Unidad Habitacional “La Ciénega”, Mexico

En la administración local 2003-2006, se autorizó un proyecto inmobiliario para vivienda de interés social en el municipio de Emiliano Zapata, Morelos, que amenazó con agotar el agua de diversos manantiales y dejar sin el recurso a 12 comunidades.


Description
Durante la administración local 2003-2006, se autorizó a la empresa Urbasol un proyecto para la lotificación y urbanización de un conjunto habitacional conformado por 2,014 lotes para vivienda de interés social en el predio denominado “La Ciénega” ubicado en el poblado de Tepetzingo, Emiliano Zapata, Morelos. El movimiento de los “13 Pueblos en Defensa del Agua, la Tierra y el Aire” nace en 2006 de la preocupación de un conjunto de pueblos de la región centro-sur de Morelos, por la falta de agua en los manantiales Chihuahuita, El Salto y El Zapote, cuya capacidad de captación de agua sería considerablemente disminuida debido a la construcción de dichas casas en zona de reabastecimiento de los mantos freáticos [1]. El movimiento objetó por el otorgamiento de permisos de construcción, sin el debido estudio de impacto ambiental de por medio. Se argumenta que la Comisión Nacional del Agua (Conagua), manipula los aforos que establecen la capacidad de los acuíferos y construye un discurso oficial de supuesta sobreabundancia del agua [2]. En cambio, un estudio realizado por la Universidad Autónoma del Estado de Morelos concluye que la construcción del proyecto de la empresa Urbasol, mermaría el abastecimiento de agua de 100 mil habitantes y dejaría sin agua para cultivos a 12 comunidades en los municipios de Zacatepec, Puente de Ixtla y Tlaltizapán [3]. Por otra parte, se discutió que el proyecto habitacional implica el aumento de un 400% la población actual de Tepetzingo, y, por ende, la demanda de servicios básicos, educativos, culturales, de salud, etc. [4]. Las acciones de protesta involucraron la realización de manifestaciones en julio de 2006 y en abril de 2007 para rechazar el proyecto. Paralelamente, se llevaron a cabo acciones jurídicas que lograron resolutivos favorables: el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del estado de Morelos, declaró la nulidad de la licencia de construcción y del dictamen de uso de suelo, resolviendo con la detención provisional de los trabajos de las dos mil viviendas [5]. En mayo de ese mismo año, los pueblos acordaron establecer mesas de trabajo con el gobierno estatal con el objeto de tomar acuerdos de manera consensada. Sin embargo, las pláticas no tuvieron continuidad, mostrando el desinterés del gobernador panista Marco Antonio Adame Castillo [6]. Las obras de construcción fueron detenidas, pero el retiro del gobierno de las negociaciones, significó para el movimiento, una amenaza de uso de la fuerza para favorecer la construcción del conjunto urbano. El 2 de junio de 2007, más de 500 habitantes bloquearon la carretera Alpuyeca-Jojutla para exigir una audiencia con autoridades gubernamentales y demandar la cancelación definitiva del proyecto [7]. Estas acciones tuvieron entre sus consecuencias, un fuerte enfrentamiento el día 4 de junio en la caseta de cobro Jojutla-Cuernavaca entre los pobladores y la policía [8]. El enfrentamiento llamó la atención y solidaridad de organizaciones nacionales e internacionales, así como de partidos políticos de oposición al PAN. En septiembre de 2008, se presentó el caso en el Tribunal Latinoamericano del Agua. La resolución responsabilizó a la CEAMA y a la Conagua por haber autorizado permisos para la perforación de pozos sin un estudio completo del balance hídrico de la cuenca y sin tomar en cuenta las necesidades prioritarias de los pueblos asentados en la región [9]. El movimiento de los “13 pueblos” siguió transformándose e incorporó en su lucha otros conflictos latentes en el estado. Esto condujo a que, a finales de julio de 2007, se llevara a cabo el Primer Congreso de los Pueblos de Morelos en Defensa del Agua, la Tierra y el Aire, en el cual participaron más de 700 personas provenientes de 48 comunidades, municipios, pueblos y barrios urbanos de Morelos, acompañados de organizaciones sociales y no gubernamentales. En este encuentro se trabajaron temas como la Defensa del Agua, Urbanización, Autonomía de los Pueblos, Basura, Bosques y Áreas Naturales Protegidas, y Tierra, y se propuso y aprobó la creación de un Consejo de Pueblos de Morelos [2]. En lo que respecta al tema de urbanización, se argumentó que las unidades habitacionales fomentan la inmigración artificial. De acuerdo a datos del INEGI, existen 4.3 millones de casas deshabitadas en el país, que dejan como único beneficiario a las inmobiliarias [3]. Señalaron a su vez, que la urbanización impuesta por las empresas y el gobierno, busca vender ideales de desarrollo y modernización respondiendo a los intereses de los poderosos, a costa de incrementar la miseria de los pueblos y comunidades [10]. Finalmente, el Congreso presentó el “Manifiesto de los pueblos de Morelos”. Éste denuncia que, a través del crecimiento urbano, el turismo depredador, las modernas industrias y la agricultura industrial, “los sucesivos gobiernos de la entidad aplican lo que sabemos es la política general del gobierno federal mexicano: destruir sistemáticamente el campo y los campesinos; absorber en las ciudades o expulsar por la migración a los pueblos originarios, para abrir paso a la apropiación privada de sus recursos naturales y la expansión irracional de las ciudades”. Se acusó al gobierno por calificar sus tierras como “improductivas”, y verlas como fuente de enriquecimiento sin importarles que todavía campesinos e indígenas las cultiven y habiten, despojándolos de lo que se han dedicado toda su vida a cuidar y compartir comunitariamente: el agua, la tierra y el aire [11]. El movimiento continuó con diversas actividades de resistencia y visualización. Tiempo después, las negociaciones dieron como resultado el planteamiento de un Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Tepetzingo-Tetecalita que propuso establecer como área protegida la zona que alberga los manantiales el Salto, el Zapote y el Chihuahuita. En la actualidad, ya se ha determinado como zona protegida el área delimitada por un radio de 100 metros alrededor del manantial Chihuahuita. Los “13 pueblos” puntualizaron que lo que quieren evitar es la llegada de más unidades habitacionales, por lo que piden que la zona de reserva se extienda, además de comprender programas y obras de desarrollo integral [4]. Keywords: social housing, urban development, water sources, basic services, mass tourism, protected area
Basic Data
NameUnidad Habitacional “La Ciénega”, Mexico
CountryMexico
ProvinceMorelos
SiteXoxocotla, Emiliano Zapata & Tlaltizapán
Accuracy of LocationMEDIUM regional level
Source of Conflict
Type of Conflict (1st level)Infrastructure and Built Environment
Type of Conflict (2nd level)Urban development conflicts
Specific CommoditiesLand
Water
Tourism services
Project Details and Actors
Project Area (in hectares)2.6
Level of Investment (in USD)1,280,000
Type of PopulationUrban
Potential Affected Population100,000
Start Date01/07/2006
End Date01/01/2009
Company Names or State EnterprisesUrbasol/Promotora Tepetzingo from Mexico - Encargada del proyecto de lotificación y urbanización de un conjunto habitacional
Relevant government actorsComisión Estatal de Aguas y Medio Ambiente (CEAMA)

Comisión Nacional de Agua (Conagua)

Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del estado de Morelos

Martín Caballero Enrique (gobernador de Emiliano Zapata 2003-2006)

Marco Antonio Adame Castillo (gobernador de Morelos 2006-2012)
Environmental justice organisations and other supportersComisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH)

Coalición de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua (COMDA)

Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA)
The Conflict and the Mobilization
Intensity of Conflict (at highest level)HIGH (widespread, mass mobilization, violence, arrests, etc...)
When did the mobilization beginIn REACTION to the implementation (during construction or operation)
Groups MobilizingFarmers
Indigenous groups or traditional communities
Neighbours/citizens/communities
Women
Forms of MobilizationBlockades
Development of a network/collective action
Lawsuits, court cases, judicial activism
Objections to the EIA
Street protest/marches
Impacts
Environmental ImpactsVisible: Loss of landscape/aesthetic degradation, Soil erosion, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Groundwater pollution or depletion
Potential: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Waste overflow, Large-scale disturbance of hydro and geological systems
Health ImpactsPotential: Other environmental related diseases
Socio-economic ImpactsVisible: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Land dispossession
Potential: Displacement, Loss of landscape/sense of place
Outcome
Project StatusStopped
Pathways for conflict outcome / responseCriminalization of activists
Land demarcation
Court decision (victory for environmental justice)
Repression
Strengthening of participation
New Environmental Impact Assessment/Study
Project cancelled
Development of AlternativesEl movimiento de los “13 pueblos” siguió transformándose e incorporó en su lucha otros conflictos latentes en el estado, como la construcción de una unidad habitacional en los predios de Los Venados, Jiutepec, de gasolineras en Los Manantiales, Cuautla, así como de rellenos sanitarios en Loma de Mejía, Temixco. Las alianzas creadas con otros pueblos y otras problemáticas, condujeron a que se llevara a cabo el Primer Congreso de los Pueblos de Morelos en Defensa del Agua, la Tierra y el Aire, en el cual se trabajaron temas como la Defensa del Agua, Urbanización, Autonomía de los Pueblos, Basura, Bosques y Áreas Naturales Protegidas, y Tierra [10]. Las diversas mesas de trabajo ofrecieron diversas propuestas técnicas que podrían ser aprovechadas por las comunidades, como: la construcción de cisternas para la captación pluvial de lluvia, la construcción de baños secos, la construcción y operación, desde las comunidades, de plantas de tratamiento de aguas residuales por medio de biofiltros o humedales artificiales, la creación de compostas municipales y desde el hogar, desarrollar microempresas de reciclaje, promover la compra en tianguis orgánicos para generar menos basura, llevar a cabo un inventario para saber en qué parcelas existen semillas transgénicas con el fin de elaborar una estrategia en contra de la contaminación genética, crear un banco de semillas, incorporación a las redes de economía solidaria, comercio justo y consumo de productos orgánicos, diseñar un Programa de Educación Ambiental, entre otras. Además, se propuso y aprobó la creación de un Consejo de Pueblos de Morelos que finalmente, presentó su Manifiesto [11]. El movimiento continuó con diversas actividades en resistencia y creación de alianzas: desde una reunión en Xochicalco con 153 delegados líderes indígenas de Guatemala, Perú, Estados Unidos, Bolivia, Canadá, Colombia, Brasil, Argentina y Chile, donde se hizo entrega del Manifiesto, un recorrido por los manantiales del estado para que se siguiera sumando gente al movimiento del Consejo de Pueblos de Morelos, hasta manifestaciones en Cuernavaca denunciando a los “Proyectos de Muerte”.
Do you consider this as a success?Not Sure
Why? Explain briefly.La unidad habitacional fue cancelada definitivamente y el área alrededor del Manantial Chihuahuita declarada Área Natural Protegida; sin embargo, el crecimiento urbano sigue siendo voraz en la región y no existe un Plan de Ordenamiento Territorial Integral que considere las prioridades de los pueblos campesinos del estado.

No obstante, el fortalecimiento de la participación y la creación de alianzas entre diversas comunidades de Morelos organizados a través del Consejo de Pueblos de Morelos, es un aspecto clave de la fuerza transformadora de la lucha en el conflicto.
Sources and Materials
Legislations

[6] Punto de acuerdo para que se de continuidad a las mesas de diálogo sobre el predio La Ciénega
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[9] Tribunal Latinoamericano del Agua, Veredicto Cuenca del Río Las Balsas
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[3] Punto de Acuerdo Manantial Chihuahuitas, Estado de Morelos
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References

[4] Blanca Eugenia Cervantes Ortega (2010): Percepción pública sobre los riesgos ambientales y riesgos a la salud en Tepetzingo, Morelos, en el contexto de la construcción de la unidad habitacional La Ciénega. Estudio de Caso. Tesis de posgrado en Salud Pública, Especialización en Salud Ambiental. Escuela de Salud Pública de Mpexico, Mpexico. Institutio Nacional de Salud Pública.

Francesco Taboada Tabone (2008): 13 PUEBLOS en defensa del agua, el aire y la tierra. CRIM, UNAM, GAIA A.C. México, 63 min.
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[1] Arnaut, Alberto (2009): Movimientos sociales e identidad: el caso de los movimientos en Xoxocotla, Morelos. In Cultura y representaciones sociales.
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[10] FTE de México (Ed.) (2007): Relatorías del Congreso. Primer Congreso de los Pueblos de Morelos en Defensa del Agua, la Tierra y el Aire. Xoxocotla, Morelos, Julio 28-29, 2007
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Links

[11] Consejo de Pueblos de Morelos (2007): Manifesto de los pueblos de Morelos. Xoxocotla, Morelos
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[5] Maciel Calvo (2011): Declara TCA ilegal "La Ciénega"; nulos, licencia y dictamen. In La Unión de Morelos, 8/27/2011.
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[7] Justino Miranda (2007): Chocan habitantes de Morelos y policías por abasto de agua. Pobladores intentan "tomar caseta; exigen cancelar proyecto habitacional. In El Universal, 6/5/2007
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[2] Luis Hernández Navarro (2007): Morelos: siembra de concreto, cosecha de ira. In La Jornada, 8/7/2007.
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[8] De la Corresponsalia (2007): Vuelven a cerrar carreteras en Morelos. In La Jornada, 6/6/2007
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Other Documents

Marcha a Cuernavaca
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Miembros del Consejo de Pueblos de Morelos
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Saul Roque -miembro del Consejo de Pueblos- se dirige a la multitud
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ContributorVictoria Ruiz Rincón
Last update17/03/2017
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