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印度阿朗的肮脏和危险的造船

造船是拆除过时的船只进行报废结构的过程。 Alang-Sosiya一直是世界上最大的院子。



案例描述

造船是拆除过时的船只进行报废或处置的结构的过程。在贫困国家,主要由工业国家拥有和用于其贸易的远洋船都被拆除。每年,大约有1000艘大型海船达到其使用寿命的尽头,并分解以恢复钢和其他材料。然而,只有一部分以安全,可持续的方式处理。在孟加拉国,印度和巴基斯坦的潮汐海滩上,超过三分之二的寿命船只仅在岸上奔跑,那里不道德的造船公司利用了最大程度地执行环境和安全规则,以最大程度地利用利润(与船运公司的融合)。同样,即使在其他地方可以使用干净且安全的替代品,绝大多数船东(其中大多数都位于欧盟,日本和中国)不愿内部化安全且环保的船舶回收和将现有法律规避的成本最大化他们的利润。在南亚的海滩上,贫穷的移民工人被数以万计的人手动分解大型船只,这些船只通常充满了石棉,铅,臭氧,臭氧耗尽的物质,PCB和重金属。对工人的安全或环境的保护几乎不小心。船东和破坏者获得了巨额利润,避免净化,向工人,当地农民和渔民倾销环境成本。他们练习成本转移。毒物使工人和破坏沿海生态系统恶心。潮汐海滩的泥泞沙滩和转移的地面不能支持足够的繁重起重设备或快速的紧急响应,因此每年无数工人的事故或杀死无数工人。统计数据令人震惊。在孟加拉国,儿童数占劳动力的25%。在那里和其他地方,总死亡人数陷入了成千上万。此外,正在砍伐一千棵受保护的红树林,对生态系统的健康和防止旋风和洪水的保护至关重要,以使船只腾出空间。造船的毒药和伴随的毒药杀死或破坏了数十种水生物种,还摧毁了周围捕鱼社区的生计。



所描述的负担不平等,福利和福利的不平等分配,由于国际和国家不平衡的权力分配,经常导致生态分配冲突。尽管70年代在欧洲和日本被拆除,但引入了保护工人和环境的更严格的法律和法规促使造船活动转移到法律执行不佳的南亚。印度,孟加拉国和巴基斯坦的破解行为受到了要求工作条件和环境正义的地方和国际团体的强烈批评。由于生命后的船只含有大量危险废物,因此这些船只受国际废物法律管辖,例如《联合国巴塞尔关于危险废物的跨界运动公约》。巴塞尔公约尚未在国际一级生效的修正案,但通过废物运输法规将其移交给欧盟法律,禁止将任何危险废物出口到欧盟向发展中国家出口。一项关于船舶回收的新欧盟法规仅允许船舶在欧盟委员会列出的设施中悬挂欧盟成员国的旗帜,为符合欧洲标准。破坏海滩的院子不符合新欧盟法律的要求。尽管如此,包括欧洲国家(包括欧洲国家拥有的船只)的大多数寿命末船最终都落在南亚的海滩上。这主要是因为剩下的要解决的是外国(非欧盟)标记的船只。外国标记的船只于2008年以全球67%的总数占全球,其中大多数在所谓的便利状态(或开放式登记册)中注册。前五名登记处(巴拿马,利比里亚,希腊,巴哈马和马歇尔群岛)共同占世界DWT的49.3%。例如,2004年在Alang -Sosiya造船场(印度)拆除的船中有80%以上使用了便利旗。便利的旗帜,以及财政避风港,壳牌公司和现金购买者,允许不足(导致逃避进口税和洗钱),并促进船东进入造船市场。当前的欧洲委员会法规仍未完全解决此关键问题。

Alang-Sosiya造船场(Assby)Alang-Sosiya Yard(印度)是世界上拆除的船只数量,而吉大港(Chittagong)是吨位最大的船只。这项活动始于1980年代,如今已全部运作,大约有200个地块,每年几百艘船拆除。活性的强度不时变化,可以随之而来,以逆代理:波罗的海干燥指数。这是一个指数,可评估海上运输主要原材料的价格。 BDI越高,破裂的船只数量越低(例如2003-2008)和Viceversa(例如2009-2016)。在1990年代后期,阿斯比成为世界上最大的造船院。成功以及令人印象深刻的行业美学引起了媒体的关注,随之而来的批评。环境和劳动力团体也更好地结构了他们的投诉。这场冲突在三种不同的规模(国际,国家和地方)中发起,环保主义者扮演着重要角色,并由工会和人权团体伴随着。在国际层面上,绿色和平组织和BAN(巴塞尔行动网络)等在国际层面上,已经开展了运动,以提高发达国家的公众意识并游说实施法规(尤其是巴塞尔公约)。 2005年,造船平台是作为国际环境,人力和劳动权组织的国际网络联盟而创建的,以挑战全球航运业。

0 0 在印度环境非政府组织(例如有毒联系和公司问责台)和独立活动家(例如Gopal Krishna)从事司法活动。他们一直在1995年对最高法院提交的有关危险废物管理的民事书面请愿书,“科学,技术和自然资源政策研究基金会”。在地方层面,冲突仍然潜在。工人由于其不稳定的社会和经济状况而变得极为脆弱,因此他们可以轻松地在压力和统治下保持。包括农民和渔民在内的村民通常通过萨尔帕奇(Sarpanches)(村庄负责人)向当局表达了口头申诉。在边缘化和害怕面对造船者(通常是黑手党般的企业家)中,没有采取进一步行动的原因。

负担导致了生态分配冲突的兴起,也表示为估值冲突。指出价值多元化的存在的不同参与者已经部署了不同的估值语言。因此,这不仅是利益冲突,而且在价值观上。村民拒绝了经济语言,而环保主义者(国际和国家)试图通过战略性地使用它。但是,这是法院经常使用的语言,并基于发展与环境之间的权衡。法院通常不认识到表达的价值观之间的不可通信,并基于经济利益可以补偿环境退化的观念下达命令。政治权力表明其实施决策过程,估值标准和最终决定的能力。

基本数据
冲突名称:印度阿朗的肮脏和危险的造船
国家:印度
州或省份:古吉拉特邦
冲突位置:阿朗
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):垃圾和废弃物管理
冲突类型(二级)湿地和滨海区域管理
拆船厂
垃圾填埋场、有毒废物处理、违规废物倾倒处
商品石棉
钢材
工业垃圾
再生金属
项目详情和相关主体
项目详情

Alang海滩区有160多个地块。

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项目面积:20,000
人口类型城郊
受影响人数35,000(工人及其家庭),当地渔民(在建立新的造船场时,部分)
冲突开始事件:1995
公司名称或国有企业名称Ship Recycling Industries Association India (SRIA) from India
相关政府主体:卫生与家庭福利部劳动与就业部,劳动与就业部,古吉拉特邦海事委员会,古吉拉特邦污染控制委员会,卫生与家庭福利部。
国际机构和金融机构International Maritime Organization (IMO)
International Labour Organization (ILO) from Switzerland
United Nations Environment Programme (UNEP)
The World Bank (WB) from United States of America
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):非政府组织造船平台,国际人权联合会(FIDH),公司问责台 - 其他媒体,森林与环境的法律计划(Life),毒理学链接,ISCOS,CISL,有毒观察联盟。
冲突与动员
强度中等(街头抗议、可见的动员)
参与行动的群体:农民
工人
非正式工人
国际环境正义组织
本地环境正义组织
社会运动
工会
本地科学家/专业人士
渔民
动员形式:形成替代报告/知识
行动网络/集体行动的发展
制定备选方案
国家和国际非政府组织的参与
诉讼,法庭案件、司法行动
基于媒体的行动/替代媒体
反对环境影响评价报告
官方举报信和请愿书
公众活动
街头抗议/游行
项目影响
环境影响可见: 大气污染, 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 火灾, 噪声污染, 土壤污染, 废物(水、渣、气等)外溢, 原油泄漏, 地表水污染/水质(理化生属性)下降, 地下水污染或枯竭, 森林退化和植被丧失
潜在: 景观/美感丧失
健康影响可见: 事故, 暴露于未知或不确定的复杂风险中(辐射等), 精神问题包括压力大、抑郁和自杀, 职业病和事故, 死亡
潜在: 与酗酒、卖淫有关的健康问题, 传染性疾病
其他健康影响统计数据令人震惊。 2014年,至少有10名工人在Alang造船地点丧生,要么因跌落的钢板,爆炸,火灾或释放有毒气体而被撞死。据报道,另外14名工人受了重伤。但是,没有官方数字。工人没有定期接受健康检查,因此无法检测到职业疾病。没有关于长期健康影响的数字,例如癌症或草皮病。
社会经济影响可见: 缺乏工作保障、丧失劳动力、解雇、失业, 社会问题(酗酒,卖淫等......), 侵犯人权
潜在: 腐败增加/收编不同行动者, 失去生计
其他社会经济影响大多数工人是来自其他印度州,主要是北方邦,比哈尔邦和奥里萨邦的移民工人。工人不会说本地语言,他们没有根据国家法律提供的正确注册,并且由于其移民工人身份而缺乏工会代表和当地领导人的其他支持。
结果
项目状态运行中
冲突结果/回应法院判决(环境司法的胜利)
法院判决(环境司法失败)
法院判决(未决定)
新的法规
一些法院案件已获胜,另一些案件丢失了;总体法院案件正在进行中。
替代方式的发展非政府组织造船平台及其成员呼吁船舶拥有国家的政府(尤其是:欧盟及其成员国,日本,中国,新加坡和美国)禁止出口到南方亚洲造船国只有: - 寿命末船只包含大量危险废物; - 破造的国家无法证明所有危险废物都被完全清洁,安全的方式清除,存放,处理,处理或破坏; - 破解工人的工作和生活条件仍然不足; - 破产不会在海滩外的现代船回收设施中进行,最低限度的技术和基础设施要求允许遏制污染和工人的健康和安全。非政府组织破交平台及其成员呼吁船东,仅将寿命末船只出售给海滩外的现代船回收设施。 2015年中,欧盟委员会将发布一份清洁和安全的船舶回收码清单,负责船东可以使用这些清单。非政府组织破交平台其在孟加拉国的成员组织向印度政府,破造界行业以及相关国际组织建议以下行动: - 政府需要关闭所有不完全符合最高要求的造船院法院的裁决和规则和法规。 - 政府必须确保院子主因缺乏足够的基础设施,设备,监督或培训而造成严重伤害和死亡。到目前为止,尚无院子主对渎职或疏忽负责。 - 政府与相关的地方当局一起应制定和实施“绿色船回收战略”,这是一项跨部门政策,允许急需更改清洁和安全的船舶在海滩上回收并符合国际和国内法律,根据巴塞尔公约秘书处,伊洛(Ilo)和伊莫(IMO)提供的指导。 - 政府应向国际机构,尤其是巴塞尔公约秘书处,ILO和IMO寻求建议,并建立合作伙伴关系,以资助基础设施所需的投资,以在海滩附近开发现代船舶回收设施。 - “绿色船回收策略”应为造船场技术基础设施的投资提供路线图,以允许过渡到海滩上更安全的方法(例如,不可渗透的地板和排水系统,繁重的起重设备,电力和供水) 。 - 政府应与南亚的其他破产国家(孟加拉国和巴基斯坦)合作,以共同努力交流经验和改变造船行为,以便竞争不是基于最低的标准,而是“水平的竞争”领域是在造船国之间进行谈判。 - 考虑到已经存在的法律规定,最高法院根据国际法的裁决和义务,政府需要制定特定于部门的破造船规则。该法规需要适应国家和地方一级不同政府机构之间职责的重叠,并需要明确定义主管当局的角色。 - 新法规应基于对现有立法和差距分析的全面审查,并应允许在巴塞尔公约下执行国际义务(特别是事先知情同意书,PIC和环保管理,ESM,危险的ESM废物)以及未来的香港大会。 - 新法规需要制定有效的设施检查制度,以确保仅根据法规的要求进行造船。 - 关于危险废物管理,“绿船回收策略”需要包括破坏PCB的解决方案(在印度尚不可能发生),以及一个跟踪危险废物以避免非法倾倒或重新分类的系统危险的材料进入市场,建立具有便携式设备的测试实验室,定期监测土壤,水,沉积物和空气中污染物的存在。 - 立即需要培训,提高意识和能力建设,以确保安全运营。政府应寻求巴塞尔公约秘书处和ILO的协助,以进一步指导材料和培训的组织。为期两天的培训不足以让工人在危险行业安全工作。需要分发工人,需要记录培训工作。 - 关于工人的权利,健康,安全和生活条件以及不论工会成员的权利,当局需要适应:立即实施适用的法律,相对于劳工权利,立即改善工人的生活条件,包括饮用水和适当的卫生,引入职业健康和安全程序,使用足够的PPE的执行,适合工人的医疗保健系统,包括快速去医院,为工人提供医疗保险,适当的系统为了应有的应对措施,记录伤亡,伤害,损害和职业疾病以及有效的记录保存,为工人提供合同或任命证书及其自动注册以寻求社会福利。 - 关于石棉的危险,该部门特定的法规需要在拆除,存储和处置石棉时对OHS标准进行严格的要求,以确保工人不受伤害,并且不能重新销售包含石棉的元素。需要定期检查。建议介绍有关石棉安全的新法律草案。 - 负责当局需要监视法律的实施并具有执法机制。这包括针对包括司法机构在内的指定官员量身定制的培训计划。需要对以下方面进行监控:工人注册社会福利,移民工人的注册,个人保护设备的提供和使用,环境,健康和安全程序的应用,使用强制性现场污染控制和安全小工具,定期监测维护和改进现场设备,提供足够,改善和令人满意的现场医疗保健系统,适当的培训,工人的培训状况以及对危害的认识,维持危险废物库存和处置。 - 政府应批准《巴塞尔禁令修正案》,因此禁止进口危险废物和香港公约,并寻求早期遵守后者规定的规定。此外,政府应执行《巴塞尔公约》的所有规定。 - 政府应支持一项研究,以定义造船院内及其周围污染的水平和分布,并开发危险废物的清单(例如,对于未标记的石棉倾倒地面)。它应该确定需要清理的“热点”。它可以寻求国际组织的专业知识和对这项任务的支持。 SBC(UNEP)已经在巴基斯坦和孟加拉国开始了一项调查,政府应确保他们合作并访问收集的信息。 - 政府需要促进对造船的工作条件和环境影响的无偏研究。他们需要允许透明度并增强公民社会的参与。此外,他们应该接受工会的积极参与,并促进其独立和民主的结构。
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?
略作解释尽管最高法院和立法器官都对环境和社会保护做出了重大决定,但印度破坏行业仍然是工人和环境的危险行业。最高法院的命令尚未完全执行,现有的规则和法规并未由相关当局严格执行。印度媒体报道了一个损坏的系统,可以购买环境和OHS证书。由于缺乏足够的基础设施和设备以及不足的执法,因此并非总是遵循适当的废物处理程序,也没有记录废物流。例如,没有PCB破坏厂可用。到目前为止,该行业既不能防止污染和危险物质在当地市场中的分配,也不能减轻事故和职业疾病的风险。
资料来源
相关法律和法规

Factories Act 1949

Explosives Rules 1983

Manufacture, Storage and Import of Hazardous Chemicals and Chemical Accidents Rules 1989

Environment (Siting for Industrial Projects) Act 1999

Petroleum Rules 2002

Supreme Court of India - Research Foundation for Science v. Union of India, WP 657/1995 (2012)
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Supreme Court of India - Research Foundation for Science v. Union of India, WP 657/1995 (2003)
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Water (Prevention and Control of Pollution) Act 1974
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Hazardous Materials and Wastes Rules 2002
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GMB Rules on Shipbreaking 2006
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The Hong Kong International Convention for the Safe and Environmentally Sound Recycling of Ships
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The Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal
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Regulation (EU) No 1257/2013 on ship recycling
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IMO Guidelines on Ship Recycling
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Safety and health in shipbreaking: ILO Guidelines for Asian countries and Turkey
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Environment (Protection) Act 1986
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Petroleum Act 1934

Customs Act 1962

Indian Technical Committee Inspection Report on the Blue Lady, 2006
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著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

Okechukwu Ibeanu, Report of the Special Rapporteur on the adverse effects of the movement and dumping of toxic and dangerous products and wastes on the enjoyment of human rights, 2010
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IMF, Status of Shipbreaking Workers in India - A Survey, 2006
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National Institute of Occupational Health, Annual Report, 2006-2007
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EU-funded research produced by WWF India, Ship dismantling - A status report from South Asia, 2008
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Sahu Geetanjoy, Workers of Alang-Sosiya - A Survey of Working Conditions in a Ship-Breaking Yard, 1983-2013
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Federico Demaria, Shipbreaking at Alang–Sosiya (India): An ecological distribution conflict, 2010
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Deccan Chronicle, Stop memo to ship breaking unit
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Recycling International, Indian sub-continent tops shipbreaking league
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Akash Vashishtha, Ship-breaking yards pollute marine waters
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The Maritime Executive, Report Slams Alang Shipbreaking Yards
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Eric Haun, Report: Dire Conditions in Indian Shipbreaking Yards
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Avinash Nair, Migrant labourer dead, another injured at Alang ship-breaking yard
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相关视频、活动、和社交网络链接

Video: The Wire Nest…life In Mumbai’s Shipbreaking Yards
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Video: MPTDGEU - Into the Graveyard
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元数据
案例作者NGO Shipbreaking Platform - Email: [email protected] with Federico Demaria
最近更新16/09/2016
案例编码1722
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