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津巴布韦Masvingo省的比基塔矿物锂矿

比基塔矿物质自1950年以来一直在津巴布韦最大的锂矿业之一,在当地社区和政府广阔的地方和国际精英中获利



案例描述

自1950年以来,比基塔矿物质在津巴布韦的马斯文多省(Masvingo Province)一直以其自然风光而闻名,比基塔矿物质一直是该国最大的锂矿物之一[1]。当地社区指出,采矿活动对其生活环境的影响,包括水污染,矿山的人造山丘,景观和植被的丧失,对它们缺乏直接利益,增加了脆弱性[2]。自然资源治理中心(CNRG)的研究通过腐败,非法剥削和比基塔矿物(BM)的逃税(BM)暴露了潜在的非法财务流量(IFF)[3]。 CNRG由当地地区的妇女权利活动家促进的参与性行动研究国家研讨会也暴露了比基塔矿物活动对妇女和儿童的后果,包括童婚,妇女滥用和拒绝妇女的能源权[4]。 > 0

津巴布韦当前是世界上第五大锂生产商。它在2019年生产了1,600吨世界锂产量的1,600吨[5]。比基塔的储量为108-1100万吨锂矿石分级为1.4%(相当于约15万吨纯锂储量),占津巴布韦在2019年总锂储量的65%[1] [1] [5]。在过去的60年中,BM一直在采矿和营销每年超过60,000吨锂和剖腹产。它也被认为是世界上最大的花瓣矿床[1]。 Petalite是一种含锂的矿石,主要用于陶瓷和玻璃工业。 BM的采矿租约为1,539公顷[6],包括北部的El Hayat坑(最初是1950年的El Hayat矿山),在那里开采了Petalite,在南部的Bikita Minerals Pit(现在是1950年至1957年开采的)根据BM管理)和附近森林的一部分[6] [4]。

似乎在当地社区和BM之间似乎存在着敬畏的紧张局势。据当地报纸报道:“社区正在指责管理层和矿山未遵守《矿山和矿产》在环境问题上。他们说,在过去的两年中,他们一直没有干净的水,因为河流被潜在的有毒化学物质污染。” [1]。

在有关挖掘行业社会经济权利的研讨会期间,代表比基塔的议员解释说,当地社区发现工业矿业运营“痛苦地观察随着曾经风景如画的风景逐渐变成比基塔(Bikita)难看的陨石坑和沟渠。”他们指责该国的环境管理机构和政府“未能监督环境疏忽的行为,惨淡地没有维护该国的自然资源”,从而导致“居住在这种资源丰富的地区的社区的脆弱性增加” [[ 2]。议员们还谴责对于当地家庭“在其地区的矿物质继续提取,没有直接利益或对其地区发展的任何贡献”。 “关心的社区担心他们的福利”,他们“担心矿工与他们所在地区一起完成的时间,他们将被留在[…]的情况下,没有赔偿或其他生存方式”,因为事实就是如此for diamond mining in Marange, Zimbabwe [2].

In another local press article, the newly elected Bikita West member of National Assembly Cde Chabaya also put emphasis on the company's不愿意支持社区项目,因为根据《土著和经济赋权法》 [7] [8],他们本来会受到限制。 “我们知道,比基塔矿物质通过利用比基塔·韦斯特的资源而在很多收入中rakes,但没有为社区做任何事情。公司必须帮助学校,诊所和道路的建设,井眼钻孔和康复。” Cde Chabaya在2017年表示[7]。

根据马斯文哥省事务大臣CDE Mahofa的说法,预计马斯文省省的所有公司均应为社区股份所有权信托(CSOT)做出贡献,但很少有人这样做[7]。实际上,似乎BM已经投入了资金来帮助当地社区 - 至少自2018年以来,尤其是Bikita Fashu Highschool和Uyerera诊所,在CDE Chabaya宣布之后。根据他们的企业社会责任计划(CSRP),BM在2018年将在2019年7个月内捐赠617,000美元,约1,000,000美元[6]。但是,根据有关社区参与比基塔的博士学位研究[9],似乎存在“缺乏明确的政策框架”,这将在CSOT捐赠和CSR之间明确区分。因此,“比基塔矿业有限公司正在实施诸如建设诊所的企业社会责任计划,为周围的学校提供​​采石场,这些学校在社区期望公司为社区股份所有权贡献[Trust,CSOT]时正在进行建设。”主要区别在于,CSRP使用一种“服务交付方法”,并具有“预定的开发商品包”,而CSOT可以启用“与人”的“关系方法”,并且可能是“在他们的情况下实现某种理解,以了解他们的情况。看到它” [9]。

另一个问题是BM活动对周围社区的妇女和女孩的影响。来自比基塔的五名女性权利活动家参加了CNRG促进的参与式行动研究国家研讨会[4]。他们对参加大赦国际女性教育运动的女孩进行了一项调查,并观察到童婚和虐待儿童的率很高。童婚的关键因素是贫穷,对教育的冷漠,年轻人的同伴压力,但也受到“监护人”的虐待。实际上,“主要的肇事者是主要是比基塔矿产员工”,他们将“利用自己的社会地位吸引年轻女孩进入人际关系,因此在没有伴侣的任何支持的情况下怀孕了。” [4]。

还指控“某些肇事者正在Bikita Minerals的管理中”,这可以解释为什么没有足够的努力来努力据当地激进分子称,谴责BM员工保护年轻女孩[4]。另一个关键问题是妇女的能源权。整个社区都依靠柴火作为唯一的能源,而妇女花了很多时间来收集它。但是,其中一些人面临困难,因为他们必须要求书面许可才能进入BM租赁中的一部分收集区域。在激进主义者的说法,在两个能够交付它的人的情况下,他们“别无选择,只能将柴火'非法''''''''''',因此面临20美元罚款或1个月的监禁。有报道称,如果发现矿业安全官员发现或取柴火,妇女虐待。据妇女说,她们将被迫煮食物并清洁盘子。但是,根据激进主义者的说法:“妇女可能会被强奸,但由于担心失去婚姻和污名化而选择不透露虐待” [4]。 >此外,即使2016年在BM雇用了约700名员工,但其中只有10%是女性。实际上,这些员工似乎与社区中最有权势的人以及主要的政党Zanu-PF的成员联系在一起[4]。正如《工党法案》所要求的那样,BM没有工人委员会委员监视工人” [4]。 CNRG F. Maguwu董事记录的一份报告,调查了比基塔矿物质中的IFF的潜力,暴露了“阴影活动”,并且公司缺乏责任感和透明度,这尤其是非法出口其他含乳液的产品他们声明,petalite [3]。

广泛的研究表明,政治精英在后殖民津巴布韦的统治政党Zanu-PF中进行了“国家协助腐败”的历史建构。与“有罪不罚的文化”相关的几个备受瞩目的政治腐败丑闻中暴露的“普遍的政治腐败”将使“无与伦比的IFF”以牺牲普通公民为代价,他们支付最高的代价[10]。根据全球金融诚信的一项研究,从2004年到2013年,每年有2.76亿美元的IFF将离开津巴布韦。这代表了28亿美元的累计IFF [11]来自采矿部门[3]。在这种情况下,Maguwu指出,自前能源和电力开发部长Dzikamai Mavhaire以来,比基塔矿物与Zanu-PF之间的密切关系一直是比基塔矿产的第二主要股东(2017年为21%,2019年为16%)以及董事会成员和主席已有15年以上[3] [6]。据他说,这可以解释为什么BM从“政府的激励措施”中受益,例如不缴纳增值税和资源耗尽费用“哪些采矿公司必须按照法律支付”。对他来说,BM运营肯定有“保密”(没有公共财务报表,其网站上缺乏信息),以及通过社区共享所有权信托,通过税收和当地社区对政府的贡献,甚至缺乏贡献尽管他们俩都迫切需要它[3]。总体而言,Maguwu通过“错误地陈述其出口的矿石的类型和价值,尤其是通过不宣布[高质量含锂]鳞翅目的出口”来指责BM非法剥削。根据地质学家K. Evans [3]。 BM,随着资源的耗尽,鳞翅目的出口已在1950年代停止[6]。据称,BM还在获得许可之前的7年开始开采[3]。受益于政府广阔的股东在内的股东,这也是因为该公司“失败了(ure)向社区股份所有权信托支付会费”以及所谓的“转让定价和发票”。最后,它被指控在许可期间“转移给Mavhaire的“股权”转移到Mavhaire) - 没有选择过程或许可BM的透明度,并向Mavhaire捐款21%,以及收入分配[3]。这些指控得到了其他几个来源的证实。马斯文哥省事务大臣Cde Mahofa在2017年宣布,他“知道[S] Mavhaire(Dzikamai)是该矿的董事之一,可能是正在发生的事情的背后。他在比基塔矿物质上引起了很多混乱” [7]。外交事务副部长C. Mutsvangwa“发起了针对其未能对税率做出重大贡献的采矿问题的攻击” [12]。这是在Zanu-PF青年联盟的重大批评家关于所有权结构不透明和对CSOT缺乏贡献的重大批评者[13]根据《计量电量表》全球资本Masawi的研究分析师的说法,在津巴布韦和2019年,“ [14]的销售和宣言缺乏透明度”。 BM在书面回应中表示了其对Maguwu和新闻界的观点的“反驳”,宣称“在他参与矿山的那段时间,Mavhaire先生从来没有试图过分影响董事会或董事会或从他的职位中提取任何优势” [6]。他们再次声称,他们目前出口的唯一含锂的矿石将被完全宣布的花瓣。该矿物质的总受益过程将是浓度和铣削,其强度明显低于其他含锂的矿石,例如spodumene。因此,价格和对环境的影响将较低,最终的商业产品将不足以用于制造锂离子电池,这是一个战略市场,目前正在极快地扩展[6]。

他们的同事D. Thiery是德国公司矿产DVT咨询公司的专家D. Thiery,还宣布:“矿业部记录正是比基塔矿物质生产和出口的矿产产品”,并且“津巴布韦的矿产营销公司正在监视和审计矿产矿产公司产品供应链” [6]。 BM还列出了他们过去几年的访问清单,包括几个采矿当局和2018年的媒体巡回演出。这些声明无法有效验证,因为正如BM所说,“作为一家私人公司,比基塔没有义务除了向相关当局外,将其任何财务和生产信息发表其他任何内容''。 BM计划进一步扩大其活动。他们宣布,他们投资了至少400万美元来建立一个新的加工厂来提高其产出[15],并与“使用南非,德国和澳大利亚的实验室”商业化的“大量冶金计划[…]一起启动了勘探计划[…]锂浓缩液来自spodumene,可能是鳞肠尾部的诱变岩[6]。这是在没有咨询周围社区的情况下进行的[4]。

基本数据
冲突名称:津巴布韦Masvingo省的比基塔矿物锂矿
国家:津巴布韦
州或省份:马斯文省省
冲突位置:比基塔
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):矿物质和建筑材料采掘
冲突类型(二级)矿物勘探
矿山尾矿
商品土地
项目详情和相关主体
项目详情

比基塔的储量为108-1100万吨锂矿石分级为1.4%(相当于约15万吨纯锂储量),占津巴布韦在2019年总锂储量的65%[1] [1] [5]。自从1950年开始活动以来,BM在过去60年中每年的矿业和营销每年超过60,000吨锂和欧洲橄榄油。它也被认为是世界上最大的花瓣矿床[1]。 Petalite是一种含锂的矿石,主要用于陶瓷和玻璃工业。 BM的采矿租约为1,539公顷。它在2016年雇用了700名员工(2019年430名员工),女性雇用了10%[4]。

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项目面积:1,539
投资规模未知但很重要;新处理单元的36个月内4,000,000美元
人口类型农村
受影响人数比基塔和其他当地社区附近的比基塔矿产矿山
冲突开始事件:01/01/1950
公司名称或国有企业名称Bikita Minerals (Pvt) Ltd from Zimbabwe - Mining company, allegedly responsible for illicit financial flows, abuses and pollutions
African Minerals (Pvt) Ltd from Mauritius - Mother company of the mining company Bikita Minerals
相关政府主体:前Zanu-PF能源和权力部长D. Mavhaire
Concillors代表Bikita区,Masvingo省级事务部长CDE Mahofa,比基塔西部国民议会议员CDE CHABAYA成员
津巴布韦矿业营销公司矿业部(采矿当局)
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):自然资源治理中心(CNRG,http://cnrgzim.org/)
比基塔地区的女子权利活动家
冲突与动员
强度较低(一些地方性组织)
反应阶段项目执行时的反应(在施工或运营期间)
参与行动的群体:土著群体或传统社区
本地环境正义组织
地方政府/政党
邻居/公民/社区
女性
动员形式:以社区为基础的参与式研究(大众流行病学研究等)
国家和国际非政府组织的参与
公投/其他地方性协商
项目影响
环境影响可见: 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 景观/美感丧失, 土壤污染, 森林退化和植被丧失, 地表水污染/水质(理化生属性)下降
潜在: 大气污染, 基因污染, 土壤侵蚀
健康影响可见: 精神问题包括压力大、抑郁和自杀, 暴力相关的健康影响(凶杀、强奸等)
潜在: 事故, 暴露于未知或不确定的复杂风险中(辐射等), 营养不良, 职业病和事故, 传染性疾病
社会经济影响可见: 腐败增加/收编不同行动者, 失去生计, 对妇女的特殊影响, 土地剥夺, 失去景观/地域感
潜在: 缺乏工作保障、丧失劳动力、解雇、失业, 丧失传统知识/习俗/文化, 侵犯人权
结果
项目状态运行中
冲突结果/回应赔偿
腐败
参与的加强
在新的“非法”区域发现的妇女虐待妇女
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?
略作解释采矿活动尚未停止,公司的实益所有者仍然是国家精英或跨国公司。公司活动有计划扩展,包括探索和处理可能会产生重要影响。
看来,对当地社区的经济贡献有所改善(2018-2019),但仍然没有预期的举止,即使在采矿活动之后,这些社区似乎也担心他们的生活和福利带来的长期后果停止。
资料来源
相关法律和法规

[8] Mugabe R. (2015) Indigenisation and Economic Empowerment Act [Chapter 14:33] (2015 update).
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著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

[5] Ober J. (2020) U.S. Mineral Commodity Summaries 2020. USGS, p. 132-133.
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[9] Nechena H. (2016) Community participation in Community Share Ownership Schemes and development in Bikita. Thesis. Bindura University of Science Education, Social Science and Humanities, Peace and Governance.
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[10] Ncube C., Okeke-Uzodike U. (2015) Understanding Illicit Financial Flows in Post-2000 Zimbabwe. Journal of African Foreign Affairs (JoAFA) Volume 2, Numbers 1 & 2, 2015 Pp 95-114.
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[11] Kar D. Spanjers J. (2015) Investigating Illicit Financial Flows from Developing Countries: 2004-2013. Global Financial Integrity.
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[1] Lithium today (2017). Lithium supply in Zimbabwe. Lithium Today.
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[2] The Standard redactor (2016) Mining operations leave villagers vulnerable. The Standard, Environment.
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[6] Bikita Minerals (2019) Responses to “Investigating Illicit Financial Flows in Zimbabwe’s Lithium Mining Sector”, “Daggers Out for Bikita Minerals”. Business & Human Rights Resource Centre.
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[7] Mswazie W. (2017) Daggers out for Bikita Minerals. The Sunday News.
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[12] Makichi T. (2014) Bikita Minerals to invest into exploration. The Heralds.
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[13] Masvingo Bureau (2015) Youth League calls for Bikita, Renco mines to indigenise. The Heralds.

[13] Masvingo Bureau (2015) Youth League calls for Bikita, Renco mines to indigenise. The Heralds.
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[14] Zimbabwe Mail staff reporter (12/2019) After all the talk, lithium is proving to be a disappointment. The Zimbabwe Mail.
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[15] Maponga G. (2018) Bikita Minerals ramps up lithium production. Masvingo Bureau, The Herald.
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其他文件

Bikita Minerals lithium mine from above, in the middle of the forest Screenshot from the Youtube video "Bikita Minerals 2018" https://www.youtube.com/watch?v=P83KT82lcWw
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其他评论[3] Maguwu F.(2017)调查津巴布韦锂矿业领域的非法财务流量。相信非洲。 http://iffoadatabase.trustafrica.org/iff/zimbabwe%20trustafrica.pdf
[4] CNRG(07/2016)比基塔参与式行动研究(PAR)的摘要报告。
元数据
案例作者Noam Marseille, [email protected]
最近更新06/08/2020
案例编码5139
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