Última actualización::
12-05-2020

Incineración y reciclaje informal peligroso en Hanoi, Vietnam

Con la construcción de nuevas plantas de residuos a la energía, Hanoi se está moviendo rápidamente hacia las soluciones basadas en la tecnología a sus crecientes problemas de desechos, 'desperdiciando' el potencial de reciclaje de más de 20,000 recolectores de residuos cuyos medios de vida están cada vez más amenazados.



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Descripción:

A finales de 2018, la capital de rápido crecimiento de Vietnam, Hanoi, anunció la construcción de cuatro nuevas plantas de residuos a energía, diciendo que convertir la basura en energía es más eficiente que enterrarla y también reduciría los problemas ambientales. Se espera que esto reduzca los volúmenes de desechos en un 80 por ciento, mientras que el 20 por ciento restante aún tiene que ser enterrado. Se planean que tres de los incineradores se instalen en 2021 junto a los vertederos más grandes de la ciudad en Nam Son y Xuan Son, donde SO-FAR más de 6,000 toneladas de desechos se descartaron diariamente y las construcciones ya comenzaron, y otra en un centro de tratamiento de residuos en un centro de tratamiento de residuos en El chuong mi distrito, donde todavía se esperaba un inversor. [1] [2] [3]

La planta en Nam Son, en el distrito rural de Soc Son de Hanoi, es desarrollada por la compañía e inversores chinos del grupo Tianying. Con una capacidad de procesar 4.000 toneladas de desechos por día, se planea generar 75 MW de electricidad por hora. [1] [2] [4] Otra planta de 2 MW de residuos de residuos para los residuos tóxicos e industriales ya se inauguró en 2017 con ayuda japonesa [5] [6] [7]. Las plantas formarán parte de un complejo de tratamiento de residuos que también incluye el vertedero existente, donde hasta ahora se abandonó la mayoría de los desechos de Hanoi. Inaugurado en 1999, pronto se extenderá sobre un área de 157 hectáreas y recientemente recibió casi 5,000 toneladas de desechos por día, cinco veces el monto de su capacidad oficial. [1] [2] [8] [9] en Xuan Son, donde se anunciaron diariamente entre 1,200 y 1.500 toneladas de desechos, se anunciaron dos proyectos incineradores; Uno de ellos ya está avanzando. La planta de 15.5 MW es desarrollada por una empresa conjunta entre el grupo T&T y la Corporación Hitachi Zosen y, según los planes de 2020, procesará 1,000 toneladas de desechos diarios. [5] [10] Anteriormente, la ciudad solo tenía tres incineradores más pequeños, juntos capaces de procesar 1,000 toneladas de desechos por día [11]. 0

Tanto Nam Son como Nam y Se esperaba que el vertedero de Xuan Son estuviera lleno a fines de 2020, mientras que la implementación de proyectos de tratamiento de residuos solo avanzó a un ritmo lento [1] [2] [3] [9]. El operador municipal del vertedero Hanoi Urban Environment Company (URENCO) anunció además inversiones surcoreanas y taiwanesas en tecnología de vertedero 'verde' para extender la vida útil de los sitios durante cinco años más y reducir las fugas, por ejemplo, estableciendo paredes y paredes de 20 metros de alto de altura Mejores sistemas de tratamiento de lixiviados y capturación de gas [2] [5] [9].

especialmente en NAM Son, la contaminación y el mal olor del vertedero han causado controversias y residentes protestas. Desde 2016, los lugareños han estado organizando protestas y los camiones de basura bloquearon repetidamente para que ingresen al vertedero, exigiendo un final de la contaminación y la compensación para poder alejarse. En 2017, la reubicación de tres comunas afectadas - Nam Son, Hong Ky y Bac Son - fue aprobada por las autoridades, pero la compensación para 1.100 familias y agricultores no avanzó a continuación. En julio de 2019, un nuevo bloqueo duró cuatro días y solo se detuvo después de las reuniones con las autoridades locales. [6] [8] [9] [13] A finales de 2019, las protestas se reanudaron y causaron la acumulación de 200 toneladas de desechos en los distritos urbanos de Hanoi. Los lugareños, incluidos los agricultores con tierras en el área a autorizar, dijeron que a pesar de las promesas a principios de año, la mayoría de ellos no han sido reubicados y recibidos compensación y que sufrían de un fuerte hedor desde el sitio. Las autoridades de distrito de SOC SON, además, exigieron a Hanoi que revelara sus planes para las próximas operaciones de vertederos. [8] [14] [15]

El reciente movimiento hacia las tecnologías de incineración se presenta como una solución viable a los problemas de desechos de la ciudad, pero no está completamente indiscutible. El experto en residuos vietnamitas Luu Duc Cuong considera que los residuos de la energía de los residuos son una forma inmediata de reducir los volúmenes de desechos, pero señala que la quema de residuos de masa no era una solución sostenible a largo plazo, ni económica ni ambiental [4]. La organización de la sociedad civil, como las alianzas globales para alternativas de incineradores (GAIA), criticó la tendencia reciente hacia la incineración en Vietnam, que está fuertemente impulsada por inversores extranjeros (por ejemplo, el grupo chino de Tianing en el caso del proyecto NAM Son), y señaló a los impactos adversos en el reciclaje y los riesgos para la salud [16]. Los críticos, entre otros, apuntan a la posible liberación de dioxinas y furanos tóxicos, especialmente cuando no se alcanzan altas temperaturas para la combustión completa debido a la composición común de los residuos. Por lo tanto, primero requeriría una segregación previa. Los ambientalistas también exigen una mejor separación en los esquemas de origen como una forma de abordar las causas fundamentales de los crecientes problemas de desechos. Se teme que los residuos de energía puedan desalentar el reciclaje: no solo reduciría la cantidad de desechos accesibles para los recicladores informales, sino que también daría un incentivo incorrecto a los consumidores y productores una vez que la quema de desechos se considera algo bueno. [1] [17] Si bien la separación de residuos domésticos en la fuente se requiere en la "Estrategia nacional sobre gestión integrada de residuos sólidos a 2025", la implementación ha sido hasta ahora débil y solo viene en proyectos piloto con fondos internacionales. Algunos intentos de establecer la separación en los esquemas de origen se hicieron, por ejemplo, entre 2006 y 2009, con la financiación de la agencia de cooperación internacional japonesa, pero en su mayoría no duraron mucho, ya que los costos municipales para la recolección de residuos separados eran demasiado altos y, por lo tanto, incluso los desechos separados a menudo Terminó en el vertedero. [11] [18] [19]

De hecho, la mayor parte del reciclaje de Hanoi lo realizan un gran sector informal, que tradicionalmente ha coexistido con los desechos municipales Servicios proporcionados por Urenco y 17 empresas privadas responsables de la recolección y tratamiento de residuos. [19] [20] Un estudio de 2008 estimó que aproximadamente 22,500 recolectores de desechos informales trabajan en los nueve distritos urbanos de Hanoi [21], aunque según las estimaciones oficiales, el número es de aproximadamente 10,000 personas. Además, hay una gran cantidad de intermediarios y traficantes de desechos informales. Se recuperan hasta el 20 por ciento de todos los desechos generados (sobre todo, plásticos, papel, metales), reduciendo significativamente los volúmenes de desechos con los que el municipio tiene que tratar. Esto, por un lado, implica recolectores de residuos, los llamados ve chai. Entre 800 y 1,000 de ellos recolectan solo en Nam Son Landfill, donde trabajan principalmente entre la medianoche y la madrugada, después de las horas pico de recolección de residuos, para recolectar chatarra y otros artículos que se pueden vender. Oficialmente tienen que registrarse y usar ropa de seguridad. Están expuestos a altos riesgos de accidentes y riesgos para la salud, pero informan para ganar hasta VND 150,000 ($ US 7) por noche. [11] [21] Otros recolectan en las calles, de sitios de transferencia de residuos y contenedores de basura, y a menudo se mueven con bicicletas [11] [18] [20] [22] Algunos coleccionistas informales se especializan en desperdicio de alimentos, ya sea por su cuenta propósitos agrícolas o para vender el material a los agricultores [11]. Además, hay miles de compradores itinerantes, llamados ồng nát, que recolectan reciclables de mayor valor, que también incentivan a los hogares, restaurantes y hoteles para separarlos. Algunos recicladores informales también participan en una combinación de recolección de desechos y compras de basura, dependiendo de las circunstancias. Los desechos recolectados generalmente se venden a uno de los aproximadamente 800 chatarra informales. A partir de ahí, los desechos generalmente se envían a unidades de reciclaje informales, y a menudo ilegales, en la periferia de Hanoi, donde los grupos de aldeas artesanales se especializan en el reciclaje de material particular. [20] [22] 0

Los recolectores de residuos generalmente ganan entre 20,000 y 30,000 VND ($ US 0.85 - 1.30) por día, según cifras de la alianza global de recolectores de residuos [23], pero entre 60,000 y 90,000 VND de acuerdo con un estudio de 2008 (la diferencia es tal vez porque se debe a Las últimas cifras incluyeron compradores itinerantes informales) [22]. En Hanoi, los recolectores de residuos tienden a convertirse cada vez más en una actividad de mujeres que ganan significativamente menos que los hombres. Mitchell (2008) en el estudio mencionado argumenta que el reciclaje informal es cada vez más de género, lo que tiene que ver con los factores socioeconómicos y culturales y la reciente transición urbana de Hanoi, aumentando el consumismo y el nuevo trabajo urbano, los bienes y los servicios y los mercados inmobiliarios. Muchos hombres de ingreso promedio se han mudado recientemente a otros trabajos, por ejemplo, en la construcción, que también se atribuye a percepciones ampliamente internalizadas de 'trabajo masculino'. Los hombres también se les brinda una autoridad social para capitalizar los desechos de mayor valor, o en una posición económica más fuerte para hacerlo, dominando, por ejemplo, los segmentos más rentables en el sector de reciclaje informal, como tratar con la electrónica. Gran parte de la recolección de residuos todavía es realizada por migrantes rurales del Delta del Río Rojo, que tradicionalmente han venido a la ciudad para participar en trabajos a corto plazo durante la temporada fuera de temporada, pero también se mudan cada vez más de forma permanente. [22] 0 0 Especialmente los recolectores de residuos todavía se enfrentan a una actitud pública desfavorable y políticas públicas no apoyadas hacia sus actividades, que corresponden principalmente a una negligencia completa. Aunque el reciclaje informal se tolera en gran medida, no hay esfuerzos para integrarlo en el sistema formal de gestión de residuos. Los recolectores de residuos están expuestos a altos riesgos y riesgos para la salud, pero la mayoría no tiene acceso al seguro de salud y bienestar social. Se enfrentan una fuerte discriminación y marginación social y generalmente se consideran de clase pobre, sucia y baja. [19] [20] Como se describe por Mitchell (2008), los recolectores de residuos también informan ocasionalmente expulsados ​​de los centros urbanos y los espacios públicos, especialmente durante festividades y eventos internacionales. Se enfrentan a la exclusión indirecta por el coleccionista de residuos municipales Urenco, que omite por completo las contribuciones del reciclaje informal y, por lo tanto, también influye en las políticas públicas. Durante una separación en el Proyecto Piloto de Source en 2008, por ejemplo, los recolectores de residuos no se incluyeron en el nuevo esquema de recolección, mientras que los trabajadores municipales terminaron recolectando y vendiendo informalmente cantidades sustanciales de materiales reciclables. [22] 0 0 Las aldeas de reciclaje mencionadas están estrechamente vinculadas a las redes de reciclaje informales de la ciudad y son una característica distinta del sector de reciclaje informal de Vietnam [18] [19] [23]. Uno de los puntos calientes en el Delta del Río Rojo es el pueblo de Minh Khai, que en 2018 procesó 650 toneladas de desechos por día, incluidas cantidades sustanciales de desechos internacionales importados. Se informa que casi la mitad de los desechos importados de Vietnam se procesan informalmente en tales aldeas de artesanía. Alrededor del 20 por ciento del plástico no se puede usar en este proceso y se arrojan o quemado irregularmente, creando una contaminación severa. [24] Sin embargo, cuando la prohibición de la importación de China en los desechos en 2018 condujo a un aumento adicional de los volúmenes de desechos en el sudeste asiático y las aldeas de artesanía en el Delta del río Rojo comenzó a extender sus operaciones de procesamiento a las 24 horas del día, el gobierno vietnamita redujo el legal Importaciones de desechos a una décima parte de los volúmenes anteriores. Los desechos plásticos se trasladaron más lejos a los países con menos regulaciones, como Camboya, Ghana o Etiopía, pero el negocio informal de chatarra continúa floreciendo a pesar de las leyes endurecidas. [25]. Muchas de las aproximadamente 1,000 familias locales han convertido sus patios en pequeños talleres de desechos informales donde los desechos plásticos y otros chatarra se convierten en gránulos para producir bolsas y botellas. Estas empresas también son suministradas directamente por compradores itinerantes y recolectores de residuos, mientras que los camiones de basura que llegan, en todo momento del día, tienen que pagar una tarifa. [19] [23] [24] [25] [26] Los recicladores informales están expuestos a numerosos humos y sustancias tóxicas y sufren enfermedades respiratorias, náuseas constantes y dolor de cabeza. Las aguas residuales van directamente a los canales, que también están llenos de basura y chatarra. [19] [25] [26] Una mujer que trabaja en clasificación de plástico en Minh Khai afirma: "Realmente tenemos miedo de los vapores de plástico, y no nos atrevemos a beber el agua desde el interior aquí. No tenemos dinero, así que no tenemos más remedio que trabajar aquí ". [25].

Otras aldeas en el Delta del Río Rojo se especializan en papel, chatarra o reciclaje de plomo. Otro reciclaje informal se refiere a actividades especializadas como convertir los cadáveres de pollo en fertilizantes, plumas en escobas, cabello humano en pelucas, etc. Tales negocios de reciclaje informal son impulsados ​​principalmente por valores económicos, que tienden a fluctuar, mientras que la naturaleza no regulada e informal a menudo viene con graves riesgos para la salud y problemas ambientales como la contaminación del aire y el agua subterránea. Por ejemplo, el envenenamiento por plomo se informó en 2015 en un centro de reciclaje de baterías de Dong Mai, afectando al menos a 200 niños. En el mismo año, el procesamiento ilegal de los desechos médicos peligrosos (por ejemplo, jeringas y tubos médicos) en productos como beber pajitas y envases de alimentos se reveló tanto en Hanoi como en la ciudad de Ho Chi Minh. En 2018, una explosión en un almacén ilegal de chatarra en el pueblo de Quan mató a dos hijos. [18] [19]

Datos básicos
Nombre del conflictoIncineración y reciclaje informal peligroso en Hanoi, Vietnam
PaísVietnam
Estado o provinciaHanoi
Ubicación del conflictoNam hijo, hijo xuan, chuong mi
Precisión de la localizaciónNivel regional (media)
Origen del conflicto
Tipo de conflicto. 1er nivelGestión de residuos
Tipo de conflicto. 2do nivel:Conflictos por desarrollo s urbanos
Conflictos por privatización de residuos y por problemas de acceso a recolectores de basura
Residuos tecnológicos y otros residuos en zonas de importación
Basurales, tratamiento de residuos tóxicos, vertederos no controlados.
Incineradores
Actividades de fabricación
Mercancías específicasResiduos domésticos urbanos
Electricidad
Metales reciclados
Plomo
Residuos tecnológicos
Residuos industriales
Tierra
Detalles del proyecto y actores
Detalles del proyecto

Se planean construir cuatro nuevas plantas de desechos de desechos a la energía entre 2020 y 2021. Una se ubicará en el complejo de tratamiento de residuos NAM Son (distrito de SOC SON), dos más en la zona de tratamiento de residuos de Xuan Son (distrito de BA VI) , y otro en la zona de tratamiento de residuos sólidos de Dong Ke (Chuong en mi distrito), donde todavía se espera un inversor. [1] [2] [3]

Ampliar información
Área del proyecto157
Tipo de poblaciónSemi-urbana
Inicio del conflicto:2016
Nombre de las companías o empresas estatales:Hanoi Thien Y Energy Environment Joint Stock Company (Thien Y) from Vietnam - Develops Nam Son incinerator
T&T Group from Vietnam - Develops Xuan Son incinerator
Hitachi Zosen Corporation from Japan - Develops Xuan Son incinerator; developed industrial waste incinerator in Nam Son
Hanoi Urban Environment Company (Urenco) from Vietnam - Municipal waste collector; operates Nam Son and Xuan Son landfills
Actores gubernamentales relevantesComité Popular de Hanoi
Departamento de Construcción de Hanoi
Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Autoridades de distrito
Gobierno de Vietnam
Organizaciones de justicia ambiental (y otros grupos de apoyo) así como sus páginas web de ser posible:Alianza Global para Alternativas de Incinerador (GAIA)
Global Alliance of Waste Pickers (GlobalRec)
Conservación del océano
Conflicto y Mobilización
Intensidad del conflictoMedia (movilización visible, protestas callejeras)
Estado/fase del conflictoEstado de reacción y resistencia (durante la construcción y las operaciones)
Grupos mobilizados:Agricultores
Organizaciones sociales internacionales
Organizaciones sociales locales
Ciudadanos (vecinos)
Cientificos locales/profesionales
Formas de mobilización:Bloqueos y piquetes
Elaboración de informes alternativos
Desarrollo de redes y acciones colectivas
Involucramiento de ONG nacionales e internacionales
Acciones judiciales
Campañas públicas
Impactos del proyecto
Impactos ambientalesVisible: Contaminación atmosferica, Incendios, Calentamiento global, Degradación de paisaje, Contaminación sonora, Contaminación del suelo, Desbordamiento de residuos, Contaminación del agua superficial, impacto en la calidad del agua, Contaminación de agua subterránea, Reducción de la conectividad ecológica/hidrológica
Potencial: Pérdida de biodiversidad, Seguridad alimentaria (problemas con cosecha, etc.)
Impactos en la saludVisible: Accidentes, Enfermedades laborales y accidentes, Enfermedades infecciosas, Muertes, Otras enfermedades relacionadas a la contaminación ambiental
Potencial: Problemas mentales (stress, depresión y suicidio)
Impactos socioeconómicosVisible: Aumento de la corrupción/cooptación de distintos actores, Desalojo, Falta seguridad laboral, ausentismo, despidos, desempleo., Impactos especifícos en las mujeres, Violanciones a los derechos humanos, Expropiación de tierra, Deterioro del paisaje y perdida de sentido de identidad del lugar
Potencial: Pérdida de formas de subsistencia, Pérdida de los conocimientos locales, saberes, prácticas, cultura., Aumento de problemas sociales (alcoholismo, prostitución, etc.)
Resultados
Estado actual del proyectoEn contrucción
Resultado del conflicto / respuesta:Compensación
Decisión judicial a favor de la justicia ambiental
Migración y desplazamiento
Soluciones técnicas para mejor la distribución, gestión de recursos
Negociación en curso
Aplicación de regulaciones vigentes
¿Considera usted que éste es un caso de éxito para la justicia ambiental?NO
Explicar brevemente el motivo:Si bien el sector formal de gestión de residuos no ha participado en ninguna valorización de los residuos, se cree que la sofisticada red de reciclaje informal de Hanoi recupera más de 1,000 toneladas de desechos reciclables por día y, por lo tanto, se vincula con grandes comerciantes e industrias. Hasta ahora no ha habido ninguna política para incluir recolectores de residuos en esquemas de reciclaje formal o intentos de mejorar la situación precaria de la mayoría de los recicladores informales, especialmente las mujeres. Al mismo tiempo, las comunidades afectadas directamente por los impactos de la gestión de residuos formal inadecuado continúan luchando, mientras que las importaciones de desechos y el reciclaje precario no controlado en las "aldeas plásticas" de Hanoi tienen tremendos impactos ambientales y de salud.

A la luz del reciente boom económico y la transición urbana de Hanoi, que, según lo descrito por Mitchell (2008), también cambió la dinámica social del reciclaje informal, también las políticas formales de gestión de residuos han comenzado a reconocer cada vez más el valor de los desechos, enmarcándolo como un ' Problema 'que se puede' minimizar 'y al mismo tiempo' valorizado '. Barceeguel et al. (2017) tienen en cuenta que el sector de gestión de residuos de la ciudad se encuentra actualmente en un punto de inflexión, en el que se podría fortalecer el trabajo de los recicladores informales tradicionales o los nuevos actores privados a gran escala [20]. Parece que las políticas recientemente adoptadas han acentuado los enfoques privados del sector privado para quemar los desechos a gran escala, en lugar de mejorar las medidas de "reducir, reutilizar y reciclar" y la posición de los recolectores de desechos.
Fuentes y Materiales
Bibliografía a libros publicados, artículos académicos, películas o documentales publicados

[15] GAIA (2018): ADB & Waste Incineration: Bankrolling Pollution, Blocking Solutions. November 2018.
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[19] Bercegol, R., Cavé, J., Huyen, A. (2017): Waste Municipal Service and Informal Recycling Sector in Fast-Growing Asian Cities: Co-Existence, Opposition or Integration? In: Resources 2017, 6(4), 70.

[21] Mitchell, C. (2008): Altered landscapes, altered livelihoods: The shifting experience of informal waste collecting during Hanoi’s urban transformation. In: Geoforum, 39, pp. 2019-2029.

[9] Dinh, T. (2019): Taiwanese method mooted for raising capacity of Hanoi’s major landfills. VNExpress, 16.06.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[12] Duong, H. (2019): Hà Nội: Đường vào bãi rác Nam Sơn đã thông trở lại. Anninh Thudo, 05.07.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[13] Thanh, N. (2019): Workers rush to collect waste in Hanoi after third landfill protest ends. VN Express, 26.12.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[14] Chinh, G. (2019): Protestors block roads leading to Hanoi landfill, demand compensation. VN Express, 25.12.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[17] Nguyen, N. (2017): Trash talk: Vietnam slowly sinking under mountains of waste. VNExpress, 29.08.2017. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[17] Nguyen, N. (2017): Trash talk: Vietnam slowly sinking under mountains of waste. VN Express, 29.08.2017. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[20] The Voice of Vietnam (2016): Earning a living at Hanoi landfill at night. 20.08.2016. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[22] Globalrec (n.d.): Law Report: Vietnam. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[23] Retamal, M., Dominish, E., Thinh, L., Nguyen, A., Sharpe, S. (2019): Here’s what happens to our plastic recycling when it goes offshore. The Conversation, 29.01.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[24] McCormick, E., Murray, B., Fonbuena, C., Kijewski, L., Saraçoğlu, G., Fullerton, J., Gee, A., Simmonds, C. (2019): Where does your plastic go? Global investigation reveals America's dirty secret. The Guardian, 17.06.2019. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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[25] VietnamNet (2018): The ‘billionaires’ waste recycling village is seriously polluted. 17.07.2018. (Online, last accessed: 30.03.2020)
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Información Meta
Colaborador:EnvJustice Project (MS)
Última actualización:12/05/2020
ID conflicto:5042
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