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Minería en Sierras de Tandil, Argentina


Description

La ciudad de Tandil tiene una población de 123.000 habitantes. Se encuentra rodeada por el sistema de Tandilia, macizo rocoso que irrumpe en la Pampa Húmeda, provincia de Buenos Aires, Argentina. Las sierras son una parte constitutiva de la misma, elemento central para la identidad de los tandilenses, a la vez que constituyen una importante fuente de recursos económicos. La economía de Tandil está basada principalmente en la agricultura, la ganadería, el turismo y la actividad minera. Esta última ha estado presente en la ciudad desde principios del siglo XX, pero en ese entonces la actividad poseía otras dimensiones: quienes efectuaban las extracciones eran picapedreros y las cantidades eran reducidas, por ende también los impactos ambientales. Con el paso del tiempo la actividad cambió, los daños negativos se hicieron más profundos y, debido al uso de maquinarias y explosivos, la absorción de mano de obra se redujo notablemente. Además, el crecimiento urbano produjo que el ejido avanzara hacia zonas de canteras en explotación, lo cual provocó un conflicto entre los usos minero y residencial, por lo que varias explotaciones debieron abandonarse. En esta etapa del conflicto ya podían identificarse algunos actores tales como los empresarios y trabajadores mineros, el Estado Municipal actuando como regulador y mediador del conflicto y los vecinos aun no organizados.

A mediados del siglo XX, cuando el hormigón suplanto al adoquín, el producto que se generaba en Tandil pasó a ser piedra molida, y los saberes de los picapedreros fueron desplazados. En las últimas décadas, el aumento de la mecanización y la involución del producto (de bienes con importantes procesos de diferenciación y de gran valor agregado a bienes homogéneos y primarios) generaron un importante aumento en la intensidad de la utilización del recurso natural y una gran disminución en la demanda de mano de obra, con escasa especialización.

Al inicio del conflicto se encontraban en funcionamiento siete canteras, que producían piedra molida y arena de granito, destinados fundamentalmente a obra pública, y enormes piedras que son llevadas a ciudades costeras para la construcción de escolleras.

Ante los impactos que generaba la actividad, parte de la comunidad interesada en poner límites a la minería, se organizó en la Asamblea Ciudadana por la Preservación de las Sierras de Tandil, en 2006, que surge de una organización previa: la Comisión Multisectorial por la Preservación de las Sierras de Tandil, constituida en 1999.

La Asamblea se ha planteado como objetivo central preservar el ecosistema serrano, demandando la sanción de una legislación que declare “Áreas Protegidas” a las Sierras de Tandil. Estas organizaciones no sólo cuestionan la presencia de canteras en las sierras, sino también la lógica con la que se llevan adelante las actividades túrísticas en la zona, y la misma organización territorial de la ciudad. El uso residencial de las Sierras es un fenómeno ligado al ideal de vida tranquila en contacto con la naturaleza. La cercanía relativa de Tandil respecto a la capital, así como la imagen de tranquilidad y seguridad y la buena disponibilidad de servicios son algunos de los factores que han contribuido al aumento de construcciones de particulares, así como de grandes emprendimientos inmobiliarios, en la zona serrana o periserrana.

Las sierras constituyen una parte sustancial de la identidad de los tandilenses, y de la propia ciudad como destino turístico y de vida.

En 2009, la Asamblea organizó una Consulta Popular, en la que participaron más de 400 voluntarios, quienes consultaron a la población respecto a la declaración de las sierras como Áreas Protegidas. 14 mil hogares se manifestaron de acuerdo en solicitarles a todas las autoridades responsables de la preservación de las sierras su declaración como Áreas Protegidas, para impedir por ley y sin excepciones la actividad minera, las construcciones y forestaciones exóticas sobre el sistema serrano.

Finalmente, a principios de 2010 fue promulgada la Ley de Paisaje Protegido. Si bien los miembros de la asamblea la consideran un paso hacia la preservación, no alcanza a satisfacer lo pedido por estas organizaciones, ya que sólo protege una parte del área serrana. De las siete canteras, tres fueron afectadas por esta ley y debieron suspender sus actividades.  Keywords: small scale sand miners, urbanization, concrete, tourism, workers

Basic Data

NameMinería en Sierras de Tandil, Argentina
CountryArgentina
ProvinceBuenos Aires
SiteTandil
Accuracy of LocationHIGH local level

Source of Conflict

Type of Conflict (1st level)Mineral Ores and Building Materials Extraction
Type of Conflict (2nd level)Building materials extraction (quarries, sand, gravel)
Specific CommoditiesLand
Sand, gravel

Project Details and Actors

Project DetailsSegún datos de la Dirección de Rentas y Finanzas del Municipio, durante el periodo 1997-2001 las canteras extrajeron un promedio de 2.100.000 toneladas de piedra; un descenso promedio durante 2002 a 2004 de 465.000 toneladas, con un aumento promedio durante los años 2005 a 2010 de unas 1.600.000 toneladas, todas anuales (Ortalli, 2013).
Project Area (in hectares)490,000
Type of PopulationUrban
Potential Affected Population123,000
Start Date26/04/1999
Company Names or State EnterprisesCantera El Trincante from Argentina - Resistencia a la legislación protectora de las sierras.
Cantera Montecristo from Argentina - Resistencia a la legislación protectora de las sierras. Crítica a las demandas ambientales de los vecinos.
Cantera CARBA from Argentina - Resistencia a la ley de preservación de las sierras.
Cantera Los Naranjos (Petrominera). from Argentina - Resistencia a la legislación protectora de las sierras.
Relevant government actorsPoder ejecutivo local (Municipal).

Poder legislativo local.

Poder ejecutivo provincial.

Gobierno nacional.

Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (Buenos Aires).
Environmental justice organisations and other supportersAsamblea Ciudadana por la Preservación de las Sierras de Tandil.

Comisión Multisectorial por la Preservación de las Sierras de Tandil.

http://www.sierrasprotegidas.com.ar/public_html/YuliWeb3.htm

The Conflict and the Mobilization

Intensity of Conflict (at highest level)LOW (some local organising)
When did the mobilization beginIn REACTION to the implementation (during construction or operation)
Groups MobilizingIndustrial workers
Informal workers
Local ejos
Local government/political parties
Neighbours/citizens/communities
Social movements
Recreational users
Local scientists/professionals
Forms of MobilizationArtistic and creative actions (eg guerilla theatre, murals)
Creation of alternative reports/knowledge
Development of a network/collective action
Lawsuits, court cases, judicial activism
Official complaint letters and petitions
Public campaigns
Referendum other local consultations
Street protest/marches

Impacts

Environmental ImpactsVisible: Air pollution, Loss of landscape/aesthetic degradation, Noise pollution, Soil erosion, Deforestation and loss of vegetation cover, Reduced ecological / hydrological connectivity
Potential: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Floods (river, coastal, mudflow)
Health ImpactsPotential: Accidents
Socio-economic ImpactsVisible: Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Loss of landscape/sense of place, Other socio-economic impacts
OtherLa actividad minera ha registrado una involución en el transcurso del tiempo, que se manifiesta en un menor valor agregado (la producción está destinada a la provisión de insumos para obras públicas), menor capacidad en la generación de empleo e impactos negativos no solo ambientales sino también sociales. En 1913 el número de trabajadores empleados en la totalidad de las canteras era superior a 2000 y la producción fue de 410.872 toneladas, en tanto en el año 2000 la cantera más grande ocupaba 23 trabajadores y producía 30.000 toneladas mensuales. Esto permite afirmar que mientras en el año 1913 el promedio de producción de un trabajador por mes era de 17 toneladas, en el año 2000 esa cifra trepó hasta las 1304 toneladas. Asimismo, las explosiones generan para la población que reside cerca de las canteras consecuencias negativas en las construcciones, como fisuras y rotura de vidrios, y una importante contaminación sonora (Fernandez Equiza, 2001; en Lan y Migueltorena, 2011).

Outcome

Project StatusStopped
Pathways for conflict outcome / responseCompensation
Environmental improvements, rehabilitation/restoration of area
Institutional changes
New legislation
Strengthening of participation
Withdrawal of company/investment
Development of AlternativesPlanes de reconversión para explotaciones canteriles.

Los gobiernos provinciales y municipales deben reinsertar laboralmente a los trabajadores mineros afectados por el cierre de las canteras, con los mismos haberes y beneficios que tenía en su trabajo anterior.
Do you consider this as a success?Yes
Why? Explain briefly.El accionar de la asamblea y multisectorial constituyó un freno a las actividades que impactaban las sierras, ya sea canteras y proyectos inmobiliarios. Tuvo una gran repercusión y acompañamiento social por parte de la población de Tandil. Logró una ley que si bien no cumple con la totalidad de las demandas es un primer paso en la protección del sistema serrano.

Sources and Materials

Legislations

Ley de Paisaje Protegido, 2010
http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-14126.html

References

Girado, Agustina. (2014). Repensando la ciudad, el conflicto y las políticas públicas desde un abordaje etnográfico: El caso de Tandil. Revista Pilquen, 17(2).
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-31232014000200009

Resistencias y conflictos socioambientales en Tandil. Un estudio de caso.

Agustina Girado. Revista Sociedad & Equidad Nº 4, Julio de 2012.
http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/viewFile/20930/22771

Lan, Diana; Migueltorena, Alejandro. FORMAS DE APROPIACIÓN Y ESPACIOS PÚBLICOS EN TANDIL, A INICIOS DEL SIGLO XXI

CUADERNO URBANO. Espacio, cultura, sociedad, vol. 10, núm. 10, junio, 2011, pp. 107-126. Universidad Nacional del Nordeste. Resistencia, Argentina
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1853-36552011000100007

Turismo versus preservación de las sierras de la ciudad de Tandil. Una ciudad planificada para quienes?

GARCIA, María Celia
https://redargentinadegeografiafisica.files.wordpress.com/2014/06/fernandez-equiza-comp-territorios-de-inclusion-jornadas-tandil.pdf

La sustentabilidad del turismo y la actividad minera en Tandil. Ariel Ortalli.
http://nulan.mdp.edu.ar/1921/

Hesse, Ayelén (2014), “Movimientos Socio-Ambientales de la provincia de Buenos Aires. Asamblea Ciudadana por la Preservación de las Sierras: características e impactos de su accionar”. Dirigida por Mónica Blanco y Lucrecia Wagner. Licenciatura en Diagnóstico y Gestión Ambiental, FCH-UNICEN.

Conflicto socioambiental en la ciudad de Tandil: representaciones y prácticas en torno al recurso natural sierras.

Girado Agustina
http://fich.unl.edu.ar/CISDAV/upload/Ponencias_y_Posters/Eje05/Girado_Agustina/Conflicto%20socioambie.pdf

2015. Guerrero, Marcela; Wagner, Lucrecia; Rodríguez, Corina y Sosa, Beatriz. “Acciones colectivas y recursos naturales en conflicto. Historia ambiental de luchas urbanas por agua y sierras en Tandil, Argentina”. Luna Azul, Nº 41, julio-diciembre, pp. 274-295.
http://www.scielo.org.co/pdf/luaz/n41/n41a15.pdf

RESEÑA DE TESIS DE GRADO DE LA LICENCIATURA EN ANTROPOLOGÍA ORIENTACIÓN SOCIAL “EL VERDE SE ESTÁ SECANDO”: CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL EN EL PARTIDO DE TANDIL EN TORNO A LA GESTIÓN, UTILIZACIÓN Y OCUPACIÓN DEL SISTEMA SERRANO DURANTE EL PERÍODO 2006-2010. Agustina Girado. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires.

Girado Agustina
http://www.soc.unicen.edu.ar/index.php/newsletter/106-newsletter/newsletter-no-21/648-resena-de-tesis-de-grado-agustina-girado

Links

Uno de los momentos que visibilizó el conflicto más allá de lo local: Ambientalistas reclaman que no rompan las sierras de Tandil. 2007. La coronación de la Piedra Movediza en la cima de un cerro cercano a esta ciudad fue acompañada hoy por una inusual protesta de ambientalistas locales que encabezó una joven de 20 años, que con su torso desnudo, pidió por que se detenga la demolición de las sierras.
http://www.elcomercioonline.com.ar/articulos/50015414-Ambientalistas-reclaman-que-no-rompan-las-sierras-de-Tandil-.html

Libro Verde. La lucha por la preservación de las Sierras de Tandil 1999- 2011

Recopilación de Notas, Cartas, Opiniones, Documentos y Fotos de la Multisectorial Por la Preservación de las Sierras de Tandil

y la Asamblea Ciudadana en defensa de las Sierras.
http://www.sierrasprotegidas.com.ar/Libroverde.pdf

Media Links

Asamblea Ciudadana por la Preservación de las Sierras - Propaganda Día del Niño
https://www.youtube.com/watch?v=4vKkIf9Xu7c

2 de Octubre de 2013, Tandil de Verde para Celebrar las Sierras
https://www.youtube.com/watch?v=yfuympTzvN8

Sierras de Tandil - Mensaje a las Generaciones Futuras - Video Heridas - 4/04/2009
https://www.youtube.com/watch?v=QIk1k68ApR0

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Logo Sierras Protegidas ya http://tandilysierras.blogspot.com.ar/
https://file.ejatlas.org/docs/sierras_protegidas_ya.jpg

Mina de granito Source: http://www.lanacion.com.ar/1253223-polemica-en-tandil-por-una-ley-que-busca-salvar-las-sierras
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Meta Information

ContributorLucrecia Wagner. CONICET, Argentina. [email protected]
Last update23/03/2017

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