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柬埔寨坎达尔省的新金边机场和机场城

面临农业生计的丧失,坎达尔·斯图恩(Kandal Stueng)村民正在寻求解决计划中的新菲尼姆·彭(Phnom Penh)机场的土地收购争议,这是世界上最大的机场之一,土地面积有相关的“机场城市”



案例描述

2018年1月,柬埔寨政府批准了一个新机场的计划,这是坎达尔省划分的世界最大机场之一[1]。拟议的地点覆盖了2600公顷,主要是Boueng Cheung Loung西北海岸的低洼农业土地[2]。宣布新机场和相关开发项目的消息使土地价格飙升,并在几天之内出售迹象迅速建立。在宣布新机场之前,该地区的稻田和湖滨物业在每公顷20,000至50,000美元之间,开始出售高达100,000美元甚至每公顷200,000美元。村民对机场项目的突然新闻感到震惊,以及地图的出版物似乎显示了新机场,并在他们在二十多年前居住的土地上进行了大规模的多用途开发项目[3]。他们的土地所有权由当地的“ Oknha”或大亨Seang Chanheng提出异议,后者长期以来一直声称这一点。甚至省级当局也自称对土地权利的不确定性[4]。

2018年2月19日,有200人来自坎达尔省厅的四个公社,以表达他们的投诉关于专门用于新机场的土地,并寻求解决土地纠纷[5]。一名妇女说,她是卖土地但不足的几个村民之一,以每公顷250美元的价格出售,但只收到只有25美元或50美元的金额。她说,他们在对土地的谈判中被吓倒了,该公司的代表将桌子猛撞在他们面前,威胁他们,锁上门并报警[6]。 2018年4月10日,一位代表说,身份不明的公司已清理并开始标记其公共土地的部分地区,有200人聚集在坎达尔·斯坦地区大厅外2,000个家庭,要求干预土地争端[7]。 2018年4月25日举行了针对机场和毗邻发展的另一场抗议。数百名村民参加了比赛,并说挖掘机正在侵占公共持有的湿地。村民的一位代表说,有1,000个家庭已提交了受发展影响影响的土地[8]。 2018年5月4日,来自Ampov Prey Muncume的数百名村民抗议Chanheng的公司Heng Development,以及大约五家对土地索赔的公司。大约有1200个家庭拇指打印了一份文件,要求地区官员对可能包含在该项目中的土地进行公平赔偿,并因农业和钓鱼而失去生计。自1990年代中期以来,他们中的许多人一直在土地上生活。 [9] 2018年6月6日,约有800人代表2,000多个家庭聚集在坎达尔省厅(Kandal Provincial Hall),对包括亨格开发公司(Heng Development)在内的多家私人公司提出投诉,尽管他们投诉了,但仍在其公社运营,清理了土地。投诉表明,如果未满足他们的要求,占领土地并在国家一级举行集会[10],他们将升级抗议。土地争议预先发布机场和“机场城”项目。 2005年,钦阳的士兵开始推动近300个家庭所占据的土地,其所有权是根据2001年的法律而显得合理的,该法律是在五年内和平生活在无争议的土地上的人们可以宣称的。在2006 - 7年,坎达尔省法院维持了他们对土地的要求。一些家庭获得了临时土地头衔,但没有保证他们的官方土地头衔。 Chanheng的公司于2009年再次清理土地,推销农场和一座寺庙。公司保安人员和军事警察向抗议的村民开火,其中三人受伤。 2010年,有十名试图阻止推土机摧毁其成熟水稻作物的村民被捕,并被指控与抗议活动有关,这一举动被人权组织谴责为骚扰。

> 0 随着计划新机场的土地纠纷再次爆发,村民担心他们会被剥夺土地并驱逐出境,人权组织认为,土地的发展应停止,直到解决土地纠纷。柬埔寨人权中心的商业和人权协调员Vann Sopathi表示,政府和开发商应对机场项目进行社会和环境影响评估,并且不应允许继续进行,直到达成共识的解决方案达成协议之前在公司与受影响的人之间[4]。

据报道,在2018年底,有2,000多个家庭接受了100美元的赔偿,以赔偿损失400公顷社区湖泊,但其他人则拒绝了这一提议,称这笔宝贵土地的数量太少了。 2019年5月6日,大约400名村民在坎达尔·斯通(Kandal Stung)地区大厅外抗议,寻求对他们说被出售给新金边机场的公共土地的赔偿,但他们不知情。村民的代表Phok Phanny说,属于1980年代的“团结团体”的Ampov Prey Cunmune中有83公顷土地被搁置为耕种,森林和公共湖泊。一家在先前的报告中被区州长命名为Seang Chanheng的Heng Corporation的公司,也声称拥有该土地的所有权。村民说,在2018年初宣布新机场后,该公司将土地卖给了海外柬埔寨投资公司(OCIC)。另一名抗议的村民尤姆·雅特(Yem Yat)说,当局在1984年划定了有关公共用途的土地。YAT说:“我们在地区厅抗议,希望地区当局与公司进行干预,以寻找对人民的解决方案…这片土地属于人民,不属于商人。他说,新金彭机场(New Phnom Penh Airport)可能在2013年之前完成。他说,正在建造机场的基础,正在进行环境影响评估,并与受建筑影响的人进行谈判。但是,民航国家保密的发言人辛·尚塞雷娃娃(Sin Chansereyvutha)表示,机场不太可能很快完成。他说:“我们需要时间清理土地并奠定基础并解决任何土地纠纷。按照我们的时间表,新机场将在2024年准备就绪,但可能会推迟到2025年。土地。土地管理,城市规划和建筑部长Chea Sophara表示,政府已经达成了与173个受到新金边国际机场建设影响的家庭达成的协议。他在访问该网站时说,居民和私人公司拥有1,673公顷土地,他说:“我们的团队通过根据其土地规模提供赔偿来帮助与项目现场的居民解决争端……OUT团队帮助36受道路建设影响的家庭。其中八个家庭同意接受5MX20M的土地。其他28个家庭接受了钱。”他说,这片土地是根据每平方米不超过8美元的原则购买的。[13] 2020年8月25日,大约50名来自坎达尔(Kandal)和托罗省(Parto Provinces)的村民聚集在洪森(Hun Sen)的住所在塔克莫市(Takhmao City)提交请愿书。他们说,他们的农田属于新的金边国际机场的计划中,请愿书请机场开发商提供更大的支出。 Boeng Khyang Co一下的Chhorn Chanthol拒绝了赔偿金的坎达尔省居民说,这些组织在总理的众议院前示威的团体,因为本月早些时候提交的请愿书没有得到答复。联合国苏恩(Un Soeun)是一名68岁的普特萨公社(Putsar Muncume)的居民,他说,机场现场跨越了与坎达尔省边境的Bati地区250人占领的土地,其中包括她自己的农田的一半。她说,OCIC此前曾在每平方米的土地上提供3美元至8美元之间,以补偿BATI居民。她和其他人拒绝了付费报价,而有些人接受了付费。她说:“要求萨姆德奇(匈奴森)为人们找到适当的解决方案,以便人们可以用这笔钱购买土地来耕种和喂养孩子。”另一位普萨尔居民克兰·昌迪(Kranh Chandy)表示,她将损失一半的农田,并在机场项目中损失了一公顷土地,当局阻止了当地的运河,阻止农民进入水以灌溉庄稼。她说:“我们没有耕种的水……我们很担心并一直在思考[未来],因为我只有这么数量的土地,我必须抚养我的孩子。” [14]

基本数据
冲突名称:柬埔寨坎达尔省的新金边机场和机场城
国家:柬埔寨
州或省份:坎达尔
冲突位置:Kandal Stueng
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):基础设施和建设环境
冲突类型(二级)城市发展冲突
港口和机场项目
运输基础设施网络(公路、铁路、水路、运河和管道)
土地征用冲突
商品土地
项目详情和相关主体
项目详情

金边邮报上发表的一张地图显示,分配了大约700公顷新机场的公顷,约有1,900公顷用于开发“机场城市”。后者是由航空(SSCA)发言人Sinn Chanserey Vutha描述为包括商业中心和住宅住房的综合开发项目。准备拟议的机场建设地点的湖边区域将需要土地开垦,并且认为该项目区域与Boueng Cheung Loung Lake之间存在一些重叠。[15]

查看更多
项目面积:2,600
投资规模1,500,000,000
人口类型农村
受影响人数 2,000个家庭
冲突开始事件:19/02/2018
公司名称或国有企业名称Overseas Cambodia Investment Corporation (OCIC) from Cambodia - investor
Heng Development Company from Cambodia - claims ownership of land earmarked for the airport project
Metallurgical Corporation of China (MCC) from China - Contracted to design and build the airfield for New Phnom Penh Airport in November 2020[20]
Norman Foster & Partners from United Kingdom - Selected to design the master plan for New Phnom Penh International Airport in March 2020[19]
相关政府主体:柬埔寨国民政府
坎达尔省政府
航空国家秘书处(SSCA)
中国国政府
国际机构和金融机构China Development Bank (CDB) from China
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):CCFC柬埔寨(柬埔寨农民社区协会联盟):http://www.ccfccambodia.org/
柬埔寨人权中心(CCHR:https://cchrcambodia.org/
开发开发柬埔寨(ODC):https://opendevelopmentcambodia.net/
冲突与动员
强度中等(街头抗议、可见的动员)
反应阶段防御性抗争(预防阶段)
参与行动的群体:农民
土著群体或传统社区
本地环境正义组织
邻居/公民/社区
女性
渔民
动员形式:国家和国际非政府组织的参与
占地
诉讼,法庭案件、司法行动
官方举报信和请愿书
公众活动
街头抗议/游行
呼吁/主张环境的经济价值
拒绝接受赔偿
项目影响
环境影响可见: 景观/美感丧失, 粮食/食物安全问题(作物受损)
潜在: 大气污染, 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 洪水(河流、沿海、泥流), 全球变暖, 噪声污染, 土壤污染, 废物(水、渣、气等)外溢, 森林退化和植被丧失, 地表水污染/水质(理化生属性)下降, 大规模干扰水文和地质系统, 生态/水文连通性降低, 地下水污染或枯竭
健康影响可见: 精神问题包括压力大、抑郁和自杀
潜在: 营养不良, 其他环境相关疾病, 其他健康影响
其他健康影响与飞机和公路车辆发出的污染有关的健康问题
社会经济影响可见: 对妇女的特殊影响
潜在: 腐败增加/收编不同行动者, 迫迁/安置, 暴力和犯罪增加, 失去生计, 丧失传统知识/习俗/文化, 军事化和警力增加, 侵犯人权, 土地剥夺, 失去景观/地域感
结果
项目状态正在施工
冲突结果/回应赔偿
争取环境正义者的刑事定罪
法院判决(未决定)
镇压
在谈判/协商中
替代方式的发展受影响的居民要求公平赔偿其土地损失,农业和捕鱼生计
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?不确定
略作解释截至2020年8月,许多土地纠纷仍未解决
资料来源

[1] New mega-airport and 'Airport City' in Cambodia triggers land disputes, Global Anti-Aerotropolis Movement (GAAM), 21 February 2018
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[2] Government plans one of world’s biggest airports in Kandal, Phnom Penh Post, 15 January 2018
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[3] Land prices soar on capital’s airport announcement, Phnom Penh Post, 26 January 2018
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[4] Will huge new airport planned for Kandal see locals stripped of land?, Phnom Penh Post, 8 February 2018
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[5] Hundreds protest in Kandal airport land dispute, Phnom Penh Post, 19 February 2018
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[6] Villagers in dispute over land for new Kandal airport take fight to province hall, Phnom Penh Post, 19 February 2018
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[7] Kandal airport land still in dispute, Khmer Times, 10 April 2018
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[8] Villagers protest Kandal airport development, Phnom Penh Post, 25 April 2018
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[9] Villagers in land dispute with airport developers meet with district authorities, Phnom Penh Post, 4 May 2018
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[10] Kandal villagers demand intervention, Khmer Times, 6 June 2018
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[11] Villagers Protest Sale of ‘Communal’ Land for New Airport, VOD News, 6 May 2019
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[12] Construction of new Phnom Penh airport on schedule, Khmer Times, 06/12/2019
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[13] Deal struck with residents affected by new international airport, Phnom Penh Post, 23/06/2020
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[14] Farmers Displaced by Planned Phnom Penh Airport Seek Better Deal, VOD English, 26/08/2020
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[15] Government approves plan to relocate Phnom Penh’s airport, Phnom Penh Post, 19 January 2018
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[16] Phnom Penh’s new $1.5b airport gets the green light, Khmer Times, 15 January 2018
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[17] Beijing, Phnom Penh Ink Billions of US Dollars’ Worth of Development Deals For Cambodia, Radio Free Asia, 11 January 2018
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[18] China deals swiftly signed, Phnom Penh Post, 12 January 2018
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[19] Foster & Partner to design US$1.5 billion new Phnom Penh International Airport, Construction & Property News, 18/03/2020
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[20] China’s latest Phnom Penh airport deal casts doubt on Vinci’s role in Cambodian aviation, 23/11/2020
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元数据
案例作者Rose Bridger, Stay Grounded, email: [email protected]
最近更新24/02/2021
案例编码3641
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