalmente suspender proyectos o decisiones, no han contribuido de manera significativa a cambios estructurales en los marcos institucionales que regulan el turismo
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ContributorMiguel Angel Mellado ([email protected] ) y Iokine Rodriguez (Grupo Confluencias y la Universidad de East Anglia, UK.
Last update02/07/2017
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