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越南河内的焚化和危险的非正式回收

随着新的废物到能量植物的建设,河内正在迅速朝着基于技术的解决方案迈向其日益增长的废物问题,“浪费”了20,000多种废物挑剔者的回收潜力,他们的生计越来越受到威胁。



案例描述

2018年底,越南快速增长的资本河内宣布建造了四个新的废物到能源工厂,称将垃圾转化为能量比埋葬更有效,也将减少环境问题。预计这将减少80%的废物量,而其余20%仍必须埋葬。计划在2021年安装其中三个焚化炉,毗邻该市最大的垃圾填埋场和Nam Son和Xuan Son,每天都丢弃了超过6,000吨的废物,并且已经开始建筑物,另一个是在一个废物处理中心,在一个废物处理中心中。我所在的地区,仍在等待投资者。 [1] [2] [3]

由河内Soc Son农村地区Nam Son的工厂由Thien Y Company和中国投资者开发田尼组。每天处理4,000吨废物的能力,计划每小时产生75兆瓦的电力。 [1] [2] [4]在2017年,日本援助[5] [6] [7]已经开设了另外2个2兆瓦的废物到能源造成的有毒和工业废物。这些植物将构成废物处理综合体的一部分,其中还包括现有的垃圾填埋场,到目前为止,大部分河内废物都被抛弃了。它于1999年开业,很快将延伸到157公顷的面积,最近每天收到近5,000吨废物,是其正式容量的五倍。 [1] [2] [8] [9]在Xuan Son,每天倾倒了1,200至1,500吨废物,宣布了两个焚化炉项目;其中之一已经在前进。 15.5 MW工厂是由T&T集团与日立Zosen Corporation之间的合资企业开发的,根据2020年计划,每天将处理1,000吨废物。 [5] [10]以前,该市只有三个较小的焚化炉,每天能够处理1,000吨废物[11]。

0 既有NAM son and code> Xuan儿子垃圾填埋场有望在2020年底之前饱满,而废物处理项目的实施仅以缓慢的速度进行[1] [2] [3] [9]。市政垃圾填埋场运营商Hanoi Urban环境公司(URENCO)此外宣布宣布韩国和台湾的“绿色”垃圾填埋场技术投资,以将其寿命延长五年,并减少泄漏,例如通过确定20米高的墙壁和20米高的墙壁和高度更好的渗滤液处理和燃气捕获系统[2] [5] [9]。

尤其是在Nam Son,垃圾填埋场的污染和不良气味引起了争议和居民抗议。自2016年以来,当地人一直在举行抗议活动,并反复阻止垃圾车进入垃圾填埋场,要求结束污染和赔偿,以便能够搬走。 2017年,搬迁三个受影响的公社 - 南儿子,洪肯和BAC儿子 - 得到当局的批准,但对1100个家庭和农民的赔偿并未促进下文。 2019年7月,一个新的封锁持续了四天,与地方当局会面后才停止。 [6] [8] [9] [13]在2019年底,抗议活动被恢复,并导致河内城市地区的200吨废物堆积。当地人,包括在该地区有土地的农民说,尽管承诺在今年早些时候有所承诺,但其中大多数人尚未搬迁和获得赔偿,他们的薪水遭受了严重的恶臭。 Soc Son地区当局此外,要求河内揭示其即将到来的垃圾填埋场行动的计划。 [8] [14] [15]

最近向焚化技术迈进的举动是解决城市废物问题的可行解决方案,但并未充分利用。越南废物专家Luu Duc Cuong将废物视为减少废物量的直接方法,但指出批量燃烧废物不是经济上或环境上都不是可持续的长期解决方案[4]。诸如全球焚化炉替代方案(GAIA)之类的民间社会组织批评了越南最近焚化的趋势,该趋势是由外国投资者强烈驱动的(例如,在Nam Son Project的情况下,中国的Tianying Group),并指出了指向对回收和健康风险的不利影响[16]。批评家们指出,二恶英和有毒呋喃的潜在释放,尤其是在由于废物的共同组成而无法达到全燃烧的高温时。因此,它首先需要先前的隔离。环保主义者还要求更好的分离来源计划,以解决不断增长的废物问题的根本原因。人们担心废物对能量会阻止回收利用 - 它不仅会减少非正式回收者可使用的废物量,而且一旦将废物燃烧被认为是一件好事,就会向消费者和生产者提供错误的动力。 [1] [17]虽然“国家固体废物管理综合战略到2025年”中需要将国内废物分开,但迄今为止的实施却很薄弱,只有在国际资金的试点项目中。例如,在2006年至2009年之间,通过日本国际合作局的资助,在源计划中建立分离的尝试并不长,因为据报道,单独的废物收集的市政成本太高,甚至经常分离的废物,因此甚至经常分离的废物最终在垃圾场。 [11] [18] [19]

实际上,河内回收的大部分是由一个大型非正式部门完成的,该部门传统上与市政废物共存Urenco和17家负责废物收集和治疗的私人公司提供的服务。 [19] [20] 2008年的一项研究估计,河内9个城市地区约有22,500个非正式废物收集者[21],尽管根据官方估计,该人数约为10,000人。此外,还有大量的中介机构和非正式废物经销商。他们恢复了所有产生的废物的20%(最著名的是塑料,纸,金属),大大减少了市政当局必须处理的废物量。一方面,这涉及挑剔,所谓的Ve Chai。他们中有800至1,000个独自在Nam Son Landfill中独自收集,他们主要在午夜至清晨(在收集浪费的高峰时段)之间工作,以收集废料和其他可以出售的物品。他们正式必须注册并穿安全服。他们暴露于事故和健康危害的高风险,但报告每晚可赚取高达150,000($ 7)的vnd。 [11] [21]其他人在街上收集从废物转移地点和垃圾垃圾箱中收集,并且经常搭手自行车[11] [18] [20] [22]一些非正式收藏家专门从事食物浪费,要么是为了自己农业目的或将材料出售给农民[11]。此外,还有成千上万的巡回买家,即所谓的ngnát,他们收集了更高价值的可回收物,这也激励家庭,餐馆和酒店将其分开。根据情况,一些非正式的回收商还参与了废物采摘和垃圾购买的混合。收集的废物通常出售给约800个非正式垃圾场之一。从那里开始,浪费通常被派往河内外围的非正式(通常是非法的)回收单位,在那里,工艺村庄的集群在特定材料的回收中都专门使用。 [20] [22]

根据全球挑剔者联盟的数据,废物采摘者通常每天赚取20,000至30,000 vnd(每天0.85 - 1.30)[23],但根据2008年的一项研究,60,000至90,000 vnd(差异可能是因为差异可能是因为后一个数字包括非正式的巡回买家)[22]。在河内,废物采摘者往往越来越多地成为女性的活动,而这些妇女的收入比男性少得多。米切尔(Mitchell,2008)在上述研究中认为,非正式的回收越来越多,这与社会经济和文化因素以及河内最近的城市过渡,消费主义和新的城市劳动力,商品和服务以及房地产市场有关。许多平均赚钱的男人最近已转移到其他工作中,例如在建筑领域,这也归因于对“男性工作”的广泛内在的看法。人们还获得了资本化高估废物的社会权威,或者在更强大的经济立场上,主导着非正式的回收部门中更有利可图的细分市场,例如与电子产品打交道。大部分废物挑剔仍由红河三角洲的农村移民进行,他们传统上来城市在淡季农场中从事短期工作,但越来越多地将其永久移动到那里。 [22]

尤其是废物拾取者仍然面临着不利的公众态度和对其活动的不支持的公共政策,这主要与完全忽视相对应。尽管非正式的回收在很大程度上是容忍的,但仍未努力将其整合到正式的废物管理系统中。废物拾取者面临高风险和健康危害,但大多数人无法获得健康保险和社会福利。他们面临强烈的歧视和社会边缘化,通常被认为是贫穷,肮脏和下层阶级。 [19] [20]正如米切尔(Mitchell,2008年)所概述的,废物采摘者还报告说,偶尔会被驱逐出城市中心和公共场所,尤其是在庆祝活动和国际活动期间。他们面临着市政废物收集者Urenco的间接排斥,这完全忽略了非正式回收的贡献,从而影响了公共政策。例如,在2008年源试点项目的分离中,新的收集计划中未包括废物拾取器,而市政工人最终收集并非正式地出售了大量可回收材料。 [22]

上述回收村庄与城市的非正式回收网络紧密相关,并且是越南非正式回收部门的独特功能[18] [19] [19] [23]。红河三角洲的热点之一是Minh Khai村,据报道,该村庄每天处理650吨废物,包括大量进口国际废物。据报道,越南几乎一半的进口废物在此类工艺村庄进行了非正式处理。在此过程中,约有20%的塑料无法使用,并且不规则地倾倒或燃烧,从而造成严重的污染。 [24]然而,当中国对2018年废物的进口禁令导致东南亚的废物量进一步增加,红河三角洲的工艺村庄开始将其加工业务扩展到每天24小时,越南政府削减了法律废物进口到以前的十分之一。塑料废物进一步转移到了柬埔寨,加纳或埃塞俄比亚等法规较少的国家,但是尽管法律加强了法律,但非正式的废品业务仍继续蓬勃发展。 [25]。大约1,000个当地家庭中的许多人已将其院子转换为小型非正式废物研讨会,其中塑料废物和其他废料被转换为颗粒以生产袋子和瓶子。这些企业还由巡回买家和废物挑选者直接提供,而在一天中的任何时候都必须支付费用。 [19] [23] [24] [25] [26]非正式回收者暴露于许多有毒的烟雾和物质中,并患有呼吸道疾病,持续的恶心和头痛。废水直接进入运河,这些运河也充满了垃圾和废料。 [19] [25] [26]一名在Minh khai的塑料分类的妇女说:“我们真的很害怕塑料烟雾,我们不敢从地下喝水。我们没有钱,所以我们别无选择,只能在这里工作。” [25]。

红河三角洲的其他村庄却专门研究纸,废金属或铅回收。其他非正式的回收问题还包括专门的活动,例如将鸡肉尸体变成肥料,羽毛变成扫帚,人头发变成假发等等。这种非正式的回收业务主要是由经济价值驱动的,经济价值往往会波动,而不受管制和非正式性质通常会带来严重的健康风险和环境问题,例如空气和地下水污染。例如,2015年据报道,铅中毒是在东迈(Dong Mai)的电池重合枢纽中,影响至少200名儿童。同年,在河内和胡志明市都揭示了危险的医疗废物(例如注射器和医用管)的非法处理,例如喝吸管和食物包装。 2018年,Quan村的非法废金属仓库发生爆炸,确实杀死了两个孩子。 [18] [19]

基本数据
冲突名称:越南河内的焚化和危险的非正式回收
国家:越南
州或省份:河内
冲突位置:Nam Son,Xuan儿子,Chuong My
位置精度中(地区范围)
冲突来源
冲突类型(一级):垃圾和废弃物管理
冲突类型(二级)城市发展冲突
垃圾私有化冲突/拾荒者垃圾获取
电子垃圾和其他废品进口区
垃圾填埋场、有毒废物处理、违规废物倾倒处
焚烧炉
制造业活动
商品家庭生活垃圾
电力
再生金属

电子垃圾
工业垃圾
土地
项目详情和相关主体
项目详情

计划在2020年至2021年之间建造四个新的废物到能源。一家将位于现有的Nam Son Waster Presents Complace(Soc Son District),另外两家位于Xuan Son Waster Warding Torge(BA VI District) ,还有一个位于Dong Ke固体废物处理区(我的地区Chuong),那里仍在等待投资者。 [1] [2] [3]

查看更多
项目面积:157
人口类型城郊
受影响人数5000-6،000.
冲突开始事件:2016
公司名称或国有企业名称Hanoi Thien Y Energy Environment Joint Stock Company (Thien Y) from Vietnam - Develops Nam Son incinerator
T&T Group from Vietnam - Develops Xuan Son incinerator
Hitachi Zosen Corporation from Japan - Develops Xuan Son incinerator; developed industrial waste incinerator in Nam Son
Hanoi Urban Environment Company (Urenco) from Vietnam - Municipal waste collector; operates Nam Son and Xuan Son landfills
相关政府主体:河内人民委员会
河内建筑部
自然资源和环境部
地区当局
越南政府
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):全球焚化炉替代联盟(GAIA)
废物拾取器的全球联盟(GlobalRec)
海洋保护区
冲突与动员
强度中等(街头抗议、可见的动员)
反应阶段项目执行时的反应(在施工或运营期间)
参与行动的群体:农民
国际环境正义组织
本地环境正义组织
邻居/公民/社区
本地科学家/专业人士
动员形式:封堵
形成替代报告/知识
行动网络/集体行动的发展
国家和国际非政府组织的参与
诉讼,法庭案件、司法行动
公众活动
项目影响
环境影响可见: 大气污染, 火灾, 全球变暖, 景观/美感丧失, 噪声污染, 土壤污染, 废物(水、渣、气等)外溢, 地表水污染/水质(理化生属性)下降, 地下水污染或枯竭, 生态/水文连通性降低
潜在: 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 粮食/食物安全问题(作物受损)
健康影响可见: 事故, 职业病和事故, 传染性疾病, 死亡, 其他环境相关疾病
潜在: 精神问题包括压力大、抑郁和自杀
社会经济影响可见: 腐败增加/收编不同行动者, 迫迁/安置, 缺乏工作保障、丧失劳动力、解雇、失业, 对妇女的特殊影响, 侵犯人权, 土地剥夺, 失去景观/地域感
潜在: 失去生计, 丧失传统知识/习俗/文化, 社会问题(酗酒,卖淫等......)
结果
项目状态正在施工
冲突结果/回应赔偿
法院判决(环境司法的胜利)
移民/安置
改善资源供给/质量/分配的技术解决方案
在谈判/协商中
适用现行法规
替代方式的发展لم تكن هناك بدائل مقدمة ولا تطورت كما لم يكن هناك حوار.
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?
略作解释尽管正式的废物管理部门没有从事任何废物的价值,但河内复杂的非正式回收网络被认为每天收回1000吨以上可回收废物,因此最终与大型贸易商和工业有联系。到目前为止,还没有任何政策将废物挑选者纳入正式的回收计划,或试图改善大多数非正式回收商,尤其是妇女的不稳定情况。同时,直接受正式废物管理影响影响的社区继续挣扎,而浪费的进口和不受控制的危险回收在河内的“塑料村”中具有巨大的环境和健康影响。

鉴于河内最近的经济繁荣和城市过渡 - 正如米切尔(Mitchell,2008年)所描述的那样,也改变了非正式回收的社会动态 - 正式的废物管理政策也开始越来越多地认识到废物的价值,并将其构架为'可以“最小化”和同时“价值”的问题。 Berceguel等。 (2017年)因此,请注意,该市的废物管理部门目前正处于转折点,可以加强传统非正式回收商或新的大型私人演员的工作[20]。似乎最近采用的政策相当强调了私营部门,以技术为导向的方法,以大规模燃烧废物,而不是改善“减少,再利用和回收”措施以及废物拾取器的位置。
资料来源
著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

[15] GAIA (2018): ADB & Waste Incineration: Bankrolling Pollution, Blocking Solutions. November 2018.
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[19] Bercegol, R., Cavé, J., Huyen, A. (2017): Waste Municipal Service and Informal Recycling Sector in Fast-Growing Asian Cities: Co-Existence, Opposition or Integration? In: Resources 2017, 6(4), 70.

[21] Mitchell, C. (2008): Altered landscapes, altered livelihoods: The shifting experience of informal waste collecting during Hanoi’s urban transformation. In: Geoforum, 39, pp. 2019-2029.

[9] Dinh, T. (2019): Taiwanese method mooted for raising capacity of Hanoi’s major landfills. VNExpress, 16.06.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[12] Duong, H. (2019): Hà Nội: Đường vào bãi rác Nam Sơn đã thông trở lại. Anninh Thudo, 05.07.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[13] Thanh, N. (2019): Workers rush to collect waste in Hanoi after third landfill protest ends. VN Express, 26.12.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[14] Chinh, G. (2019): Protestors block roads leading to Hanoi landfill, demand compensation. VN Express, 25.12.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[17] Nguyen, N. (2017): Trash talk: Vietnam slowly sinking under mountains of waste. VNExpress, 29.08.2017. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[20] The Voice of Vietnam (2016): Earning a living at Hanoi landfill at night. 20.08.2016. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[22] Globalrec (n.d.): Law Report: Vietnam. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[23] Retamal, M., Dominish, E., Thinh, L., Nguyen, A., Sharpe, S. (2019): Here’s what happens to our plastic recycling when it goes offshore. The Conversation, 29.01.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[24] McCormick, E., Murray, B., Fonbuena, C., Kijewski, L., Saraçoğlu, G., Fullerton, J., Gee, A., Simmonds, C. (2019): Where does your plastic go? Global investigation reveals America's dirty secret. The Guardian, 17.06.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[25] VietnamNet (2018): The ‘billionaires’ waste recycling village is seriously polluted. 17.07.2018. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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元数据
案例作者EnvJustice Project (MS)
最近更新12/05/2020
案例编码5042
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