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尼泊尔的加德满都 - 特雷/马德什快速道路项目

尼泊尔的一条巨型高速公路是由军队建造的,威胁要流离霍卡纳(Khokana)和邦加马蒂(Bungamati)的土著定居点,从他们的土地和生计以及加德满都南部的文化和历史遗址中流离失所。



案例描述

加德满都-Terai/Madhes快速赛道(高速公路)项目是一项巨型公路项目,被认为是尼泊尔建造的“民族骄傲基础设施” [1]。 72.5公里长的快速轨道沿着巴格马蒂河走廊延伸,预计将根据现有道路将从首都加德满都到该国南部的首都加德满都的旅行距离降低了159公里。快速轨道起源于拉利特布尔大都会城市(加德满都南部)的Sano Khokana,并延伸到尼泊尔南部平原(称为Terai/Madhes)的Bara区的Nijghad。它将与该国的东西方高速公路(Mahendra)高速公路相遇。

快速轨道项目有望降低Raxaul(印度边境的Raxaul之间的旅行距离)镇和与尼泊尔的最大贸易点)和克伦(中国与尼泊尔的主要交易点)相比,作为开发各种南北走廊的一部分,以提高印度与中国之间的连通性。因此,这样,快速轨道有助于尼泊尔从BRI中获得的前景。

在Khokana的土著Newar社区中,快速轨道与Khokana的土著社区和毗邻的Bungamati有很大争议。拉利特布尔(Lalitpur)的城镇,快速轨道大约6公里,将在农场和宗教信托(Guthi)土地以及当地人的仪式路线和遗址上切片[2]。他们一直担心对他们的土地,生计和文化等的影响,因为他们曾多次与相关当局建立了快速的追踪。但是,即使在尼泊尔政府在2019年9月认可的快速赛道上进行修订的快速赛道的对准方面,他们的担忧也没有得到解决[3]。旅行时间为一个小时,预计快速赛道还将为尼泊尔南部拟议的第二个国际机场 - 尼加德国际机场服务。这两个基础设施项目彼此密切依赖经济可行性[4]。尽管机场的命运仍然不确定,但机场的计划因其社会环境成本而受到广泛批评,需要倒下240万棵树木并搬迁约1,500个无土地的家庭[5]。 2019年12月,尼泊尔最高法院在机场的建筑工地[6]。

0 < /代码>在2006年,亚洲发展银行(ADB)提供了技术援助,以调查2006年快速轨道投资计划的可行性,作为尼泊尔的南北连接方案,以增强印度和中国之间的贸易,这为基础奠定了基础沿高速公路前进[7]。基于政府和ADB及其法规及其法规或政策的信息进行了对快速轨道的环境影响评估(EIA),并在2015年3月之前提交政府。如EIA报告中的顾问所指出的那样[8],要为Khokana的快速道路高速公路带来生产性农业土地。根据该报告,巴格马蒂河西岸的一致性具有很大的优势,可以避免在霍卡纳(Khokana)的有价值的农业土地。尽管受影响的家庭代表一再要求,但EIA报告的正式副本尚未得到政府当局的收到(到2019年12月)。 Khokana和Bungamati的许多当地人要求在河边的西岸建造快速道路,以避免对其农业土地和紧密联系的社区产生任何影响。

除了快速轨道外,加德满都外环路[9],巴格马蒂河流域改进项目[10]和感谢bhaktapur传输线项目[11](自2004年以来由于社区反对而被搁置)传输项目[12]是其他有关社区的基础设施项目。后两个也是ADB资助的项目。社区的代表声称,这些项目将完全取代该地区的纽阿社区,由于过去在不同时期出于各种公共目的而受到土地收购的影响。[13]经过多年的延误,由于对项目的方式和融资的不确定性,尼泊尔政府最终决定在2017年4月将快速轨道的建筑管理责任授予尼泊尔军队[14]。随后,高速公路的建设是在快速轨道的其他部分开始的,但是Khokana却是详细的项目报告(DPR)仅在2019年获得批准[15]。已经建立了十个陆军营地,沿着快速轨道的一致性建立了,其中包括在西卡利山附近的霍卡纳北部的一个营地,这对当地人以及加德满都谷的纽瓦尔和其他社区具有文化和历史意义。 >

陆军参与该项目的参与导致反对该项目的霍卡纳当地人的不安全感和恐惧。它还提出了有关军队在建筑工程中的作用的疑问该国的反腐败法律[16]。

土地和生计损失

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该项目的收购通知已于2016年3月发布。霍卡纳(Khokana)和邦加马蒂(Bungamati)代表,包括当地政治领导人,立即向内政部提出了投诉,原因是在受影响社区之间缺乏有关项目设计的磋商以及影响。当年9月,当地代表还向国家人权委员会(NHRC)提出了诉讼,要求尼泊尔要求尊重和保护其权利[17]。随后,多年来,社区代表与地方政府代表,有关议员(包括议会调查)和相关部和尼泊尔军队官员的各种会议和互动。 >同时,霍卡纳和邦加马蒂的受影响的家庭和社区代表以及激进分子还组织了反对该项目的抗议活动和示威游行。 2018年,当地人和激进分子在霍卡纳(Khokana)新成立的陆军营地外抗议。[18]他们还加入了加德满都山谷的其他基础设施建设(尤其是道路扩建)的受影响社区,反对政府对快速轨道项目的推动,影响其具有文化和历史重要性的定居点,并呼吁从科卡纳(Khokana)撤离军队。[19]但是,尽管做了所有这些努力,但他们的关注和需求尚未有效解决。尽管政府最近改变了快速轨道的一致性,以使其较早的计划更靠近河岸,但仍将影响数百个家庭的土地,包括库卡纳(Khokana)和霍卡纳(Khokana)和Bungamati。尽管绝大多数当地人都没有接受赔偿金在较早的通知下放弃土地,但政府已于2019年12月发布了收购通知,该通知大多是Khokana和Bungamati(附近的dukuchhap地区的一些土地)[20] ]。据报道,对准更改后,它将需要再赔偿338 Ropanis(1 Ropani = 508.72 sp.m.),位于Khokana地区[21]。

霍卡纳(Khokana)是一个小型的纽瓦尔(Newar)土著小镇,该镇是最大的反对派,该项目面临最大的反对。大多数当地人是农民,他们利用业余时间编织,编织和手工缝制,同时也以传统的芥末籽行业而闻名。[22]依靠农业,土地是霍卡纳当地人生活中最重要的部分和生计。但是,霍卡纳(Khokana)将损失其肥沃的农田及其大部分遗产的近60%,用于新的基础设施项目[23]。他们将无法维持生计,因此人们将为人民生存带来极大的困难。在应该开始高速公路的萨诺·霍卡纳(Sano Khokana),阿莎·马哈扬(Asha Maharjan)将失去所有财产。这里的肥沃土壤是他家庭历史的重要组成部分,他记得他小时候与父母一起耕种。他的八人家庭仍然依靠收获食物和收入。 “也许他们可以通过不宽松的土地重新拆除它,”马哈扬希望。 “这将使我们免于无家可归。” [24]。同样,现年75岁的纳蒂·卡吉·马哈扬(Nati Kaji Maharjan)不得不放弃从未建造的监狱的土地。现在,将是快速的道路,将他抢走其余土地。”我们是农民。我们依靠土地,没有它,我们怎么吃?”问马哈扬。”他们如何将我们的土地出售给其他人?” [25]

破坏



文化和历史网站

0 快速轨道将在sikalichaur(temple of themple of temple)开始)庆祝年度Sikali Jatra节的地方。这是霍卡纳(Khokana)独有的,因为当地人不庆祝达沙因(尼泊尔标记为印度教的主要节日),但马克·西卡利·贾特拉(Mark Sikali Jatra)是为期五天的节日,为女神鲁德拉尼(Rudrayani)和其他神灵举办了蒙面的舞蹈。然后,快速轨道将穿过Pingah,fun仪区,Ku Dey,Jugunti,Machaga Bagar,Chankhutirtha - 在前往下一个Bungamati的路线上Khokana文化赛道的所有重要部分。 Khokana人民相信他们的祖先首先建立了定居点的地方,在将山脊升至目前的位置之前,Lumbini佛教大学的Ashoj Maharjan说:“这是一个重要的考古遗址,3000年历史了,早于Khokana。 [26]

同样,在Jugunti,Newars的Jugi Community将失去墓地,他们已经将祖先埋葬了几代人。在Chankhu Tirtha,高速公路将穿过Rato Machindranath牧师的最后仪式的土地 - 尼泊尔最长的战车节的雨神。 保护主义者说,新的基础设施可以轻松地在巴格马蒂的西岸重新调整,而无需额外的费用,这将保留遗产。 Ashoj说:“我们不反对发展,但他们迫使我们的项目威胁着我们的生活方式。” Gyan Bhagat说:“如果没有土地,我们将无法继续进行任何仪式,这条路将导致我们失去所有土地。我们的文化,我们的传统将会消失。”社区还将失去其祖先神灵的圣殿,潘哈(Pingha),高速公路将夺走葬礼区,从火化过程中演奏音乐。霍卡纳的人们与土地具有精神,社会,文化和经济联系。

同时,霍卡纳可以被视为尼泊尔生活博物馆之一回忆起马拉·金斯(Malla Kings)统治该国的中世纪时代[27]。即使是小石头和鹅卵石也有那个地方的独特历史。它曾经在1996年被联合国教科文组织提名为世界遗产[28]。整个定居点充满了切实而无形的遗产 - 其中许多是历史性的,并且是该镇独有的。一个例子是Pujari Macha Guthi举办的仪式,其中八个小男孩在西卡利(Sikali)的女神西卡利(Sikali)进行了一个大法会,并从整个村庄收集了Puja材料,这些材料被当地人称为“ Puja Thawanegu”。在仪式期间,西卡利神庙内或周围没有人允许。尽管尼泊尔军队声称他们已经改变了快速轨道的一致性,以维护西卡利神庙和其他历史悠久的地方[29],但古斯(G​​uthi)和其他土地的丧失仍然会对文化产生重大影响。此外,在Ku Dey,正如当地人所认为的那样,在Khokana的考古学上重要的领域之一,在某些地方,当地人进行各种仪式 - 其中一种要求参与者穿着白色的长裙(Jama和Gamchhi)。这类似于古代基拉特文化(尼泊尔最早的时代之一),暗示了这个地方与历史悠久的基拉特(Kirat),马拉王朝(Malla)

但是,与当地人的主张相反,尼泊尔考古学部得出结论,库德·迪(Ku Dey)没有考古学的重要性。该部门在2018年10月表示,如果在快速轨道建造过程中发掘了任何考古价值,则将是构造师保存它的责任。[30]



因此,当地人本身在11月对该地区进行了初步发掘,并发现了许多材料,并且仍然具有潜在的考古意义,包括当前地面以下的铺装路径,道路,井和其他井,孔和其他的水管物品,例如油灯,容器等。[31]但是,考古学系没有注意当地激进分子为保存这些网站的重复呼叫。

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抗议活动

和警察抑制

Khokana和Bungamati的本地人,如上所述多年来,上面一直在组织各种聚会,抗议和示威活动。霍卡纳当地人尤其反对该项目在2009年的项目本身的环境影响评估(EIA)中。诸如城市道路扩张等挑战影响了加德满都的家庭。 Bungamati当地人与快速轨道项目一起,道路扩张影响了来自加德满都山谷的家庭。当警察在首都加德满都的和平集会上发射了七发催泪瓦斯并使用水大炮[33]。

0 国际人权组织已有,至少有六名抗议者受伤。对侵犯霍卡纳和邦加马蒂当地人权利的行为表示担忧,包括反对和平抗议中的暴力反应[34]。尼泊尔警察还以重型部队和尼泊尔陆军官员在场[35]的抗议活动中的抗议活动[35],而霍卡纳陆军营地外的抗议活动也与当地人担心武装军事官员的紧张局势高昂[36] ]。但是,政府一直坚持认为,尽管Khokana和Bungamati当地人抗议,快速赛道的一致性不会改变[37]。



[1] https:https:https:https:https:https:https: //www.nepalarmy.mil.np/fasttrack/home



[2] https://www.nepalitimes.com/banner/banner/our-land-land-is-is-is-is--is-i us-we-are-our-land/;

https://www.recordnepal.com/wire/fast track-brings-fear-fear-of-displacement-to-khokana/ [3]好的/[4] http://www.spotlightnepal.com/news/article/kathmandu-terai-fast-track [5] https://www.youtube.com/watch?v=pxnpwvnpwvn6lqw; https://www.recordnepal.com/wire/features/nijgadh-airport-to-be-be-catastaric-for-for-for-nepals-nepals-tiger-tiger-tiger-and-elephant-poperastion/ [6] -court-bars-felling-of-trees-in-nijgadh/[7] https://www.adb.org/projects/40011-012/main#project-overview [8] http:///wwww.mopit。 gov.np/files/download/Printed%20EIA%20report%20of%20Fast%20Track%20Jestha%2072.pdf [9] http://kathmandupost.ekantipur.com/news/2017-01-25/works-on- chobhar-satungal-stretch-to-start-in-in-feb.html [10] https://www.adb.org/projects/43448-013/main [11]文档/乡村 - 电信 - distribution-and-transmission-project-restrement-plan-thankot [12] https://www.adb.org/projects/29471-013/main [13] https:///wwwww.nepalitimes。 com/banner/我们的land-is-is-us-us-we-are-our-land/; https://www.recordnepal.com/wire/fast-track-brings-fear-fear-of-displacement-to-khokana/ [14] Project-https://thehimalayantimes.com/nepal/kathmandu-tarai-fast-fast-track-dpr-okayed/ [16] /fast-track-brings-fear-of-displacement-to-khokana/ [17] https://cemsoj.wordpress.com/2016/09/26/khokana-newars-complaint-nhrc-human-rights-fast- track-highway/[18] https://www.recordnepal.com/wire/fast-track-brings-fear-fear-fear-fear-of-displacement-to-khokana/ [19] 2018/12/20/Khokana-Bungmati-locals-protest-against-Governments-move-to-to-to-demolish-Historical-Settlements [20] https://www.facebook.com/arbu007/posts/4079179175582099999923 [21] HTTPS: //pressreader.com/article/281526522750099 [22] https://honeyguideapps.com/blog/blog/khokana-nepal [23] are-our-land/[24] https://www.nepalitimes.com/banner/our-land-is-is-us-we-are-o-o- ur-land/[25] https://www.nepalitimes.com/banner/our-land-is-is-us-we-are-are-our-land/ [26] https://www.nepalitimes.com/here-here-here-here-现在/我们的land-is-is-us-we-are-our-land/[27] https://www.nepalmtlovers.com/khokana-village-tour.html [28] /en/statesparties/np [29] https://thehimalayantimes.com/nepal/kathmandu-tarai-fast-fast-track-drack-dpr-okayed/ [30]高速公路to-stay-on-course-deast-deptiite-khokana-protests [31] https://rukshanakapali.com/wp-content/uploads/2018/12/khokana-report.pdf [32] https:https:// Kathmandupost。 com/visual-stories/2018/12/20/khokana-bungmati-locals-protest-against-governments-move-to-demolish-historical-settlements [33] https://thehimalayantimes.com/kathmandu/locals-stage-抗议 - 抗议公路/; https://www.efe.com/efe/english/world/police-use-use-water-cannon-cannon-to-disperse-hunreds-of-protesters-in-kathmandu/5000000262-3567258# [34] 。 https://iphrdefenders.net/nepal-stop-use-violence-inegenous-newar-newar-community-usthold-their-their-rights-peaceful-assembly/ [35] /khokana-bungamati-protests-expressway-works; https://www.facebook.com/savenepavalley/videos/1071348846352075/?v=1071348846352075 [36] /[37] https://kathmandupost.com/miscellaneous/2018/12/14/expresswayto-to-stay-on-course-course-despite-khokana-protests

基本数据
冲突名称:尼泊尔的加德满都 - 特雷/马德什快速道路项目
国家:尼泊尔
州或省份:第三省拉利特普尔区
冲突位置:Khokana和Bungamati
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):基础设施和建设环境
冲突类型(二级)城市发展冲突
港口和机场项目
军事设施
运输基础设施网络(公路、铁路、水路、运河和管道)
土地征用冲突
商品土地
项目详情和相关主体
项目详情

自项目开始以来,尼泊尔政府首次邀请感兴趣的表达(EOI)在1996年就实施了加德满都Terai Fast Track Road。在没有执政法案的情况下,将其余的责任信任特许经营者(Built-Opterate-Transfer(Boot)模型)下的责任。 2008年,政府仅为该项目提供了基于通行费的特许权,该项目在2012年同意提供补助金的15%的资本成本。 2014年,政府从印度公司接受了名为基础设施租赁和金融服务(IL&FS)的项目的主题提案,该公司要求在高速公路上使用最低车辆担保计划。但是,随后,它重新为该项目投标。

查看更多
投资规模1,751,900,000
人口类型城郊
受影响人数10,000-12,000
冲突开始事件:18/02/2009
公司名称或国有企业名称Soosung Engineering and Consulting from Republic of Korea - prepared the Detailed Project Report of the Fast Track highway
相关政府主体:总理和内阁官
物理基础设施和运输部
国防部
尼泊尔军队
加德满都 - 特雷/马德什快速道路项目
国际机构和金融机构Asian Development Bank (ADB)
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):Janasarokar Samuha(公共关注小组),Khokana
尼泊尔梵语Punarjagaran Samiti(尼泊尔文化振兴委员会),霍卡纳
保存NEPA谷机芯
本地和国家Ejos
冲突与动员
强度中等(街头抗议、可见的动员)
反应阶段防御性抗争(预防阶段)
参与行动的群体:农民
土著群体或传统社区
国际环境正义组织
本地环境正义组织
邻居/公民/社区
社会运动
女性
被歧视的民族和种族群体
本地科学家/专业人士
动员形式:艺术性和创造性行动(例如流动剧院,壁画)
抵制官方程序/不参与官方流程
行动网络/集体行动的发展
制定备选方案
国家和国际非政府组织的参与
基于媒体的行动/替代媒体
反对环境影响评价报告
官方举报信和请愿书
公众活动
街头抗议/游行
威胁使用武力
关于自然权利的主张
呼吁/主张环境的经济价值
拒绝接受赔偿
项目影响
环境影响潜在: 大气污染, 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 粮食/食物安全问题(作物受损), 景观/美感丧失, 噪声污染, 生态/水文连通性降低, 其他环境影响
健康影响可见: 精神问题包括压力大、抑郁和自杀
潜在: 其他健康影响
其他健康影响EIA的快速轨道报告警告,由于建造交换/收费站,Khokana地区健康问题的潜在增加,该摊位将成为商业和繁忙的停车设施
社会经济影响可见: 腐败增加/收编不同行动者, 迫迁/安置, 缺乏工作保障、丧失劳动力、解雇、失业, 失去生计, 丧失传统知识/习俗/文化, 军事化和警力增加, 对妇女的特殊影响, 侵犯人权, 土地剥夺, 失去景观/地域感
结果
项目状态正在施工
冲突结果/回应镇压
参与的加强
在谈判/协商中
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?
资料来源
著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

Cultural impacts of the Fast Track project in Khokana, Nepali Times, 2016
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NEPAL: Kathmandu-Terai expressway alignment should be changed to preserve arable land and local heritage, Asian Human Rights Commission (AHRC), 23 March 2018
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Nepal: Stop the Use of Violence to the Indigenous Newar Community and Uphold their Rights to Peaceful Assembly, Asia Indigenous Peoples Pact (AIPP), 2 April 2018
[click to view]

“Our land is us, we are our land”, Nepali Times, 4 May 2018
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Fast Track brings fear of displacement to Khokana, Supriya Manandhar, The Record, 19 March 2018
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Army to complete Kathmandu-Terai expressway in three and half years, The Rising Nepal, 28 August 2019
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Khokana Newars file complaint to NHRC over human rights violations in land acquisition for Kathmandu-Tarai Fast Track Highway, CEMSOJ, 26 September 2016
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Locals obstruct transmission line tower work in Khokana, The Himalayan Times, 2 May 2019
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Life in the fast lane, Ayushma Bashnyat, The Kathmandu Post, 21 January 2019
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Eurasia Review - Seizing ‘The Belt And Road’ Opportunity: Challenges For Nepal

June 24, 2017
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Asia Indigenous Peoples Pact (AIPP)’s Solidarity Statement to the Activists and Indigenous Newar Community in Kathmandu, AIPP, 2 April 2018
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相关视频、活动、和社交网络链接

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元数据
案例作者Prabindra Shakya, Community Empowerment and Social Justice (CEMSOJ) Network, [email protected]
最近更新18/12/2019
案例编码4864
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