巴基斯坦加达尼的肮脏和危险的造船

加达尼（Gadani）位于卡拉奇（Karachi）西南约60公里处，位于10公里的海岸线上，它是世界上最大的船上码头，仅次于阿兰（Alang）和吉大港（Chittagong）。不健康的工作条件。

案例描述

加达尼（Gadani）位于卡拉奇（Karachi）西南约60公里处，在长达10公里的海岸线上，它是世界上最大的船码，仅次于印度的阿兰（Alang）和孟加拉国的吉大港（Chittagong）。根据Hina Mahgul Rind（Nikkei Asia Review，2015年6月17日），Gadani是1980年代世界上最大的船舶破产地点，在那里将油轮和散装运输车带到那里被拆除。即便如此，从加达尼（Gadani）造船码中收集的金属也满足了当地重新融化和融化厂的80％的钢铁需求，并每年为政府带来100亿卢比（9800万美元）的收入。这是巴基斯坦破解协会（PSBA）主席Dewan Rizwan的估计。在这个Bal路支省这个地区，造船仍然是最大的行业，码数向约300磨坊提供了钢。对该行业有两个主要威胁：a）欧洲法规，b）以倾销价格从中国进口钢。工作条件不好。 Hina Mahgul Rina的说法，“加达尼大约有6,000名工人自行承担工作。安全法规很少，当然也没有合同或保险。如果工人在工作中死亡，他的家人可以可以只希望工会能够分散仅仅在口头承诺的20万卢比（约2000美元）。”如果他们受伤，工人将没有当地医院去去卡拉奇进行治疗。他们承担这些风险，每天三美元。 PSBA的Cairman Rizwan自由地承认，Gadani缺乏获得医疗，清洁饮用水，电力，污水系统，学校和公共基础设施的基本设施。但是他说，这是当地加达尼政府而不是造船行业的错。他说，尽管向联邦和省级当局缴纳了高税款，但几乎没有采取任何措施来改善该地区。里兹万还声称，加达尼码的条件比巴基斯坦其他地区更好。环保主义者不同意。巴基斯坦自然基金会主席艾哈默·比拉尔·索菲（Ahmer Bilal Soofi）对希娜·马赫古尔（Hina Mahgul Rind）说，造船业的当前做法极为危险，不仅对所涉及的人，而且对海洋生活和该地区的整体环境都非常危险“为了进行比较，根据吉大港大学海洋科学与渔业研究所的数据，在孟加拉国，造船业要归咎于消灭21种海洋生物并危及11种。

船只通常充满毒物，例如石棉，铅，臭氧耗尽的物质，PCB和重金属。几乎没有照顾工人的安全或保护环境。生态系统。潮汐海滩的泥泞沙滩和转移的地面不能支持足够的繁重起重设备或快速的紧急响应，因此每年发生的事故或杀死无数工人。船只被拆除时n欧洲和日本在70年代，引入了保护工人和环境的更严格的法律和法规促使造船活动转移到法律执行不佳的南亚。印度，孟加拉国和巴基斯坦的破解行为受到了要求工作条件和环境正义的地方和国际团体的强烈批评。由于生命后的船只含有大量危险废物，因此这些船只受国际废物法律管辖，例如《联合国巴塞尔关于危险废物的跨界运动公约》。巴塞尔公约尚未在国际一级签订的修正案，但通过废物运输法规将其转移到欧盟法律，禁止将任何有害废物出口从欧盟出口到发展中国家。0 关于船舶回收的新欧盟法规仅允许在欧洲委员会列出的设施中回收欧盟成员国国旗的船舶，为符合欧洲标准。但是，很容易更改标志。巴基斯坦的造船业也受到中国出口的廉价金属的挑战。 “中国生产商正在寻找倾倒钢铁产品的途径，巴基斯坦是一个主要目标，”阿加·钢铁公司（Agha Steel）首席执行官侯赛因·艾哈（Hussain Agha）说，他还指责中国阻碍了巴基斯坦造船业的增长。专家说，即使中国进口商品继续增长，当地造船厂至少可以确保欧盟船只的企业继续以这种方式流动，只要他们的院子遵守欧盟规则。为此，在巴基斯坦促进合法权利的非营利组织法治中心已在Bal路支省高等法院提起公共利益诉讼（PIL），以迫使联邦政府从该行业中控制该行业地方政府。希望联邦当局能够监督欧盟的合规性。该中心还制定了一项法律草案，其中包括工人安全，薪酬和废物和危险材料的回收条款，符合国际劳工组织的准则。法律草案，如果政府采用的法律将为行业法规设置蓝图。由于在非常偏远的位置进行本地动员，很难进行造船。工人在贸易工会中组织 - 其中一个是黄色的联盟，其中之一更独立 - 要求他们的权利。随着废物倾倒在人口稀少的地区也位于冲突地区，当地居民几乎没有对该行业进行竞争的手段。

基本数据

冲突名称：	巴基斯坦加达尼的肮脏和危险的造船
国家：	巴基斯坦
州或省份：	Bal路支省
冲突位置：	加达尼
位置精度	高（地方范围）

冲突来源

冲突类型（一级）：	垃圾和废弃物管理
冲突类型（二级）	湿地和滨海区域管理拆船厂垃圾填埋场、有毒废物处理、违规废物倾倒处
商品	石棉钢材工业垃圾再生金属

项目详情和相关主体

项目详情	加达尼海滩地区有100多个地块，主要由当地领导人拥有，仅约30个由Bal路支省开发局拥有。查看更多在2012年至2014年之间，约有350艘船被派往巴基斯坦，因为他在加达尼的海滩上闯入。 (See less)
人口类型	农村
受影响人数	15,000（工人及其居住在加达尼的一些家庭）
冲突开始事件：	01/01/1985
公司名称或国有企业名称	Pakistan Shipbreakers Association (PSBA) from Pakistan
相关政府主体：	Bal路支省环境保护局，Bal路支省发展局，巴基斯坦规划与发展部，巴基斯坦劳工部，巴基斯坦环境部，港口部和巴基斯坦运输部
国际机构和金融机构	International Labour Organization (ILO) from Switzerland United Nations Environment Programme (UNEP) The World Bank (WB) from United States of America International Maritime Organization (IMO) Secretariat of the Basel Convention
环境正义组织（和其他支持者）及其网址（若存在）：	非政府组织造船平台，巴基斯坦国家工会联合会（NTUF），破坏工会工会加达尼，法治中心（Croli）（Croli），国际人权联合会（FIDH），可持续发展政策研究所（SDPI），世界广泛的基金大自然（WWF） - 巴基斯坦

冲突与动员

强度	较低（一些地方性组织）
反应阶段	未知
参与行动的群体：	工人非正式工人国际环境正义组织本地环境正义组织社会运动工会本地科学家/专业人士
动员形式：	形成替代报告/知识行动网络/集体行动的发展制定备选方案国家和国际非政府组织的参与诉讼，法庭案件、司法行动基于媒体的行动/替代媒体公众活动街头抗议/游行关于自然权利的主张

项目影响

环境影响	可见: 大气污染, 生物多样性丧失（野生生物、农业多样性）, 基因污染, 景观/美感丧失, 噪声污染, 土壤污染, 废物（水、渣、气等）外溢, 原油泄漏, 地表水污染/水质（理化生属性）下降, 火灾
健康影响	可见: 死亡, 事故, 职业病和事故, 暴露于未知或不确定的复杂风险中（辐射等）, 精神问题包括压力大、抑郁和自杀, 其他健康影响
其他健康影响	2012年，NTUF记录了事故造成的12人死亡。运营商和当局都没有记录事故，伤亡和职业疾病，因此，实际人员伤亡人数尚不清楚，无法预见长期健康影响的维度。 PSBA，行业协会否认发生了任何致命事故。
社会经济影响	可见: 缺乏工作保障、丧失劳动力、解雇、失业, 失去生计, 侵犯人权
其他社会经济影响	大多数工人是来自其他巴基斯坦省份的移民工人，特别是斯瓦特谷等贫困地区。工人不会说当地语言，也不会在一个强烈的政治（暴力）紧张局势的省工作。

结果

项目状态	运行中
冲突结果/回应	争取环境正义者的刑事定罪法院判决（未决定）
替代方式的发展	非政府组织造船平台及其成员呼吁船舶拥有国家的政府（尤其是：欧盟及其成员国，日本，中国，新加坡和美国）禁止出口到南方亚洲造船国只有： - 寿命末船只包含大量危险废物； - 破造的国家无法证明所有危险废物都被完全清洁，安全的方式清除，存放，处理，处理或破坏； - 破解工人的工作和生活条件仍然不足； - 破产不会在海滩外的现代船回收设施中进行，最低限度的技术和基础设施要求允许遏制污染和工人的健康和安全。非政府组织破交平台及其成员呼吁船东，仅将寿命末船只出售给海滩外的现代船舶回收设施。 2016年，欧盟委员会将发布一份清洁和安全的船舶回收码清单，负责船东可以使用这些清单。非政府组织造船平台和可持续发展政策研究所向联邦和省政府，造船业以及相关的国际组织建议采取以下行动： - 联邦政府与相关省级当局一起开发和实施«绿船回收策略»，这是一项跨部门的政策，旨在根据巴塞尔公约秘书处提供的指导，允许在海滩上回收清洁和安全的急需的更改，并遵守国际和国内法律。 ILO和IMO。 - 联邦政府和省级当局应向国际机构，尤其是巴塞尔公约秘书处，ILO和IMO寻求建议，并建立合作伙伴关系，以资助基础设施所需的投资。例如，由于遵守国际标准所需的投资，特别是在废物管理方面，超出了巴基斯坦造船行业的财务能力，例如，开发银行或全球环境设施（GEF）可以帮助巴基斯坦改变其造船业。实践变得安全和干净。 - “绿色船回收策略”应为造船场技术基础设施的投资提供路线图，以允许过渡到海滩上更安全的方法（例如，不可渗透的地板和排水系统，繁重的起重设备，电力和供水）。 - 巴基斯坦政府应与南亚和孟加拉国的其他破造船国合作，以共同努力交换经验和改变造船行为，以便竞争不是基于最低的标准，而是一个水平的竞争环境'是在造船国之间谈判的。 - 考虑到已经存在的法律规定，联邦政府以及省政府需要制定针对巴基斯坦绿船回收的特定部门的“法规”。新法规需要在法律要求和巴基斯坦宪法修正案（权力下放）之后的法律要求和机构框架方面应对国家和省级之间的责任重叠，并需要清楚地定义主管当局的作用。 - 新法规应基于对现有立法和差距分析的全面审查，并应允许根据《巴塞尔公约》以及未来的香港公约执行国际义务。 - 新法规需要制定设施的授权标准，建立一套设施操作规则，包括获得各种危险工作许可的程序，清楚地定义了哪些机构需要签发证书和批准，并设置提高有效的设施检查制度，以确保仅根据法规的要求进行造船。 - 关于危险废物管理，“绿船回收策略”需要包括一个计划：建立的计划：在距离院子附近的港口和非操作性产生的废物的接待设施，并在院子附近带有强制性的港口呼叫，用于所有进口端的端口 - 生命的船只进行清洁活动，例如清洁货舱，舱底箱，油漆和化学储备以及卸载废油和盈余燃料，院子里的废物存储，废物接待设施，例如卫生垃圾填埋场，处置处理设施对于诸如PCB的危险废物，可以追踪危险废物并避免进入市场的系统，建立具有便携式设备的测试实验室，定期监测土壤，水，沉积物和空气中污染物的存在。 - 立即需要培训，提高意识和能力建设，以确保安全运营。政府应提供一个培训中心，并寻求巴塞尔公约秘书处和ILO的协助，以进一步指导材料和培训的组织45。 - 关于工人的权利，健康和安全和生活条件以及不论工会成员的权利，当局需要适应：立即实施适用的法律相对于劳工权利，尤其是《工厂法》 1934年，《工业和工业法》商业就业条例，1968年，《 2002年劳资关系条例》，以及巴基斯坦宪法和巴基斯坦刑法的相关规定，立即改善工人的生活条件，包括饮用水和适当的卫生条件，引入职业健康与安全程序，使用足够的PPE的执行，适合工人的医疗保健系统，包括快速去医院，为工人提供医疗保险，适合紧急响应的适当系统，伤亡，伤害，损害，损害和损害和职业疾病和有效的记录保存，合同或AP的书信工人的点及其自动注册以供社会福利。 - 关于石棉的危险，该部门特定的法规需要在拆除，存储和处置石棉时对OHS标准进行严格的要求，以确保工人不受伤害，并且不能重新销售包含石棉的元素。需要定期检查。建议提出有关石棉安全的联邦法案。 - 负责当局需要监视法律的实施并具有执法机制。这包括针对包括司法机构在内的指定官员量身定制的培训计划。需要对以下方面进行监控：工人注册个人保护设备（PPE）（PPE），环境，健康和安全程序的应用，使用强制性的现场污染控制和安全小工具，定期使用监视维护和改善现场设备，提供足够，改进和令人满意的现场医疗保健系统，适当的培训，工人的培训状况以及对危险的认识，维持危险废物清单和处置。 - 巴基斯坦政府应批准《巴塞尔禁令修正案》和香港公约，并寻求早期与后者规定的规定。此外，政府应批准ILO公约第187号公约，并执行《巴塞尔公约》的所有规定。 - 与经济运营商的政府租赁协议应有条件和约束力，以确保运营商遵守所有规定。与利润率相比，当前的租赁金额非常低，应进行相应调整。租赁和税收的收入都应投资于升级设施和周围基础设施。 - 巴基斯坦国家银行应向商业银行颁发指令，以遵守社会和环境保障政策，并就向造船部门提供的贷款发出有关贷款的立法。 - 联邦政府应支持一项研究，以定义造船院内及其周围污染的水平和分布，并开发危险废物的清单（例如，对于未标记的石棉倾倒地面）。它应该确定需要清理的“热点”。它可以寻求国际组织的专业知识和对这项任务的支持。 SBC（UNEP）已经开始进行调查，联邦政府应确保他们合作并访问收集的信息。 - 联邦政府和省政府都需要促进对工作条件和造船的环境影响的无偏研究。他们需要允许透明度并增强公民社会的参与。此外，他们应该接受工会的积极参与，并促进其独立和民主的结构。
你认为这在环境正义上是否成功？是否捍卫了环境正义？	否
略作解释	在巴基斯坦的情况下，船舶破产行业仍然是工人和环境的危险行业。尽管巴基斯坦是世界上最大的造船国之一 - 目前在每年废弃的吨位和船舶数量方面排名第四，到目前为止，政府对该行业的关注很少，两者都受到政府的关注。以及民间社会。由于缺乏足够的技术和设备以及不足的执法，因此未遵循适当的废物处理程序。到目前为止，该行业既不能防止污染和危险物质在当地市场中的分配，也不能减轻事故和职业疾病的风险。

资料来源

案例作者	NGO Shipbreaking Platform - Email: inf[email protected], with additional information from JMA
最近更新	16/09/2016
案例编码	1723