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小南海水电站对长江重庆,中国

中国环境部拒绝批准对已通过建筑,罕见的挫折,为国家的广泛的水坝建设项目破坏的生态脆弱河水电站大坝。


案例描述

小南海大坝根据“规划长江流域综合利用”(1990)[1]提出在长江重庆,中国。可行性研究是经水利厅,四川省(重庆为四川省直辖市之前,它成为中国的四个直接控制的直辖市之一,因为1997年3月),在1991年和可行性研究报告经批准于1993年同一个部门,后来该项目的技术设计草案于1996年12月被批准在1997年7月,省计委批准的能源和电力供应的建设和投资计划。 1997年12月首先开工的项目;然而,它停止在1998年第一次由于缺乏资金。 [2] $%&$%&90年代初以来,经济和环境问题已经一再推迟提出计划修建大坝对长江的这个部分。然而,重庆一直在推动小南海大坝上日程自2005年在2006年,市政府与中国签署了三峡总公司的合同。 [3] 2006年九月,一个专家小组进行的措施,技术咨询,以减轻包括选址大坝,在海昌路口建筑物的布局,分流和封闭河流的小南海水电项目的影响。据报道,该大坝的建设将导致对生态景观,水生生态系统和生物多样性沿江了一些负面影响。 2009年2月,农业部组织了一个专家小组来审查“关于小南海水电工程,以优惠的珍稀鱼类物种的影响在国家自然保护区和对策特别报告”。专家小组建议进一步补充研究和有关的不利影响的调查。[2] $%加&$%&小南海为the12th五年计划(2011- 2015年)重庆市政府重点项目名单的领导下laterly罢免市委书记薄熙来。市政府看到了GDP增长,创造就业,税收和其他收入是小南海会带来潜在的提振,但未能注重公共利益和环境责任。牺牲环境健康的公共利益,重庆市遵循的发展模式既不可持续,也不经济的本国公民。 [4] $%&$%&作为世界第三大河流,长江是许多重要的淡水水产物种和生态系统。然而,企图让位给水电开发一再减小尺寸和降低这个天堂水生生活的质量。许多重要的鱼类物种已成为自葛洲坝和三峡大坝的建设受到威胁。为了减轻大坝的影响,保护长江上游珍稀特有鱼类的栖息地,省级自然保护区于1997年沿着合江至雷波当然,长江上游的创建。它被赋予国家地位在2000年[5] $%&$%&自然保护区包括核心,缓冲区和实验区。核心区和缓冲区是鱼类生存至关重要。 2005年,保护区的边界进行了修改,以开发两个超大规模水电站 - 向家坝(6400兆瓦)和溪洛渡(13860兆瓦)。储备在尺寸减小并移至从正下方的家坝大坝在宜宾库区在渝的尾端的部分的下游。长江赤水支流,以及闽江宜宾Yuebo部分,分别加入重绘储备,整个地区被更名为长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区。[5] $%&$ %修改后,国家环保总局(现环境保护,还是环境保护部)明确指出,“修改计划应继续按照国务院批准的意见。它应该在这两个修订规划和建设没有新的水电项目是在修改自然保护区被开发过程中加以明确。”然而,另一种修改提案提出了在2010年以允许小南海大坝。它被批准为国家级自然保护区评审委员会,并通过环境保护部的公开通告没有公布。 1在2011年[5] $%$%&从Xiaonhanhai水电站下游的22.5公里河段将被从保护区域中删除,而73.3公里部大坝以上已经从缓冲区降级到实验区成为小南海水库。这将产生致命的后果长江上游的水生生态系统,破坏自然保护区的精髓。更糟的是,计划建设另外两个水坝立即小南海,Zhuyangxi和王仕鹏上游,将会把整个长江上游地区的主流为锁定序列间的梯级水库。 [5] $%&由中国科学院水生生物研究所$%&曹文轩说,长江的600公里长的水生生态系统已经通过三峡大坝已显著改变,减少了罕见的中国的栖息地和繁殖条件白鲟,达氏鲟和中国带状鲨鱼,以及超过40个独特的物种。 [...]的储备是上扬子的唯一拉伸,为这些鱼合适的栖息地,[仍然]现场为Xiaonanham坝将淹没五分之一储备内的扬子的长度。据曹,改变了储备的水生生态系统管理项目是非法的[4]。$%&$%&在一个小注意到了2011年12月14日判决公之于众,该局批准的变更收缩边界长江上的保留该是许多河流的珍稀濒危鱼种。该决定可能清除建设小南海大坝的方式。 [6] $%&$%&有关长江上游小南海水电项目早期的筹备工作于2012年3月29日开始,尽管从专家广泛的批评和公众。据中国地质学家范晓的从中国公民社会的文件,并从中国和国际媒体的“关于保护长江上游珍稀濒危鱼类及其生态的公开信”,大坝的建设将造成巨大的环境和社会影响。 [7] $%&$%&虽然之前进行任何水电项目的环境影响评估(EIA)在中国法律规定的水电开发项目建设完整的环评报告被批准之前就开始频繁。这是因为早期的准备工作,也被称为三通一平(场地准备阶段,其中包括获得供水,供电,道路,以及土地平整),可在项目环评获批之前启动。为三通一平阶段的环评报告是必需的,但往往是表面上做,只表明符合的过程。 2012年2月22日,重庆市政府在其网站上对小南海的三通一平工作的公众意见可能2月23日和3月3日之间提交3月2日宣布,第二个宣布了与完成三通一平EIA报告公布。很明显的是,环评报告已完成匆匆的建设工作,以尽快启动。正如许多前面的例子已经表明,虽然小南海没有项目的环评已获批准,一旦“早准备工作”已经完成,投资可能是这样显著的大坝无法停止。在许多情况下,大坝建设几乎可以在“准备工作”末完成。 [4] $%&$%&在2012年3月31日,由中国民间环保组织的公开信是写给温家宝总理和张德江副总理要求对不可持续的小南海项目(施工前的准备立即停止)。 [8]非政府环保组织呼吁暂停三通一平建设小南海水电项目的重新评估的优点和缺点,保持市民听证会,采取足够的措施,以保持完整性和自然保护区的生态功能。也有人指出,“A系列的替代方案是值得考虑在满足重庆的用电需求。建立上下层金沙江四个水坝重庆和三峡总公司之间的合作和共享的关系是一个可行的解决方案。” [8] $%&$%&在2015年3月,由泸州市和宜宾市两位市长沿长江四川省上游明确表示反对人大,政协年度会议期间建成重庆小南海项目。 [9] $%&$%&在2015年4月,环境保护部发送到三峡工程总公司授权文件中表示,乌东德水电站指出:“在过去的10年里,两项调查已经进行了进入建设为金沙江下游鱼珍贵和独一无二的国家级保护区,并已严重影响了该区域的结构和功能......贵公司以及其他单位不能计划或建设小南海水电厂。” [10] $%&$%&谁已经为此工作了六年欢迎消息,但仍担心,因为它是很难说这是否是一次性的胜利或东西来象征环保非政府组织。自2006年[11],因为许多被淹没的地区也影响了村村通“工程的建设块的施工暂停重启”的提议表示已停止任何新的建设工程,很多村民都居住在危房很长一段时间,但他们不允许重建家园,因为他们都应该迁移到其他地区由于大坝工程。$%&$%&

基本数据
冲突名称:小南海水电站对长江重庆,中国
国家:中国
州或省份:
冲突位置:珞璜镇在江津区,大渡口区,九龙坡区,巴南区和长江沿线等地
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):水资源管理
冲突类型(二级)水坝和水分配冲突
水产养殖和渔业
商品电力
项目详情和相关主体
项目详情

小南海大坝的设计生产能力1.76万千瓦,在22.50GW的一小部分,当它达到满负荷的三峡大坝将产生。

投资规模37.5亿
人口类型农村
受影响人数400000(位移量)
冲突开始事件:2012
公司名称或国有企业名称China Three Gorges Corporation (CTG ) from China - construction of dam
相关政府主体:薄熙来,环保(当时的国家环保总局 - SEPA)部,国务院,长江水资源保护局翁立达的前首席,前者全国政协与水电开发钱正凌责任副主席,在农业部
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):研究所公共及环境事务 - - 绿家园志愿者 - 大自然保护协会 - 中国科学院水生生物研究所 - 中国的院院士科学 - 自然-Friends国际河流
冲突与动员
强度潜伏状态(目前无可见组织)
反应阶段防御性抗争(预防阶段)
参与行动的群体:国际环境正义组织
本地环境正义组织
地方政府/政党
本地科学家/专业人士
动员形式:抵制官方程序/不参与官方流程
国家和国际非政府组织的参与
反对环境影响评价报告
官方举报信和请愿书
关于自然权利的主张
项目影响
环境影响可见: 地表水污染/水质(理化生属性)下降, 地下水污染或枯竭
潜在: 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 洪水(河流、沿海、泥流), 景观/美感丧失, 土壤侵蚀, 森林退化和植被丧失, 大规模干扰水文和地质系统, 生态/水文连通性降低
健康影响潜在: 事故, 暴露于未知或不确定的复杂风险中(辐射等)
社会经济影响可见: 腐败增加/收编不同行动者
潜在: 迫迁/安置, 失去生计, 丧失传统知识/习俗/文化, 侵犯人权, 土地剥夺, 失去景观/地域感, 其他社会经济影响
结果
项目状态停止
冲突结果/回应腐败
新的法规
适用现行法规
项目暂停
替代方式的发展从31 2012年3月,中国民间环保组织的公开信是写给温家宝总理和张德江副总理要求对不可持续的小南海项目(施工前的准备)立即停止表示“A系列的替代方案是值得考虑到在满足重庆的用电需求。建立上下层金沙江四个水坝重庆和三峡总公司之间的合作和共享的关系是一个可行的解决方案。”
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?
略作解释尽管环保主义者,科学家,甚至政府机构,如农业部和环境保护部的强烈反对,初步大坝建设开始于3月29日,2012年大坝预计到2019年。然而,在2015年4月完成。环境保护部发送到三峡工程开发总公司的授权乌东德文档中所说的挡条指出:“在过去的10年里,两项调查已经在开展为建设珍贵和独特的民族保护区鱼类金沙江下游和区域的结构和功能已经严重影响......贵公司以及其他单位不能计划或建设小南海水电站“。
资料来源
其他评论据金融时报2017年4月8日,中国环境部否决了淹没长江中游最后自由流动的部分,在一个难得的胜利对于环保这个$ 37.5亿大坝项目。从上游重庆内陆港口城市,小南海大坝已经振臂原因为中国环保......”(金融时报
元数据
案例作者 revised by EnvJustice, ICTA-UAB
最近更新10/12/2017
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