وقد استخدمت حكومة البنميان الأزمة الاقتصادية الناجمة عن جائحة Covid-19 كأبرار للترويج لزيادة عدد مناجم المعادن المفتوحة في البلاد كجزء من استراتيجية التنشيط الاقتصادي "[1]. بتجاهل التنوع البيولوجي الواسع لغاباتها المدارية وموارد المياه [2] ، تصر الحكومة على تعزيز التعدين كنشاط للاسترداد الاقتصادي على الرغم من المخاطر الخطيرة ، بالنظر إلى العدد الكبير من العقود المعتمدة (14) وتطبيقات الامتياز (130) في المناطق بالقرب من المناطق المحمية أو المتداخلة ، ومناطق مصدر مستجمعات المياه ، والممرات البيولوجية. بالنظر إلى تضاريس البلد وأراضيها الضيقة ، والتي تشمل أكثر من 500 أنهار ، ستؤدي هذه التراخيص إلى حدوث ضرر بيئي واجتماعي غير متناسب [3]. ، 2021 ، وزارة التجارة والصناعات (MICI) ، والسلطة المسؤولة عن منح التراخيص والامتيازات لاستخراج الموارد ، أعيد دمج 25،599.72 هكتار [4] في السجل الأراضي للتعدين. تقع معظم هذه الأرض داخل المنطقة المحمية دونوسو في الممر البيولوجي للأمريكا الوسطى [5]. تم ذلك دون استشارة [6] من خلال آليات المشاركة المدنية التي وضعتها اتفاقية Escazú ، التي صدقتها بنما في عام 2020 [7]. : Panama يستحق أكثر دون التعدين ،

أدت الإجراءات التي اتخذتها حكومة بنما للترويج لتعدين المعادن المفتوحة إلى سلسلة من الاحتجاجات وغيرها من الإجراءات في المستوى الوطني [8]. في نهاية عام 2020 ، أعلنت حكومة بنما عن تطوير سياسات تعدين جديدة للبلاد وتوضح نواياها لوضع تدور جديد على التعدين في البلاد - مما يشير إلى أن التعدين المستدام ممكن وأن التعدين سيساهم في البلاد الانتعاش الاقتصادي بعد أشهر من القيود ونقص العمالة بسبب جائحة Covid-19. كان الجزء الأول من عام 2021 حاسمًا بالنسبة للمجتمعات المتأثرة بعمليات Empresa Minera Panamá التي ، استجابةً لإعلانات الحكومة لتوسيع مناطق استغلال التعدين في مقاطعة Coclé ، بدأوا في التعبئة وطلب الدعم من المنظمات الوطنية. وقعت الاحتجاجات في جميع أنحاء البلاد ، في محاولة للإشارة إلى مخاطر التعدين والتمديد استبعاد السكان في اتخاذ القرارات حول التعدين.

شاركت جامعة بنما (تقع في كوكلي ، وهي مقاطعة متأثرة مباشرة بمينيرا باناما) في الاحتجاجات. انضمت المنظمات البيئية والمدنية والمنظمات غير الحكومية والحركات الاجتماعية وجمعيات المعلمين من جميع أنحاء البلاد إلى الاحتجاجات وقدمت حملة وطنية تسمى بانما فالي ماس سين (بنما تستحق أكثر دون التعدين ، باللغة الإنجليزية). تقاتل الحركة الوطنية لوقف نوايا الحكومة لتحويل بنما إلى بلد تعدين. في خضم أزمة Covid 19 ، تجادل الحكومة بأنه من الضروري إنقاذ الاقتصاد الوطني عن طريق تسليم الإقليم إلى المناجم الكندية.

إن التعدين كـ "مستدام"

قامت Minera Panamá بتشكيل رسائلها على نطاق واسع عبر جميع أشكال الوسائط (الراديو والطباعة والتلفزيون وشبكات التواصل الاجتماعي) ، ونقل رسالة "من أجل نجاحنا على المدى الطويل ، من الضروري أن نربح ونحافظ على دعم المجتمع للتعدين. نسعى إلى تحقيق فوائد ملموسة للموظفين والمجتمعات حول مشاريع التعدين. يسعى برنامج المسؤولية الاجتماعية للشركات العالمية (CSR) إلى تحقيق التوازن بين أفضل الممارسات مع احتياجات كل موقع والمجتمعات المضيفة في كل بلد نعمل فيه. في برنامج CSR واستراتيجيتنا ، تتوافق مبادراتنا وأنشطتنا مع أفضل الممارسات الدولية ويتم تنفيذها بشكل منهجي في جميع المواقع. هذه مجرد بعض الأمثلة العديدة لبرامج المسؤولية الاجتماعية للشركات الخاصة بنا في جميع أنحاء العالم "[9] [10].

الاضطرابات الاجتماعية على الترويج لتعدين المعادن كـ". نما النشاط الاقتصادي المستدام منذ أن تم الإبلاغ عن وسائل الإعلام عن تسرب حديث من مياه الصرف الصحي في نهر محلي [11]. إذا تم منح تنازلات تعدين جديدة في منطقة Donoso المحمية ، فلن يزداد عدد الانسكابات في المنطقة فقط ، ولكن سيتم قطع الأنواع الموجودة في المنطقة عن طرق الترحيل الطبيعية التي يوفرها الممر البيولوجي للأمريكا الوسطى.

إن تطوير أو تشغيل منجم النحاس قد ولدت الآثار البيئية والاجتماعية والعمل والثقافية التي لم تلق الاهتمام الواجب. أدركت وزارة البيئة أن التعدين قد أدى بالفعل إلى 209 انتهاكات بيئية لتقييم الأثر البيئي ، وأن العديد من هذه الانتهاكات تكرار من قبل الشركة. على سبيل المثال ، ذكرت مقالة إخبارية لعام 2019 أن "تصريفات مياه الصرف الصحي من المنجم والميناء" تسبب تأثيرات سلبية على النظم الإيكولوجية الطبيعية والسكان البشريين [...] من خلال مساهمة الملوثات الخطرة ، والمعادن الثقيلة ، ومرض مسببات الأمراض المسببة للأمراض. "<< الكود> 0

بالنسبة لمواطني بنما ، فهذا ليس مفاجئًا. ومن المعترف به على نطاق واسع أن وزارة البيئة لا تحمل أي وزن مؤسسي. تفتقر إلى الموظفين المؤهلين أو المعدات ليكونوا فعالين. من ناحية أخرى ، يتم تقليل حالات الانتهاكات البيئية الخطيرة إلى مجرد سجل إداري لعدم الامتثال ويصدرون عقوبة ضئيلة. [12]

قضايا العمل والصحة والفساد

فيما يتعلق بقضايا العمل ، فإن العمال في منجم النحاس في بنما في نزاع على العمالة المستمرة مع Minera بنما. وزارة العمل (Mitradel) لم تتصرف داخلها تفويض لحماية حقوق العمال ، بل كان بمثابة وسيط بين مينيرا بنما والنقابات المختلفة - بما في ذلك Sindicato Industrial De Trabajadores Mineros de Panamá (STM) ، Sindicato Indedendiente de Trabajadores de la Conntract تتشابه La Construcción y (SunTracs) - لتعزيز التفاوض وقرار الصراع ، وخاصة حول القضايا التالية:

>

توظيف العمال الأجانب دون تصاريح العمالة

شكاوى التوظيف الهائل للعمال الأجانب وليس بما في ذلك العمال من المجتمعات المتأثرة [13].

فيما يتعلق بمسألة الصحة ، فقد ندد الاتحاد الصناعي لبناء المناجم وتنمية المناجم (STM) بالعديد من القضايا الصحية أثناء الوباء. لقد حثوا وزارة الصحة (MINSA) على نقل أكثر من 2000 عامل يبقون في الموقع في منجم مينيرا بنما بسبب "المخاطر التي تشكلها الظروف غير الصحية وعدم وجود بنية تحتية لتنفيذ تدابير وقائية لتجنب الانتشار الهائل للفيروسات المحلية ( Covid-19). ندد أعضاء اتحاد العمال الشركة بسبب افتقارها إلى المسؤولية. أبلغت Minera Panamá والمقاول من الباطن Stracon عن وفاة موظفهم الذين عملوا في مشروع Panama Copper ، والذي أدى إلى عمليات تفتيش تنفذها وزارة الصحة. لقضية الفساد ، كانت شركة التعدين هذه في دائرة الضوء لعدة سنوات للادعاءات التي تعرضت للمعالجة المعلومات التي تورطت في Petaquilla Gold. بدأت تحكيم استثماري ضد بنما في المركز الدولي لتسوية النزاعات الاستثمارية (ICSID) ، مطالبة ما يقرب من 2.8 مليار دولار أمريكي بامتياز تعدين تم إلغاؤها في عام 2015. وفقًا للمعلومات التي نشرتها Agencia Efe ، في 5 أكتوبر 2021 ، قدمت شركة المحاماة K & L Gates LLP المطالبة في ICSID (انظر "مالكي منجم الذهب المنقرض في بنما المطالبة 2.39 مليار يورو (06.10.2021). ، أعلنت المحكمة العليا في بنما عن عقد عام 1997 بين بيتاك إيلا ودولة بنما غير دستورية [14]. كانت بنما قد أتاحت في البداية حوالي 13600 هكتار لاستغلال التعدين ، وقسمت هذا المبلغ لاحقًا إلى النصف في عام 2014 وترك Petaquilla Gold بحوالي 645 هكتار. المنجم مملوكة حاليًا من قبل شركة الكندية الأولى للمعادن الكمومية من خلال شركة Panamanian التابعة لها ، Minera Panamá S.A [15]. أعلنت المحكمة العليا أن العقد غير دستوري للأسباب التالية: عدم الامتثال للمبادئ الأساسية للمشتريات العامة ، ولا يمثل مصالح الدولة وتجاهل الرعاية الاجتماعية والمصلحة العامة. ومع ذلك ، استمر المنجم في العمل تحت ادعاء بأن الحكم لم يكن نهائيًا بعد [16].

كان العقد بين ولاية بنما و Pataquilla Gold بمثابة عشرين- امتياز العام لاستغلال الموارد المعدنية لـ Cerro Petaquilla ، المعروف لاحقًا باسم Molejón ، واستجابت الدعوى للتحدي الدستوري الذي قدمه مركز الدفاع البيئي في عام 2009 لتهديد التنوع البيولوجي في بنما. /Code> حكم 2017 يعني نهاية العقد مع Petaquilla ، وحتى ذلك الحين ، كان هناك تحذير من مطالبة التحكيم المحتملة للمستثمرين في المحاكم الدولية.

في مايو من عام 2021 ، قامت وزارة التجارة والصناعات البنمية بإبطال امتياز تعدين Molejón الممنوح لـ Petaquilla Gold ، وتحويل ما يقرب من 645 هكتار إلى احتياطي. اتهمت الوزارة الشركة بعدم علاج غير الامتدادات المتعلقة بمدفوعات الملكية وتدابير حماية البيئة (انظر "Estado Recupera Tierra Concesionada A Petaquilla." Ohigginis Arcia Jaramillo ، La Prensa ، 15.05.2021). >

بعد تسع سنوات ، تم الإعلان عن عقد 25 فبراير 1997 غير دستوري من قبل العليا على الرغم من حكم المحكمة ، أعلنت حكومة بنما في 14 يوليو 2020 أنها ستبدأ عملية "إعادة التفاوض" عقد مينيرا بنما حتى يتمكن المنجم من العمل [17]. فقط بعد إعلان الحكومة بأنه سيتم إعادة التفاوض على العقد ، رفضت المحكمة العليا أخيرًا الاستئناف المقدمة من Minera Panama ضد الحكم [18].

الطريق لمكافحة تغير المناخ "

على الرغم من هذه السلسلة من الإجراءات التي اتخذتها الحكومة لمحاولة تحويل بنما إلى بلد تعدين ، كانت الحكومة مؤخرًا في غلاسكو لضمان COP26 تم كتابة هدف 1.5C في اتفاقية باريس [19]. ومع ذلك ، كما يشير مركز الدعوة البيئية- يشير سيام بنما ، "استراتيجية الحكومة لتعزيز التعدين في بلد من المؤسسات البيولوجية مثل باناما تُظهر أن خطابات تغير المناخ والحفاظ عليها مجرد حجج فارغة. هذه حالة طوارئ مناخية. لا تنقذ النظم الإيكولوجية ، فإن الإجراءات تفعل #panamavalemássinminería "[20].

بالنسبة إلى Movimiento Panamá Sin Mineras ،" التعدين ليس هو الطريق لمكافحة تغير المناخ ". على العكس من ذلك ، تتحقق مكافحة تغير المناخ من خلال حماية النظم الإيكولوجية مثل الممر البيولوجي الأمريكي للاملوام ومنع التعدين من الوصول إلى هذه المناطق والنظم الإيكولوجية.