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Aurá垃圾场和贝雷姆非正式废物的斗争,巴西巴拉

LixãoDoAurá一直是巴西最有问题的露天垃圾场之一,尤其是空气和水污染。卡塔德雷斯(Catadores)仍然经常光顾 - 贝莱姆(Belém)正在进行的浪费危机 - 继续为自己的权利和尊严而苦苦挣扎。



案例描述

Aurá垃圾场位于邻近城市Ananindeua的Pará首都贝莱姆郊区,一直是巴西最大,最具争议的垃圾场之一。在该国实心废物政策的新法案(LEI 12.305)的新法案之后,它于2015年正式关闭,以供国内废物处置。最初是灰烬和焚化废物的垃圾填埋场。在作为卫生垃圾填埋场工作了几年后,它退化了,并成为了一个不受控制的垃圾填埋场,这些垃圾填埋场堆满了所有类型的废物。在1991年至2015年之间,它是贝莱姆都会区的主要垃圾场,每天收到多达1800吨浪费。从至少2005年开始,没有治疗或选择性废物收集。 Aurá经常被1,800多个非正式废水,所谓的卡塔德雷斯(Catadores),使其成为这方面的第二大巴西垃圾场。从环境的角度来看,废水的工作非常重要,几乎占巴西所有回收利用的90%(在所有固体废物中,只有1,4%的固体废物被回收)。他们的工作也有一个社会层面:对于许多卡塔德尔来说,这是一种生存手段,因为销售收集的材料(例如金属或塑料)可以使他们获得最低收入。这发生在以持续的城市不平等和社会边缘化为特征的情况下。有些废液甚至住在垃圾场附近,吃那里收集的食物。这也发生在Aurá,由于水污染,不再可能捕鱼和饲养动物。 [1] [2] [3] [4] [5a] [5b] [6] [7]

不稳定的社交条件与环境退化紧密相关,随着沉积的废物量增加。尽管1998年的一项研究已经在河流河流中发现了受污染的渗滤液,但随着该地点越来越多的垃圾超载,问题仍在继续,影响了整个大都市地区的水质。在土壤中积累的有毒物质,影响动物种群以及经常患有腹泻,皮炎和其他疾病的当地社区使用的水库。 [2] [6] [8] [9] [10]由于有机材料的厌氧分解,垃圾场也变成了一个显着的甲烷发射极,估计在1992年至2017年之间释放了480,000吨,相当于燃烧34,000森林公顷。 [11]

在2006年,加拿大公司Conestoga Rovers&Associates启动了Aurá垃圾填埋气项目,安装了垃圾填埋场的收集和燃烧系统,该系统在项目期限内 - 10年 - 与不受控制的气体释放相比,将在进入大气之前捕获在现场产生的甲烷,从而减少排放。该项目是根据UNFCCC的清洁开发机制(CDM)进行了注册的,允许在私人碳市场上交易“认证排放减少”。 [7] [12]

随着巴西在2010年采用新的国家固体废物政策,该政策是在不受控制的城市增长时期和在此期间进行的。在一系列大型盛会(Río+20会议,FIFA世界杯,奥运会) - 市政当局必须采用综合废物管理计划,从而封闭了全国各地的许多有问题的倾销场所,这些倾销场所取代了。受控的,通常是私有化的垃圾填埋场。新法规还规定了包括受影响的废水的观点,以及它们整合到市政废物管理计划中。这将成为他们复兴的主要重点。 [4] [13] [14]

在贝莱姆都会区域,AuráUmb将从2014年开始关闭以进行家庭废物处置。尽管CtrGuajará公司最初于2012年签约,以将Aurá转变为受控垃圾填埋场,但由于竞标过程中的违规行为,贝莱姆市和Ananindeua的市政当局不久就取消了合同。但是,CTR在没有环境许可的情况下继续运行一段时间。政治争议持续了,2013年,帕拉(Pará)的公共事工利用紧急条款支持该公司在邻近城市Marituba的Revita Engenharia公司的新垃圾填埋项目。这是对废物问题的长期解决方案提出的,最终将允许对Aurá地区进行完全关闭和修复。 [4] [13] [15]

0 自2012年以来,Aurá的Wastepickers一直在Associaçãodoscatadores doAurá(ASCA)中组织,该doaurá(ASCA)与该公司一起与该公司一起组织合作社的形成增加了在更广泛的公众中的废水的可视化,并与民间社会建立了更紧密的联系。这也有助于支持社会动员及其主张的表达。 [5A] [16] [17]

在不参与Catadores的情况下,讨论了在Marituba讨论Aurá垃圾场并打开新的垃圾填埋场的计划加剧。据报道,自2012年以来,已经有试图防止Wastepotepicker进入Aurá垃圾场的尝试,并引发了不满和第一街封锁。 [4]在2013年和2014年,在Aurá垃圾场关闭之前,当地协会以及巴西的民族运动可回收材料(MNCR; Movimento Nacional dos dos catadores derocicláveis)发起了一系列抗议活动。其中包括与数百名参与者的街头示威游行,BR-316高速公路和垃圾场的封锁以及给当时总统Dilma Rousseff的公开信。该运动的主要要求集中在垃圾场关闭影响的废水赔偿方面,只要没有确保其权利的访问权限(例如,在涉及措施时,允许他们继续在其他地方和更好的条件下继续回收工作),以及将监控这些权利的实施的工作组的组建。抗议者对警察施加侵略,并声称没有卡塔德雷斯,这些城市将在几周内沉入垃圾中。他们拒绝与代表进行谈判,他们还要求与贝莱姆市长举行会议,并修改较早的签署的行为调整协议的条件(请参阅项目详细信息),以确保卡塔德雷斯参与市政废物管理计划和更多社会包容性政策((就像对WastePicker协会和合作社正式实施回收服务的公共签约一样)。 [3] [4] [13] [18] [19]

此外,Aurá的废水协会指控公共部以帕拉(Pará在马里托巴新垃圾填埋场的特许权持有人公司Revita Engenharia公司将在没有适当的公共招标过程的情况下收到大都市地区的所有有利可图的浪费,而没有满足废水的解决方案。卡塔德雷斯(Catadores)在新地点失去了家庭废物的机会,不仅与贝莱姆(Belém),阿南那杜(Ananindeua)和马里托巴(Marituba)的市政当局达成了更早的协议,而且他们还担心这将使公司能够以代价支付价格纳税人。 [13]动员也来自马里托巴的居民,自垃圾填埋场开放以来,他一直受到气味和污染的水的影响,并反复证明其关闭。 [20]

从2015年6月开始,AuráUmp正式停止接收家庭废物 - 这意味着从那时起,每天估计每天1,100公斤去了Marituba,而处理其他类型的固体废物,例如建筑碎片和惰性废物,继续。尽管有正式关闭,但许多废除者还是出于极端紧迫感,回到了Aurá垃圾场,因为他们没有通过公共社会计划获得支持。例如,尽管贝莱姆市在关闭后声称与废水和社会包容措施的对话已经开始,但Wastepitpickers认为,诸如选择性废物收集合作社的就业措施和能力建设中的就业措施仅达到了受影响的人群的一部分,即一部分,即一部分人口其余的继续挣扎。 [1] [14] [16]

截至2018年,贝莱姆(Belém因为收集服务无法正常运行。 [8] 2018年,该研究所的Evandro Chagas(IEC)研究人员发现,Aurá垃圾场从公共控制中遗弃,并称其为运行时炸弹,必须立即进行补救,以防止进一步损害。关闭和渗滤液继续从垃圾山出来后,没有土壤密封,影响了环境保护区,当地的动物群和食物链以及里奥阿拉沿岸的社区。此外,该研究检测到甲烷气体的燃烧引起的致癌烟雾,甲烷气体是有机废物分解的副产品。 [14] [21] [22]实际上,整个大都市地区都受到了集中在Aurá地面上的甲烷气体的不受控制的燃烧以及其产生的烟雾和空气污染的影响。 [23] 2019年,当地居民报告说,在盆地河的几条溪流中发现了死鱼和虾,这可能是由于Aurá未经处理的渗滤液的渗透而引起的。公共当局再次下令进行检查,并开始对潜在的替代垃圾填埋场的生存能力研究。 [14] [24]

在2019年,由于对运营商的未偿债务,马里托巴(Marituba)垃圾填埋场突然停止接受市政当局浪费的情况进一步升级许可,研究和授权。政客们指责该公司经济滥用局势,因为它要求每吨废物114加元,而不是合同中同意的65雷亚尔和贝莱姆市提供的80新元。自2017年以来,在马里托巴(Marituba)进行抗议和警察行动之后,帕拉公共部已针对垃圾填埋场运营商关岛,特许经营Revita Engenharia和VegaValorizaçãodeSíduos和Solvi devies(其他涉及废物管理公司)以及涉及废物管理公司的公司,以及VegaValorizaçãodeSíduos和VegaValorizaçãodeSíduos,以及针对对这些公司负责的十个人(其中三人被捕)。这些政党被指控犯有一系列罚款 - 从许可过程中的罪行到马里托巴垃圾填埋场废物治疗不足的环境犯罪。据报道的犯罪似乎与Aurá报道的犯罪相匹配:废物被抛弃在未正确密封的土壤上,由于缺乏存储池,因此未对此浸出的渗滤液进行处理,污染了PAU Grande Stream和Marituba的集成保护单位。 。公共部还批准了贝莱姆,阿南代乌阿和马里托巴市的城市,每天都不遵守其义务,因为他们应该为综合的固体废物管理,选择性废物收集,环境恢复和保护以及保护措施采取措施自2014年以来,废水的整合。面对浪费危机,贝莱姆市长和其他政治家认为暂时重新开放了Aurá垃圾场,直到找到替代地点为止 - 该计划受到环境专家和研究人员的强烈批评。 [8] [14] [14] [21] [22] [25] [26] [27] [27] [28]

最近的法院判决延长了运作Marituba垃圾填埋场又两年 - 将每吨废物支付的价格提高到90新元,同时也采用了更永久的解决方案。贝莱姆市于2019年8月使用紧急条款正式允许在Aurá进行家庭废物处置,并宣布在现场安装“废物处理池”。据称,仅在马里托巴的交通拥堵或事件中才会暂时使用,并受到“控制”,这意味着没有不规则的废物处理,也没有废水的访问权限。 [24] [28] [29] [30]

现在,这可能不是贝莱姆市政浪费危机的最后一章。废水和当地社区继续面临由于垃圾填埋场和不规则倾倒的后果以及在垃圾箱外壳之后对废水的未来观点的不足所带来的众多社会和环境问题。

基本数据
冲突名称:Aurá垃圾场和贝雷姆非正式废物的斗争,巴西巴拉
国家:巴西
州或省份:巴拉
冲突位置:Ananindeua
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):垃圾和废弃物管理
冲突类型(二级)城市发展冲突
垃圾私有化冲突/拾荒者垃圾获取
REDD/CDM or 减少毁林和森林退化所致排放/清洁发展机制
垃圾填埋场、有毒废物处理、违规废物倾倒处
燃气燃烧
水处理和卫生设施(如下水道)
商品家庭生活垃圾
工业垃圾
再生金属
碳补偿
项目详情和相关主体
项目详情

Aurá垃圾场于1990年开放,最初是作为垃圾填埋场,然后退化为露天垃圾场。它位于贝莱姆中心以东19公里处,位于阿南那市的ÁguasLindas街区,靠近里奥阿拉(Rioaurá)。该位置是有问题的,因为它位于贝莱姆的环境保护区(在垃圾场开放后三年),其特征是柔软的土壤和洪泛区,并且是至少200个家庭和Quilombola社区的所在地。 [4] [5A] [9] [21]废物垃圾场覆盖了120公顷的面积,其中四分之一被用作废物填充区域。 [12]

查看更多
项目面积:120
人口类型城郊
受影响人数1,824(根据2013年人口普查的废除) +当地社区
冲突开始事件:1990
公司名称或国有企业名称Conestoga-Rovers & Associates (CRA) from Canada - Managed CDM certified biogas capturing project in Aurá
Central de Tratamento de Resíduos Guajará (CTR Guajará) from Brazil - Was supposed to modernize Aurá landfill in 2012 and prevented access to waste pickers, but contract was canceled due to irregularities.
Revita Engenharia S.A. from Brazil - Concession holder of Marituba landfill
Guamá Resíduos Sólidos from Brazil - Managing Marituba landfill
Vega Valorização de Resíduos from Brazil - Involved in Marituba landfill
Solvi Participações from Brazil - Involved in Marituba landfill
相关政府主体:贝莱姆,阿南代乌阿和马里托巴市政府
州政府
MinistérioPúblicoPará(MPPA;Pará的检察官办公室)
环境律师
Centro de apoio operacional do meio abiente doministérioPúblico(CAOMA)
国际机构和金融机构 Nordic Environment Finance Corporation from Norway - Participates in the Aurá Landfill Gas Project
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):Associaçãodoscatadores doaurá(ASCA)
Associaçãodecatadores da Coleta seletivadeBelém(ACCSB)
Movimento nacional dos catadores derecicláveis(MNCR;可回收材料的选择者的民族运动)
cataamazon
冲突与动员
强度中等(街头抗议、可见的动员)
反应阶段项目执行时的反应(在施工或运营期间)
参与行动的群体:非正式工人
本地环境正义组织
地方政府/政党
邻居/公民/社区
社会运动
拾荒者、破烂回收者
女性
被歧视的民族和种族群体
本地科学家/专业人士
动员形式:封堵
行动网络/集体行动的发展
制定备选方案
诉讼,法庭案件、司法行动
基于媒体的行动/替代媒体
官方举报信和请愿书
公众活动
街头抗议/游行
占领建筑物/公共场所
项目影响
环境影响可见: 大气污染, 景观/美感丧失, 土壤污染, 废物(水、渣、气等)外溢, 地表水污染/水质(理化生属性)下降, 地下水污染或枯竭
潜在: 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 土壤侵蚀, 生态/水文连通性降低, 火灾, 全球变暖
健康影响可见: 职业病和事故, 传染性疾病
潜在: 精神问题包括压力大、抑郁和自杀, 暴力相关的健康影响(凶杀、强奸等), 营养不良
社会经济影响可见: 侵犯人权
潜在: 腐败增加/收编不同行动者, 暴力和犯罪增加, 缺乏工作保障、丧失劳动力、解雇、失业, 失去生计, 社会问题(酗酒,卖淫等......), 对妇女的特殊影响, 失去景观/地域感, 迫迁/安置
结果
项目状态运行中
冲突结果/回应赔偿
腐败
制度变革
法院判决(未决定)
移民/安置
协商替代解决方案
镇压
改善资源供给/质量/分配的技术解决方案
在谈判/协商中
新的环境影响评估/研究
公司/投资撤回
项目暂停
替代方式的发展研究员安德烈·法里亚斯(AndréFarias)是拒绝贝莱姆(Belém)重新开放Aurá网站以进行废物处置的计划,称其为环境犯罪,并与巴西的固体废物管理计划和环境许可过程不相容。相反,摆脱浪费危机的唯一方法是制定措施,大幅度改善大都市地区的选择性收集,避免私有化废物管理,并启动透明的过程以找到新站点,因为Auráá确实是马里托巴地区应保持关闭并进行修复。 [28]
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?
略作解释Aurá和Marituba垃圾填埋场的经历显示了废物管理中的一系列政治失败,这导致了数十年来的环境污染,从而特别影响了当地人口。依靠垃圾挑剔的人仍然是最不利的人,并面临着为社会权利和尊严而持续的斗争。
资料来源
著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

[1] Fonseca, J. (2017): Aviliação do fechamento do lixão do Aurá do município de Belém/PA. Congresso ABES, Fenasan 2017.
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[6] Soares, C.; Conceição, L. (2012): Problemas causados pelo Lixão do Aurá. VII Connepo, Palmas, 2012.
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[7] Imbira, B.; Rebeka, J.; de Sousa, R.; Cattanio, J.; Louzada do Couto, L.; Mitschein, T. (2018): Estimates of Methane Emissions and Comparison with Gas Mass Burned in CDM Action in a Large Landfill in Eastern Amazon.
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[12] UNFCCC (2004): CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM PROJECT DESIGN DOCUMENT FORM (CDM-PDD).
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[5b] IPEA (2013): Situação Social das Catadoras e dos Catadores de Material Reciclável e Reutilizável. Brasília.
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[2] Roda do Lixo (2013): O "lixão do Aurá" e e suas consequências. Blog Roda do Lixo, 28.06.2013. Online, last accessed 27.08.2019.
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[3] MNCR (2014): Catadores do lixão do Aurá lutam por trabalho e cidadania. 20.05.2014. Online, last accessed 20.08.2019.
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[4] Furtado, A. (2014): Lixão do Aurá: Fim do segundo maior lixão do país. Blog de Adrielson Furtado, 09.03.2014. Online, last accessed 27.08.2019.
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[9] Ecodebate (2012): Belém/PA: Chorume do lixão do Aurá ameaça lençol freático. 11.09.2012. Online, last accessed 27.08.2019.
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[10] Machado, I. (2010): Lixão do Aurá estaria poluindo reservatórios. Online, last accessed 27.08.2019.
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[11] UFPA (2017): Estudos revelam que a emissão de gás metano no Lixão do Aurá é equivalente a queima de 34 mil hectares de floresta. 05.12.2017. Online, last accessed 27.08.2019.
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[13] Blog Folha do Aurá (2014): Os catadores do Aurá pedem SOCORRO! APOIO E SOLIDARIEDADE do povo de Belém. Online, last accessed 27.08.2019.
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[14] Diário do Pará (2019): Lixão do Aurá ainda recebe resíduos. 13.07.2019. Online, last accessed 27.08.2019.
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[16] Globo G1 (2015): Catadores continuam recolhendo lixo no Aurá, na Grande Belém. 31.07.2015. Online, last accessed 27.08.2019.
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[17] Vilar, L. (2016): UFPA lança site dos catadores de materiais recicláveis da região metropolitana de Belém. 01.09.2016. Online, last accessed 27.08.2019.
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[19] Bitencourt, A. (2014): Catadores protestam contra fechamento do lixão do Aurá. Blog Folha do Aurá, 22.01.2014. Online, last accessed 20.08.2019. Online, last accessed 27.08.2019.
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[20] O Libral (2019): Manifestantes fazem caminhada e prometem acampar em frente ao local. 31.05.2019. Online, last accessed 27.08.2019.
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[22] Conexão AMZ - O Liberal (2019): A volta do lixão do Aurá. 30.05.2019. Online, last accessed 27.08.2019.
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[23] Diario Online (2015): Lixão do Aurá: o problema permanece. 29.09.2015. Online, last accessed 27.08.2019.
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[24] Globo G1 (2019): Instituto Evandro Chagas presencia despejo de resíduos e presença de catadores em lixão desativado no PA. 12.07.2019. Online, last accessed 27.08.2019.
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[26] Globo G1 (2018): Promotoria ajuíza nova ação contra as empresas do aterro sanitário de Marituba. 16.01.2018. Online, last accessed 27.08.2019.
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[28] Dias, J. (2019): Pesquisador diz que retomada do lixão do Aurá traria problemas graves. O Liberal, 01.06.2019. Online, last accessed 27.08.2019.
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[29] O Liberal (2019): Célula de tratamento de lixo será criada no Aurá. 02.08.2019. Online, last accessed 27.08.2019.
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[30] TJPA (2019): Perícia definirá valor de tratamento do lixo. 27.08.2019. Online, last accessed 27.08.2019.
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[5a] Tropico em Movimento (2018): Os catadores de resíduos sólidos do Aurá e as perspectivas para a categoria. Online, last accessed 27.08.2019.
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相关视频、活动、和社交网络链接

MNCR - Demonstration 2014
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Lixão do Aurá: A crise humanitária
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元数据
案例作者EnvJustice Project (MS)
最近更新25/09/2019
案例编码4711
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