Última actualización::
22-12-2018

Zabbaleen contra la gestión de residuos corporativos en El Cairo, Egipto

El zabbaleen de El Cairo mantiene uno de los sistemas de reciclaje de residuos más eficientes y sostenibles. Después de los contratos de gestión de residuos con multinacionales que finalizaron en 2017, sus medios de vida han mejorado, pero también enfrentan nuevas amenazas de iniciativas de reciclaje privado.



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Descripción:

El Zabaleen de El Cairo, que, traducido libremente, significa personas de basura, viven en la "Ciudad de Basura" de El Cairo, un asentamiento de tugurios dentro del área metropolitana de El Cairo. El tugurio se llama Mokattam. El asentamiento es infame por estar cubierto en la basura, incluidas las calles, los tejados y los balcones. La comunidad de Zabbaleen en Mokattam Village tiene una población de alrededor de 20,000 a 30,000, más del 90 por ciento de los cuales son cristianos coptos. El zabbaleen son los coleccionistas de residuos tradicionales de El Cairo, originarios de los migrantes de Upper Egipto, que a lo largo del tiempo han creado uno de los sistemas de recuperación de recursos y reciclaje de residuos más eficientes y sostenibles del mundo. Crearon nuevos asentamientos que llegaron a ser conocidos como pueblos de basura o ciudades en las afueras de El Cairo, y proporcionaron áreas residenciales con una recolección de basura puerta a puerta. La recolección de residuos comenzó con recolectar residuos orgánicos para ser alimentados a sus cerdos a cambio de una pequeña tarifa mensual pagada por los residentes. Mientras se utilizaron anteriormente para usar carritos de burro, hoy usan camiones en su lugar. Como tal, han mejorado mucho la capacidad de El Cairo para gestionar sus residuos a un costo o esfuerzo mínimo a la administración de la ciudad. Sin embargo, el sistema de medios de vida y gestión de residuos creado por el Zabbaleen está actualmente bajo amenaza. Desde 2003, la Gobernación de El Cairo ha estado implementando una política de privatización de la gestión municipal de residuos sólidos a través de la contratación de corporaciones multinacionales, poniendo en peligro el sustento y la sostenibilidad de las comunidades de los recolectores de basura, eliminando su activo económico central: residuos sólidos municipales. La gobernación de El Cairo, la más grande de Egipto, enfrenta desafíos importantes de manejo de residuos sólidos municipales.
En el año 2000, el gobierno comienza a privatizar el sistema de gestión de residuos, y contrató a las empresas internacionales (español e italiano) y las empresas nacionales para la recolección de residuos. Los contratos de 15 años de hasta $ 50 millones se firmaron en 2002 con cuatro empresas internacionales para proporcionar servicios integrados de gestión de residuos, incluida la recolección, la transferencia y la eliminación, en El Cairo y Alejandría. Uno de estos contratos se terminó en 2006 debido a "cuestiones contractuales con el gobierno". Además de estas cuatro (ahora 3) empresas, algunas empresas privadas locales y nacionales también fueron contratadas. Mientras que el Zabbaleen había reciclado previamente el 80% de los residuos que recopilaron, estas compañías debían reciclar el 20%, el resto de los cuales entraría en vertederos. El Zabaleen podría mantener sus trabajos como trabajadores salariales con estas compañías, y también serían responsables de barrido callejero y colocación de contenedores de basura. Sin embargo, la afirmación de Zabbaleen, que los salarios ofrecidos son menos de lo que solían hacer de forma independiente, y que solían ganar el 90% de sus ingresos de reciclaje en lugar de la cuota de cobro.
Estos contratos fueron parte de una estrategia gubernamental Para mejorar la gestión municipal de residuos sólidos (MSWM) en Egipto, bajo el Programa de Políticas Ambientales Egipcias (EEPP), cuyo objetivo principal fue mejorar el desempeño y la eficiencia de SWM. Bajo este programa, la MSEA y EEAA emitieron la estrategia nacional para la gestión municipal integrada (IMSWM) en 2000, lo que llevó a la idea de asociación público-privada para MSWM en sus diferentes etapas. Algunos investigadores han vinculado los planes de privatización a la Reforma Económica y el Programa de Ajuste Estructural (ERSAP) del FMI de la década de 1990 que aplicaron las estrategias económicas de las empresas de libre mercado del Banco Mundial, la privatización de los servicios estatales (incluida la gestión de residuos) y la reducción del gasto público al eliminar los subsidios para menor Clases.
, además, no tuvo en cuenta que los grandes camiones de las empresas no pueden entrar en las calles estrechas de El Cairo, lo que requiere la colocación de contenedores en puntos de recolección central, para consternación de los residentes.
Los ciudadanos prefieren el Sistema de zabbaleen con sus tarifas más baratas. Rechazan el plan del gobierno para pagar tarifas adicionales a empresas privadas. Como tal, el Zabbaleen todavía recolecta residuos sólidos municipales junto con compañías multinacionales y municipios locales, destacando la concesión sobre los residuos sólidos municipales de El Cairo, donde se considera una mercancía de las empresas y una fuente de medios de vida para el zabbaleen.
El Zabbeleen está gravado Reciba tarifas más altas, uniformes, vehículos gubernamentales y programas de capacitación [24].
Los quioscos toman reciclables como papel, latas y plásticos, y hoy en día son propiedad de jóvenes. Nermeen Boles es una de las personas que dirigen un quiosco de este tipo; "Pasé todos mis ahorros para establecer este kiosco, luego alquilé un gran almacén, junto con 5 compañeros de trabajo, que ahora han aumentado a 14", dice ella. "Actualmente, estoy estableciendo una compañía de reciclaje, después de haber logrado hacer asociaciones con compuestos residenciales y grandes hoteles para recoger la basura de ellos regularmente". [32]. El kiosco de los boles compra los reciclables a los siguientes precios por kilogramo: papel y cartón para dos libras egipcias ($ 0.11), plástico para cuatro ($ 0.22) y latas para 15 ($ 0.83).
En abril de 2017, Shehata Meqadas anunció que él planeaba Envíe una nota a los funcionarios después de reunirse con 1500 coleccionistas de basura. En la nota, se exige un nuevo plan para la limpieza en la ciudad que incluye activamente los recolectores de basura. Hasta ahora, los quioscos se establecieron como un medio para limitar la contaminación y promover el reciclaje sin tener en cuenta a las personas que se han ganado la vida de la recaudación y el reciclaje de residuos [35].
A escala nacional, las autoridades parecen estar esperanzados en La capacidad de resolver el problema de desechos nacionales junto con un aumento de la participación nacional de "energía renovable" [39].


Datos básicos
Nombre del conflictoZabbaleen contra la gestión de residuos corporativos en El Cairo, Egipto
PaísEgipto
Estado o provinciaGobernación de El Cairo
Ubicación del conflictoEl Cairo
Precisión de la localizaciónNivel regional (media)
Origen del conflicto
Tipo de conflicto. 1er nivelGestión de residuos
Tipo de conflicto. 2do nivel:Conflictos por desarrollo s urbanos
Conflictos por privatización de residuos y por problemas de acceso a recolectores de basura
Mercancías específicasResiduos domésticos urbanos
Aluminio y bauxita
Metales raros
Metales reciclados
Plástico, papel / cartón
Detalles del proyecto y actores
Detalles del proyecto

"La ciudad de basura" está ubicada en el cinturón de pobreza de El Cairo en el asentamiento Mansshiet Nasser ubicado en la meseta inferior de Muqattam Mountain, en las Fringes Orientales de El Cairo. La comunidad se caracteriza por una alta incidencia de epidemias, analfabetismo, malas condiciones ambientales y bajos ingresos ($ 60-75 por mes).

Ampliar información
Tipo de poblaciónSemi-urbana
Población afectada:80,000-150,000
Inicio del conflicto:31/12/2003
Nombre de las companías o empresas estatales:Egyptian Company for Garbage Collection (ECGC) from Egypt
URBASER from Spain - Spanish Waste management company
FCC from Spain - Private Spanish waste management company
AMA S.p.A. (ama) from Italy - Italian Waste management company
Emaar from United Arab Emirates - Dubai-based Emaar property development company that proposes developing urban luxury residential gated communities in the neighbourood
Recyco Life - RecycoLife's recycling model conflicts with that of the Zabbaleen, because the start-up purchases waste while the Zabbaleen collect it for free.
Bekia from Egypt - Additional recycling initiative offering competition to the Zabbaleen
Sell Your Garbage (SYG) from Egypt - Some trash for cash kiosks have been met with resistance from both informal Zabbaleen recyclers and private garbage collectors.
Actores gubernamentales relevantesMinisterio de Estado de Asuntos Ambientales (MSEA)
Agencia de Asuntos Ambientales Egipcios (EEAA)
La autoridad de limpieza y belleza de El Cairo (CCBA)
Gobernación de El Cairo
Ministerio de Vivienda, Utilidades y Comunidades Urbanas (MHUUC)
Organización General para Planificación Física (GOPP)
Ministerio de Desarrollo Local (Molde)
Ministerio de Finanzas (MOF)
Instituciones financieras e internacionales International Finance Corporation (of World Bank) (IFC)
German Development Bank KfW (KfW) from Germany
Organizaciones de justicia ambiental (y otros grupos de apoyo) así como sus páginas web de ser posible:Asociación para la Protección del Medio Ambiente (APE)
Desarrollo comunitario e institucional (CID).
Internacional de calidad ambiental (EQI)
Empresa de protección ambiental (EPC)
Espíritu de la juventud (soja)
Conflicto y Mobilización
Intensidad del conflictoMedia (movilización visible, protestas callejeras)
Estado/fase del conflictoEstado de reacción y resistencia (durante la construcción y las operaciones)
Grupos mobilizados:Agricultores
Comunidades indígenas
Trabajadores industriales
Trabajadores informales
Organizaciones sociales locales
Campesinos sin tierra
Ciudadanos (vecinos)
Pastores
Sindicatos
Recolectores de residuos
Organizaciones de mujeres
Grupos discriminados por cuestiones etnicas y/o raciales
Grupos recreativos
Cientificos locales/profesionales
Grupos religiosos
El zabbaleen son cristianos coptos.
Formas de mobilización:Acciones artisiticas y creativas (murales, teatro)
Investigación participativa y comunitaria(epidomología popular, etc.)
Involucramiento de ONG nacionales e internacionales
Presentación de observaciones y objeciones al EIA
Campañas públicas
Activismo financiero
Manifestaciones callejeras
Huelgas de hambre
Impactos del proyecto
Impactos ambientalesPotencial: Calentamiento global, Contaminación del suelo, Desbordamiento de residuos
Impactos en la saludPotencial: Enfermedades infecciosas
Impactos socioeconómicosPotencial: Pérdida de formas de subsistencia, Falta seguridad laboral, ausentismo, despidos, desempleo., Pérdida de los conocimientos locales, saberes, prácticas, cultura., Expropiación de tierra
Resultados
Estado actual del proyectoEn contrucción
Resultado del conflicto / respuesta:Aplicación de regulaciones vigentes
Desarrollo de alternativas:Un miembro de CID Consulting ha propuesto integrar el ZABBALEEN en los contratos de las compañías internacionales. Sugiere que se puedan establecer las estaciones de transferencia donde los MSW no orgánicos se pueden ordenar y enviar a los comerciantes existentes. El ZABBALEEN puede continuar recolectando la tasa de una puerta a puerta y continúe el reciclaje, y solo pase los desechos residuales a las empresas. Además, pueden recibir residuos inorgánicos de estas compañías como aportes para el negocio de reciclaje y se contraen para los tipos específicos de residuos directamente de los generadores de residuos, como el papel de los talleres de impresión, etc. También recomienda el establecimiento de una comunidad pequeña. - Instalaciones de compostaje basadas. Además, su red comercial nacional puede estar conectada al sector formal de la gestión de residuos sólidos, lo que hace que el sistema sea mutuamente beneficioso para ambos lados.
Ezzat Naem Gendy, presidente del síndice del colector de basura, propone que un sistema ideal sea dividir el Cairo en diferentes áreas, supervisado por las compañías de recolección locales. Esto ayudaría a localizar los esfuerzos dentro de cada área para la gestión de residuos, y eludir la negligencia mostrada por las principales corporaciones que tienden a un desempeño inferior.
Según el Dr. Leila Iskandar, Presidente de CID Consulting, trabajando a plena capacidad, el Zabbaleen podrá cubrir el desperdicio de dos tercios de El Cairo. Ahora se han formado alrededor de 32 empresas para que el Gobierno les dé contratos en lugar de corporaciones más grandes (datos de 2012). Para 2019, se han establecido aproximadamente 120 compañías de Zabbaleen y son contratadas por el Gobierno [24].
¿Considera usted que éste es un caso de éxito para la justicia ambiental?No estoy seguro
Explicar brevemente el motivo:Una cantidad significativa del zabbaleen ha recibido oportunidades de empleo formales, ya sea en el sector de reciclaje u otros sectores (trabajo de parches y tejidos), proporcionados por organizaciones gubernamentales y ONG. Pero el Zabaleen que aún no ha obtenido la oportunidad de hacerlo, o prefiera seguir siendo informal porque ganan un ingreso más alto que aún enfrenta amenazas por varias iniciativas de basura por dinero en el Cairo.
Fuentes y Materiales
Leyes y regulaciones o cualquier otro tipo de texto jurídicos relacionado

Egypt does not have an integrated MSWM law. Rather, the legal framework is scattered in many bylaws and regulation: The most significant pieces of legislation are:

- Law # 38/ 1967

- Law # 31/ 1976

- Law # 4/ 1994

- Law # 10/ 2005

- The Prime Minister Decree #1741/ 2005

- Law # 9/ 2009

The Presidential Decree # 86/ 2010

Bibliografía a libros publicados, artículos académicos, películas o documentales publicados

[1] Municipal Solid Waste Management in Egypt - Focus on Cairo (04/2012)
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[2] Towards Sustainable Management of Solid Waste in Egypt
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[2] Towards Sustainable Management of Solid Waste in Egypt
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[4] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City
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[4] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City (2010)
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[5] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City (2004)
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[22] Zabbaleen: Trash Town (05/2016)
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[23] Garbage Dreams: A documentary about the Zabbaleen (04/2009)
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5] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City (2004)
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[7] Waste not: Egypt's refuse collectors regain role at heart of Cairo society
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[7] Waste not: Egypt's refuse collectors regain role at heart of Cairo society (03/2014)
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[8] President’s controversial waste collection programme becomes institutionalised
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[9] Despite a new regime, Cairo’s garbage collectors face the same hardships (02/2013)
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[21] Cairo Municipal Solid Waste Management Project : Project Information Document (Concept Stage) (12/2014)
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[24] The “Garbage People”: The Faces of Cairo’s Trash System (04/2019)
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[25] Spirit of Youth: Empowering the Zabaleen through education and integration into the formal Waste Management sector of Cairo
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[25] Spirit of Youth: Empowering the Zabaleen through education and integration into the formal Waste Management sector of Cairo (Date unknown)
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[36] Egypt Set to Clean Streets by Imposing Garbage Fine (04/2018)
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[39] Waste-to-Energy for a Sustainable Future in Egypt (06/2018)
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President’s controversial waste collection programme becomes institutionalised
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Medios Relacionados - enlaces a videos, campañas o redes sociales

[22] Zabbaleen: Trash Town (05/2016)
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[23] Garbage Dreams: A documentary about the Zabbaleen (04/2009)
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Otros documentos:Descargo de responsabilidad: la introducción, en este caso, se basa en la información hasta aproximadamente principios de 2018. Las referencias a esta parte del caso son aquellas numeradas por [1] - [21] al final del caso. En la segunda parte del caso, se otorgan algunas actualizaciones sobre la situación después de 2017. Esto es cuando se presentan varios contratos con multinacionales con respecto a la gestión de residuos de Egipto (y específicamente de Cairo).
Información Meta
Colaborador:Catherine Moughalian, Asfari Institute, AUB and Chandni Dwarkasing - EnvJustice ICTA-UAB
Última actualización:22/12/2018
ID conflicto:2695
Comentarios
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