Dernière actualisation:
22-12-2018

Zabbaleen contre la gestion des déchets d'entreprise à El Cairo, Égypte

Le Zabbaleen du Caire maintient l'un des systèmes de recyclage des déchets les plus efficaces et durables. Après les contrats de gestion des déchets avec des multinationales terminées en 2017, leurs moyens de subsistance se sont améliorés, mais font également face à de nouvelles menaces d'initiatives de recyclage privées.



Description:

Les Zabbaleen du Caire, qui, bien traduits, signifient des ordures, vivent dans la "ville des ordures" du Caire, une colonie de taudis dans la région métropolitaine du Caire. Le taudis s'appelle Mokattam. La colonie est infâte d'être couverte de déchets, y compris des rues, des toits et des balcons. La communauté Zabbaleen du village de Mokattam comporte une population d'environ 20 000 à 30 000, dont plus de 90% sont des chrétiens coptes. Les Zabbaleen sont les collectionneurs de déchets traditionnels du Caire, à l'origine migrants de la Haute Égypte, qui ont créé l'un des systèmes de récupération et de recyclage des ressources les plus efficaces et durables du monde. Ils ont créé de nouvelles colonies qui sont venues appelées villages ou villes à la périphérie du Caire et ont fourni des zones résidentielles avec une collection de déchets à porte. La collecte des déchets a commencé avec la collecte des déchets organiques pour être nourris à leurs cochons en retour d'un petit paiement mensuel payé par les résidents. Bien qu'ils utilisaient auparavant utiliser des chariots d'âne, ils utilisent aujourd'hui des camions à la place. En tant que tel, ils ont grandement amélioré la capacité du Caire de gérer ses déchets au coût minimal ou à l'effort de l'administration de la ville. Cependant, le système de gestion des moyens de subsistance et des déchets créés par la Zabbaleen est actuellement menacé. Depuis 2003, le gouvernorat du Caire a mis en œuvre une politique de privatisation de la gestion des déchets solides municipaux par la sous-traitance de sociétés multinationales, compromettant les moyens de subsistance et la durabilité des collectivités des ordures, en supprimant leur actif économique central: les déchets solides municipaux. Le gouvernorat du Caire, le plus important d'Égypte, est confronté à des problèmes importants de la gestion des déchets solides municipaux.
En 2000, le gouvernement a commencé à privatiser le système de gestion des déchets et contracté international (espagnol et italien) et entreprises nationales de collecte des déchets. Des contrats de 15 ans pouvant atteindre 50 millions de dollars ont été signés en 2002 avec quatre sociétés internationales pour fournir des services de gestion intégrée des déchets, notamment la collecte, le transfert et l'élimination, au Caire et à Alexandrie. L'un de ces contrats a été résilié en 2006 en raison de «problèmes contractuels avec le gouvernement». Outre ces quatre (maintenant 3) entreprises, certaines entreprises privées locales et nationales ont également été contractées. Alors que la Zabbaleen avait déjà recyclé 80% des déchets qu'ils ont collectés, ces entreprises devaient recycler 20%, dont le reste irait dans des décharges. Les Zabbaleen pourraient conserver leur emploi en tant que travailleurs salariés avec ces entreprises et seraient également responsables du balayage de la rue et du placement des poubelles. L'affirmation de Zabbaleen, cependant, que les salaires offerts sont inférieurs à ce qu'ils utilisaient de manière indépendante et qu'ils gagnaient 90% de leurs revenus du recyclage plutôt que des frais de collecte. Ces contrats faisaient partie d'une stratégie gouvernementale. Pour améliorer la gestion des déchets solides municipaux (MSWM) en Égypte, dans le cadre du Programme de politique environnementale égyptien (EEPP), l'objectif principal était d'améliorer la performance et l'efficacité de SWM. Dans le cadre de ce programme, la Stratégie nationale de gestion intégrée des déchets solides municipaux (IMSWM) a été émise par la MSEA et l'EEAA en 2000, qui a introduit l'idée de partenariat public-privé pour les MSWM à ses différentes étapes. Certains chercheurs ont des plans de privatisation liés au programme de la réforme économique et de l'ajustement des réformes et des structures du FMI des années 90, qui ont appliqué les stratégies économiques de la Banque mondiale des entreprises de marché libre, la privatisation des services d'État (y compris la gestion des déchets) et réduisaient les dépenses publiques en éliminant les subventions à la baisse. classes. $ En outre, il n'a pas tenu compte que les grands camions des entreprises ne peuvent pas aller dans les rues étroites du Caire, nécessitant le placement de bacs dans des points de collecte centraux, à la consternation des résidents.
Les citoyens préfèrent le Système Zabbaleen avec ses frais moins chers. Ils rejoignent le plan du gouvernement de payer des frais supplémentaires aux entreprises privées. En tant que tel, les Zabbaleen perçoivent toujours des déchets solides municipaux aux côtés de sociétés multinationales et des municipalités locales, soulignant la contestation sur les déchets solides municipaux du Caire, où il est considéré comme une marchandise par les sociétés et une source de moyens de subsistance pour Zabbaleen.
Le Zabbeleen est imposé Recevez des honoraires plus élevés, des uniformes, des véhicules gouvernementaux et des programmes de formation [24].
Les kiosques prennent des matières recyclables comme du papier, des canettes d'étain et des plastiques et de nos jours ils appartiennent à des jeunes. Nermeen Boles est l'une des personnes qui gèrent un tel kiosque; "J'ai passé toutes mes économies pour établir ce kiosque, puis loué un énorme entrepôt, ainsi que 5 collègues, qui ont maintenant augmenté à 14 ans, dit-elle. "Actuellement, j'étate une entreprise de recyclage, après avoir réussi à faire des partenariats avec des composés résidentiels et de grands hôtels pour collecter régulièrement des ordures." [32]. Boles 'Kiosk achète des recyclables aux prix suivants par kilogramme: papier et carton pour deux livres égyptiennes (0,11 $), plastique pour quatre (0,22 $) et canettes pour 15 (0,83 $).
En avril 2017, Shehata Meqadas a annoncé qu'il avait prévu de Envoyez un mémo aux officiels après avoir rencontré 1500 collectionneurs à déchets. Dans le mémo, un nouveau plan de propreté dans la ville est exigé qui inclut activement les collectionneurs à la poubelle. Jusqu'à présent, les kiosques ont été mis en place comme moyen de limiter la pollution et de promouvoir le recyclage sans prendre en compte les personnes qui gagnent la vie de la collecte et de recyclage des déchets [35]. $ En échelle nationale, les autorités semblent optimistes La capacité de résoudre le problème des déchets nationaux conjointement avec une augmentation de la part nationale «énergies renouvelables» [39].
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Informations essentielles
Nom du conflit:Zabbaleen contre la gestion des déchets d'entreprise à El Cairo, Égypte
Pays:Egypte
État ou province:Gouvernorat du Caire
Localisation du conflict:Caire
Précision de l'emplacementMOYENNE (Niveau régional)
Origine du conflit
Type de conflit. 1er niveau:Gestion des Déchets
Type de conflit: 2ème niveau:Conflits liés au développement urbain
Conflits relatifs à la privatisation des déchets / concernant l'accès aux déchets pour les ramasseurs informels
Marchandises spécifiques:Déchets ménagers municipaux
Aluminium/Bauxite
Métaux rares
Métaux recyclés
Plastique, papier / carton
Détails du projet et des acteurs
Détails du projet

"Garbage City" est situé sur la ceinture de pauvreté du Caire dans la colonie de Nasser Manshiet Nasser, située sur le plateau inférieur de Muqattam Mountain, sur les fringues orientales du Caire. La communauté se caractérise par une incidence élevée d'épidémies, d'analphabétisme, de mauvaises conditions environnementales et de revenus faibles (60 à 75 dollars par mois).

Voir plus
Type de populationSemi-urbaine
Population affectée:80 000-150 000
Début du conflit:31/12/2003
Nom des entreprises privées ou publiques:Egyptian Company for Garbage Collection (ECGC) from Egypt
URBASER from Spain - Spanish Waste management company
FCC from Spain - Private Spanish waste management company
AMA S.p.A. (ama) from Italy - Italian Waste management company
Emaar from United Arab Emirates - Dubai-based Emaar property development company that proposes developing urban luxury residential gated communities in the neighbourood
Recyco Life - RecycoLife's recycling model conflicts with that of the Zabbaleen, because the start-up purchases waste while the Zabbaleen collect it for free.
Bekia from Egypt - Additional recycling initiative offering competition to the Zabbaleen
Sell Your Garbage (SYG) from Egypt - Some trash for cash kiosks have been met with resistance from both informal Zabbaleen recyclers and private garbage collectors.
Acteurs gouvernementaux pertinents:Ministère de l'État aux affaires environnementales (MSEA)
Agence des affaires environnementales égyptiennes (EEAE)
L'autorité de nettoyage et d'embellissement du Caire (CCBA)
Gouvernorat du Caire
Ministère du logement, des services publics et des communautés urbaines (MHUUC)
Organisation générale pour la planification physique (GOPP)
Ministère du développement local (moule)
Ministère des finances (MOF)
Institutions Internationales et Financières International Finance Corporation (of World Bank) (IFC)
German Development Bank KfW (KfW) from Germany
Organisations pour la justice environnementale (et autres soutiens) et leurs sites internet, s'ils sont disponibles:Association pour la protection de l'environnement (APE)
Développement communautaire et institutionnel (CID)
Internation de la qualité de l'environnement (EQI)
Société de protection de l'environnement (EPC)
Esprit de la jeunesse (soja)
Conflit et Mobilisation
IntensitéMOYENNE (manifestations de rue, mobilisation visible)
Niveau de conflitEn REACTION à son exécution (pendant la construction ou l'opération)
Groupes mobilisés:Agriculteurs
Communautés autochtones ou traditionnelles
Ouvriers industriels
Travailleurs informels
Organisations locales pour la justice environnementale
Paysans sans terres
Voisins/Citoyens/communautés
Pasteurs (bergers)
Syndicats
Collecteurs de déchets/recycleurs
Femmes
Groupes racialement/ethniquement disciminés
Usagers à des fins récréatives
Scientifiques/profesionnels locaux
Groupes religieux
Les Zabbaleen sont des chrétiens coptes
Formes de mobilisation:Actions artistiques et créatives (par exemple théâtre par les guerillas, fresques murales)
Recherche participative au niveau communautaire (études épidémiologiques populaires, etc...)
Engagement d'ONG nationales et internationales
Contestation de l'EIE
Campagnes publiques
Militantisme contre l'actionnariat et financeurs du projet
Manifestations de rue/protestations
Grèves de la faim et auto-immolation
Impacts du projet
Impacts EnvironnementauxPotentiel: Réchauffement climatique, Pollution des sols, Débordement des sites de stockage des déchets
Impacts sur la santéPotentiel: Maladies infectieuses
Impacts socio-économiquesPotentiel: Perte des moyens de subsistence, Manque de sécurité de l'emploi, absentéisme au travail, licenciements, chômage, Perte du savoir/pratiques/cultures traditionnels.lles, Spoliation des terres
Résultats
Statut du ProjetEn construction
Résultats / réponses au conflit:Application des régulations existantes
Développement d’alternatives:Un membre de la CID Consulting a proposé d'intégrer la Zabbaleen dans les contrats des entreprises internationales. Il suggère que des stations de transfert puissent être établies lorsque des MSW non biologiques peuvent être triées et envoyées aux commerçants existants. La Zabbaleen peut continuer à collecter le taux de porte à la porte et à poursuivre le recyclage et ne passer que les déchets résiduels aux entreprises. De plus, ils peuvent recevoir des déchets inorganiques de ces sociétés en tant qu'entrée pour le recyclage des activités et se contracter pour des types de déchets spécifiques directement à partir des générateurs de déchets, tels que le papier des magasins d'impression, etc., il recommande également la création d'une petite communauté -Les installations de compostage. De plus, leur réseau de négociation nationale peut être connecté au secteur formel de la gestion des déchets solides, ce qui rend le système mutuellement bénéfique pour les deux côtés.
Ezzat Naem Gendy, président du Syndicat de collectionneur des ordures, propose qu'un système idéal serait de diviser le Caire dans différentes zones, supervisées par les entreprises de collecte locale. Cela contribuerait à localiser les efforts dans chaque domaine de gestion des déchets et à contourner la négligence montrée par les grandes entreprises qui ont tendance à sous-performer.
Selon le Dr Lila Iskandar, président de la CID Consulting, travaillant à pleine capacité, la Zabbaleen sera en mesure de couvrir les déchets des deux tiers du Caire. Ils ont maintenant formé environ 32 entreprises pour permettre au gouvernement de leur donner des contrats au lieu de sociétés plus importantes (données de 2012). D'ici 2019, environ 120 entreprises de Zabbaleen ont été créées et sont contractées par le gouvernement [24].
¿Est-ce que vous considérez que ce conflit représente un succès pour la justice environnementale ?Pas sur
Expliquez brièvement:Une somme importante des Zabbaleen a reçu des opportunités d'emploi formelles soit dans le secteur du recyclage, soit sur d'autres secteurs (travaux de main-d'œuvre et tissage), fournis par les organisations gouvernementales et les ONG. Mais les Zabbaleen qui n'ont pas encore eu l'occasion de le faire, ou préfèrent rester informel parce qu'elles gagnent un revenu plus élevé sont toujours confrontées à des menaces par diverses initiatives de trash for-caisse au Caire.
Sources et documentation
Législation et textes juridiques pertinentes et liés au conflit

Egypt does not have an integrated MSWM law. Rather, the legal framework is scattered in many bylaws and regulation: The most significant pieces of legislation are:

- Law # 38/ 1967

- Law # 31/ 1976

- Law # 4/ 1994

- Law # 10/ 2005

- The Prime Minister Decree #1741/ 2005

- Law # 9/ 2009

The Presidential Decree # 86/ 2010

Références - de livres publiés, articles académiques, films ou documentaires publiés

[1] Municipal Solid Waste Management in Egypt - Focus on Cairo (04/2012)
[click to view]

[2] Towards Sustainable Management of Solid Waste in Egypt
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[2] Towards Sustainable Management of Solid Waste in Egypt
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[4] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City
[click to view]

[4] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City (2010)
[click to view]

[5] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City (2004)
[click to view]

[22] Zabbaleen: Trash Town (05/2016)
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[23] Garbage Dreams: A documentary about the Zabbaleen (04/2009)
[click to view]

5] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City (2004)
[click to view]

[7] Waste not: Egypt's refuse collectors regain role at heart of Cairo society
[click to view]

[7] Waste not: Egypt's refuse collectors regain role at heart of Cairo society (03/2014)
[click to view]

[8] President’s controversial waste collection programme becomes institutionalised
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[9] Despite a new regime, Cairo’s garbage collectors face the same hardships (02/2013)
[click to view]

[21] Cairo Municipal Solid Waste Management Project : Project Information Document (Concept Stage) (12/2014)
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[24] The “Garbage People”: The Faces of Cairo’s Trash System (04/2019)
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[25] Spirit of Youth: Empowering the Zabaleen through education and integration into the formal Waste Management sector of Cairo
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[25] Spirit of Youth: Empowering the Zabaleen through education and integration into the formal Waste Management sector of Cairo (Date unknown)
[click to view]

[36] Egypt Set to Clean Streets by Imposing Garbage Fine (04/2018)
[click to view]

[39] Waste-to-Energy for a Sustainable Future in Egypt (06/2018)
[click to view]

President’s controversial waste collection programme becomes institutionalised
[click to view]

Médias d'intérêt - liens vers des vidéos, des campagnes, des réseaux sociaux

[22] Zabbaleen: Trash Town (05/2016)
[click to view]

[23] Garbage Dreams: A documentary about the Zabbaleen (04/2009)
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Autres commentaires:Disclaimer: L'introduction, dans ce cas, est basée sur des informations jusqu'à environ début 2018. Les références à cette partie de l'affaire sont celles numérotées par [1] - [21] à la fin de l'affaire. Dans la deuxième partie de l'affaire, certaines mises à jour sont données sur la situation après 2017. Ceci est lorsque divers contrats avec des multinationales concernant la gestion des déchets d'Égypte (et spécifiquement au Caire) ont terminé.
Méta-informations
Collaborateur:Catherine Moughalian, Asfari Institute, AUB and Chandni Dwarkasing - EnvJustice ICTA-UAB
Dernière actualisation22/12/2018
ID du conflit:2695
Commentaires
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