Movimiento de los “13 pueblos” contra la Unidad Habitacional “La Ciénega”, Mexico

In 2003-06 the municipal administration of Tepetzingo, Emiliano Zapata, Morelos, authorized building a social housing project of 15,000 units which threatened the water supply of 13 villages. Roads were blocked, protestors were jailed.


Description
Durante la administración local 2003-2006, se autorizó a la empresa Urbasol un proyecto para la lotificación y urbanización de un conjunto habitacional conformado por 2,014 lotes para vivienda de interés social en el predio denominado “La Ciénega” ubicado en el poblado de Tepetzingo, Emiliano Zapata, Morelos. El movimiento de los “13 Pueblos en Defensa del Agua, la Tierra y el Aire” nace en 2006 de la preocupación de un conjunto de pueblos de la región centro-sur de Morelos, por la falta de agua en los manantiales Chihuahuita, El Salto y El Zapote, cuya capacidad de captación de agua sería considerablemente disminuida debido a la construcción de dichas casas en zona de reabastecimiento de los mantos freáticos [1]. El movimiento objetó el otorgamiento de permisos de construcción, sin el debido estudio de impacto ambiental de por medio. Se argumenta que la Comisión Nacional del Agua (Conagua), manipula los aforos que establecen la capacidad de los acuíferos y construye un discurso oficial de supuesta sobreabundancia del agua [2]. En cambio, un estudio realizado por la Universidad Autónoma del Estado de Morelos concluye que la construcción del proyecto de la empresa Urbasol, mermaría el abastecimiento de agua de 100 mil habitantes y dejaría sin agua para cultivos a 12 comunidades en los municipios de Zacatepec, Puente de Ixtla y Tlaltizapán [3]. Por otra parte, se discutió que el proyecto habitacional implica el aumento de un 400% la población actual de Tepetzingo, y, por ende, la demanda de servicios básicos, educativos, culturales, de salud, etc. [4]. Las acciones de protesta involucraron la realización de manifestaciones en julio de 2006 y en abril de 2007 para rechazar el proyecto. Paralelamente, se llevaron a cabo acciones jurídicas que lograron resolutivos favorables: el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del estado de Morelos, declaró la nulidad de la licencia de construcción y del dictamen de uso de suelo, resolviendo la detención provisional de los trabajos de las dos mil viviendas [5]. En mayo de ese mismo año, los pueblos acordaron establecer mesas de trabajo con el gobierno estatal con el objeto de tomar acuerdos de manera consensuada. Sin embargo, las pláticas no tuvieron continuidad, mostrando el desinterés del gobernador panista Marco Antonio Adame Castillo [6]. Las obras de construcción fueron detenidas, pero el retiro del gobierno de las negociaciones, significó para el movimiento, una amenaza de uso de la fuerza para favorecer la construcción del conjunto urbano. El 2 de junio de 2007, más de 500 habitantes bloquearon la carretera Alpuyeca-Jojutla para exigir una audiencia con autoridades gubernamentales y demandar la cancelación definitiva del proyecto [7]. Estas acciones tuvieron entre sus consecuencias, un fuerte enfrentamiento el día 4 de junio en la caseta de cobro Jojutla-Cuernavaca entre los pobladores y la policía [8]. El enfrentamiento llamó la atención y solidaridad de organizaciones nacionales e internacionales, así como de partidos políticos de oposición al PAN. En septiembre de 2008, se presentó el caso en el Tribunal Latinoamericano del Agua. La resolución responsabilizó a la CEAMA y a la Conagua por haber autorizado permisos para la perforación de pozos sin un estudio completo del balance hídrico de la cuenca y sin tomar en cuenta las necesidades prioritarias de los pueblos asentados en la región [9]. El movimiento de los “13 pueblos” siguió transformándose e incorporó en su lucha otros conflictos latentes en el estado. Esto condujo a que, a finales de julio de 2007, se llevara a cabo el Primer Congreso de los Pueblos de Morelos en Defensa del Agua, la Tierra y el Aire, en el cual participaron más de 700 personas provenientes de 48 comunidades, municipios, pueblos y barrios urbanos de Morelos, acompañados de organizaciones sociales y no gubernamentales. En este encuentro se trabajaron temas como la Defensa del Agua, Urbanización, Autonomía de los Pueblos, Basura, Bosques y Áreas Naturales Protegidas, y Tierra, y se propuso y aprobó la creación de un Consejo de Pueblos de Morelos [2]. En lo que respecta al tema de urbanización, se argumentó que las unidades habitacionales fomentan la inmigración artificial. De acuerdo a datos del INEGI, existen 4.3 millones de casas deshabitadas en el país, que dejan como único beneficiario a las inmobiliarias [3]. Señalaron a su vez, que la urbanización impuesta por las empresas y el gobierno, busca vender ideales de desarrollo y modernización respondiendo a los intereses de los poderosos, a costa de incrementar la miseria de los pueblos y comunidades [10]. Finalmente, el Congreso presentó el “Manifiesto de los pueblos de Morelos”. Éste denuncia que, a través del crecimiento urbano, el turismo depredador, las modernas industrias y la agricultura industrial, “los sucesivos gobiernos de la entidad aplican lo que sabemos es la política general del gobierno federal mexicano: destruir sistemáticamente el campo y los campesinos; absorber en las ciudades o expulsar por la migración a los pueblos originarios, para abrir paso a la apropiación privada de sus recursos naturales y la expansión irracional de las ciudades”. Se acusó al gobierno por calificar sus tierras como “improductivas”, y verlas como fuente de enriquecimiento sin importarles que todavía campesinos e indígenas las cultiven y habiten, despojándolos de lo que se han dedicado toda su vida a cuidar y compartir comunitariamente: el agua, la tierra y el aire [11]. El movimiento continuó con diversas actividades de resistencia y visualización. Tiempo después, las negociaciones dieron como resultado el planteamiento de un Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Tepetzingo-Tetecalita que propuso establecer como área protegida la zona que alberga los manantiales el Salto, el Zapote y el Chihuahuita. En la actualidad, ya se ha determinado como zona protegida el área delimitada por un radio de 100 metros alrededor del manantial Chihuahuita. Los “13 pueblos” puntualizaron que lo que quieren evitar es la llegada de más unidades habitacionales, por lo que piden que la zona de reserva se extienda, además de comprender programas y obras de desarrollo integral [4]. Keywords: social housing, urban development, water sources, basic services, protected area
Basic Data
NameMovimiento de los “13 pueblos” contra la Unidad Habitacional “La Ciénega”, Mexico
CountryMexico
ProvinceMorelos
SiteXoxocotla, Emiliano Zapata & Tlaltizapán
Accuracy of LocationMEDIUM regional level
Source of Conflict
Type of Conflict (1st level)Infrastructure and Built Environment
Type of Conflict (2nd level)Urban development conflicts
Water access rights and entitlements
Specific CommoditiesLand
Water
Tourism services
Project Details and Actors
Project DetailsEl 6 de junio de 2007 se reportaba que "Más de 2 mil 500 habitantes del surponiente de Morelos cerraron las principales carreteras de la región para exigir al gobierno estatal que suspenda la construcción de la unidad habitacional La Ciénega, en el municipio de Emiliano Zapata. Mientras, la Comisión Estatal de Derechos Humanos presentó una queja por la detención de 12 personas, realizada después del enfrentamiento del lunes pasado en la caseta de Alpuyeca, entre vecinos opositores al conjunto residencial y elementos de la Policía Preventiva Estatal. Los inconformes, quienes insisten en la cancelación del permiso para edificar las más de 15 mil viviendas de La Ciénega, aseguraron que esa unidad dejará sin agua para cultivos a 12 comunidades en los municipios de Zacatepec, Puente de Ixtla y Tlaltizapán. Entre otras vías de comunicación, los manifestantes cerraron el libramiento Yautepec-Tlaltizapán, cerca de la comunidad Ticumán." (La Jornada, 7 junio 2007). La protesta es contra " el fraccionamiento de más de 15 mil viviendas (que) dejaría sin agua a más de 70 mil habitantes de los municipios de Puente de Ixtla, Zacatepec y Tlaltizapán, y podría contaminar al menos cuatro pozos por filtraciones de aguas negras. Los quejosos habitan en las comunidades de Tepetzingo, Tetecalita, Xoxocotla, Acamilpa, El Mirador, Benito Juárez, Santa Rosa, San Miguel 30, Pueblo Nuevo, Otilio Montaño y Tetelpa, de los mencionados municipios, y dependen del agua del manantial Chihuahuita, del cual se pretende extraer el agua para La Ciénega. (La Jornada, 5 junio 2007).
Project Area (in hectares)2.6
Type of PopulationUrban
Potential Affected Population100,000
Start Date01/07/2006
End Date01/01/2009
Company Names or State EnterprisesUrbasol/Promotora Tepetzingo from Mexico - Encargada del proyecto de lotificación y urbanización de un conjunto habitacional
Relevant government actorsComisión Estatal de Aguas y Medio Ambiente (CEAMA)

Comisión Nacional de Agua (Conagua)

Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del estado de Morelos

Martín Caballero Enrique (gobernador de Emiliano Zapata 2003-2006)

Marco Antonio Adame Castillo (gobernador de Morelos 2006-2012)
Environmental justice organisations and other supportersComisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH)

Coalición de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua (COMDA)

Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA)
The Conflict and the Mobilization
Intensity of Conflict (at highest level)HIGH (widespread, mass mobilization, violence, arrests, etc...)
When did the mobilization beginIn REACTION to the implementation (during construction or operation)
Groups MobilizingFarmers
Indigenous groups or traditional communities
Neighbours/citizens/communities
Women
Forms of MobilizationBlockades
Development of a network/collective action
Lawsuits, court cases, judicial activism
Objections to the EIA
Street protest/marches
Impacts
Environmental ImpactsVisible: Loss of landscape/aesthetic degradation, Soil erosion, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Groundwater pollution or depletion
Potential: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Waste overflow, Large-scale disturbance of hydro and geological systems
Health ImpactsPotential: Other environmental related diseases
Socio-economic ImpactsVisible: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Land dispossession
Potential: Displacement, Loss of landscape/sense of place
Outcome
Project StatusStopped
Pathways for conflict outcome / responseCriminalization of activists
Land demarcation
Court decision (victory for environmental justice)
Repression
Strengthening of participation
New Environmental Impact Assessment/Study
Project cancelled
Development of AlternativesEl movimiento de los “13 pueblos” siguió transformándose e incorporó en su lucha otros conflictos latentes en el estado, como la construcción de una unidad habitacional en los predios de Los Venados, Jiutepec, de gasolineras en Los Manantiales, Cuautla, así como de rellenos sanitarios en Loma de Mejía, Temixco. Las alianzas creadas con otros pueblos y otras problemáticas, condujeron a que se llevara a cabo el Primer Congreso de los Pueblos de Morelos en Defensa del Agua, la Tierra y el Aire, en el cual se trabajaron temas como la Defensa del Agua, Urbanización, Autonomía de los Pueblos, Basura, Bosques y Áreas Naturales Protegidas, y Tierra [10]. Las diversas mesas de trabajo ofrecieron diversas propuestas técnicas que podrían ser aprovechadas por las comunidades, como: la construcción de cisternas para la captación pluvial de lluvia, la construcción de baños secos, la construcción y operación, desde las comunidades, de plantas de tratamiento de aguas residuales por medio de biofiltros o humedales artificiales, la creación de compostas municipales y desde el hogar, desarrollar microempresas de reciclaje, promover la compra en tianguis orgánicos para generar menos basura, llevar a cabo un inventario para saber en qué parcelas existen semillas transgénicas con el fin de elaborar una estrategia en contra de la contaminación genética, crear un banco de semillas, incorporación a las redes de economía solidaria, comercio justo y consumo de productos orgánicos, diseñar un Programa de Educación Ambiental, entre otras. Además, se propuso y aprobó la creación de un Consejo de Pueblos de Morelos que finalmente, presentó su Manifiesto [11]. El movimiento continuó con diversas actividades en resistencia y creación de alianzas: desde una reunión en Xochicalco con 153 delegados líderes indígenas de Guatemala, Perú, Estados Unidos, Bolivia, Canadá, Colombia, Brasil, Argentina y Chile, donde se hizo entrega del Manifiesto, un recorrido por los manantiales del estado para que se siguiera sumando gente al movimiento del Consejo de Pueblos de Morelos, hasta manifestaciones en Cuernavaca denunciando a los “Proyectos de Muerte”.
Do you consider this as a success?Yes
Why? Explain briefly.La unidad habitacional fue cancelada definitivamente y el área alrededor del Manantial Chihuahuita declarada Área Natural Protegida; sin embargo, el crecimiento urbano sigue siendo voraz en la región y no existe un Plan de Ordenamiento Territorial Integral que considere las prioridades de los pueblos campesinos del estado.

No obstante, el fortalecimiento de la participación y la creación de alianzas entre diversas comunidades de Morelos organizados a través del Consejo de Pueblos de Morelos, es un aspecto clave de la fuerza transformadora de la lucha en el conflicto.
Sources and Materials
Legislations

[6] Punto de acuerdo para que se de continuidad a las mesas de diálogo sobre el predio La Ciénega
[click to view]

[9] Tribunal Latinoamericano del Agua, Veredicto Cuenca del Río Las Balsas
[click to view]

[3] Punto de Acuerdo Manantial Chihuahuitas, Estado de Morelos
[click to view]

References

[4] Blanca Eugenia Cervantes Ortega (2010): Percepción pública sobre los riesgos ambientales y riesgos a la salud en Tepetzingo, Morelos, en el contexto de la construcción de la unidad habitacional La Ciénega. Estudio de Caso. Tesis de posgrado en Salud Pública, Especialización en Salud Ambiental. Escuela de Salud Pública de Mpexico, Mpexico. Institutio Nacional de Salud Pública.

Francesco Taboada Tabone (2008): 13 PUEBLOS en defensa del agua, el aire y la tierra. CRIM, UNAM, GAIA A.C. México, 63 min.
[click to view]

[1] Arnaut, Alberto (2009): Movimientos sociales e identidad: el caso de los movimientos en Xoxocotla, Morelos. In Cultura y representaciones sociales.
[click to view]

[10] FTE de México (Ed.) (2007): Relatorías del Congreso. Primer Congreso de los Pueblos de Morelos en Defensa del Agua, la Tierra y el Aire. Xoxocotla, Morelos, Julio 28-29, 2007
[click to view]

Links

[11] Consejo de Pueblos de Morelos (2007): Manifesto de los pueblos de Morelos. Xoxocotla, Morelos
[click to view]

[5] Maciel Calvo (2011): Declara TCA ilegal "La Ciénega"; nulos, licencia y dictamen. In La Unión de Morelos, 8/27/2011.
[click to view]

[7] Justino Miranda (2007): Chocan habitantes de Morelos y policías por abasto de agua. Pobladores intentan "tomar caseta; exigen cancelar proyecto habitacional. In El Universal, 6/5/2007
[click to view]

[2] Luis Hernández Navarro (2007): Morelos: siembra de concreto, cosecha de ira. In La Jornada, 8/7/2007.
[click to view]

[8] De la Corresponsalia (2007): Vuelven a cerrar carreteras en Morelos. In La Jornada, 6/6/2007
[click to view]

La Jornada,5 junio 2007, Rechazan unidad habitacional; 11 detenidos y un lesionado. Chocan manifestantes y policías en Morelos. Aseguran que la construcción de 15 mil viviendas los dejará sin agua.
[click to view]

Other Documents

Marcha a Cuernavaca
[click to view]

Miembros del Consejo de Pueblos de Morelos
[click to view]

Saul Roque -miembro del Consejo de Pueblos- se dirige a la multitud
[click to view]

[click to view]

Meta Information
ContributorVictoria Ruiz Rincón
Last update05/05/2017
Comments