Last update:
2015-11-13

Producción de Cemento en Suesca, Colombia

Entre agricultura y ecoturismo, ha empezado la industria del cemento y minería para la expansión urbanística, incluso en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del río Bogotá. La población y Ciudadanos Unidos Por Suesca responden!


Description:

Suesca es un municipio caracterizado por sus farallones de roca arenisca en el cual se practican ciclomotañismo, espeleología, escalada en roca, entre otros. Se encuentra ubicado en la sabana de Bogotá, ecosistema prioritario y resguardo del agua de la capital según la ley ambiental del país. La población se dedica principalmente al ecoturismo y la agricultura. En 2002 llega al municipio la empresa Cementos Tequendama (que forma parte del grupo financiero-bancario Davivienda) promoviendo el manejo de aditivos de cemento prometiendo crecimiento económico a la ciudad, con una inversión de 150 millones de dólares para una capacidad de producción anual de 475 000 toneladas de cemento. Esta iniciativa dividió a la población, entre quienes apoyan a la empresa por la generación de empleo y quienes advertían sobre los problemas ambientales que podía ocasionar la instalación de una procesadora de cemento. Es así que en el año 2003 la empresa obtiene la licencia de construcción manifestando al municipio, con respaldo del oficio 1500/2003 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) que no necesitaba licencia ambiental para las instalaciones del manejo de aditivos de cemento, promoviendo el cambio de uso de suelo de rural a industrial, valiéndose de vacíos en la reglamentación de ordenamiento territorial para realizar la adecuación a su favor, debido a que el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) municipal determina que el uso del suelo es de vocación agropecuaria y ecoturística. Mediante solicitudes de expansión se construye una planta para la fabricación de cemento, y se realiza una audiencia popular sin dar a conocer detalladamente el proyecto. Mediante nuevos permisos de modificación la planta se expande llegando a estar a solo 50 m de la cabecera municipal.

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Basic Data
Name of conflict:Producción de Cemento en Suesca, Colombia
Country:Colombia
State or province:Cundinamarca
(municipality or city/town)Suesca
Accuracy of locationHIGH (Local level)
Source of Conflict
Type of conflict: 1st level:Industrial and Utilities conflicts
Type of conflict: 2nd level :Mineral processing
Building materials extraction (quarries, sand, gravel)
Specific commodities:Cement
Project Details and Actors
Project details:

La fábrica presenta una capacidad de producción de 2000 toneladas al día para una producción anual de 475 000 toneladas de cemento. Inició con una producción de 200 toneladas al día. En 2014 presentó ventas por 362,000 toneladas de cemento, por un valor de 114.000 millones de pesos (USD$ 45 millones) al año. Cuenta con un título minero de 240 Ha de las cuales explota 80 Ha, entre los títulos con que cuenta y los que están en tramite les permite tener reservas para los próximos 60 años.

Project area:240
Level of Investment:150.000.000
Type of populationUrban
Affected Population:8.556
Start of the conflict:2002
Company names or state enterprises: Empresa Cementos Tequendama from Colombia
Relevant government actors:Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Minas y Energía, Instituto Colombiano de Geología y Minas, CAR (Corporación Regional Autonoma de Cundinamarca), Alcaldia Municipal de Suesca.
Environmental justice organizations (and other supporters) and their websites, if available:Ciudadanos Unidos de Suesca, Suesca Pensando Actuando, y Universidad Central.
Conflict and Mobilization
IntensityMEDIUM (street protests, visible mobilization)
Reaction stageIn REACTION to the implementation (during construction or operation)
Groups mobilizing:Farmers
Local ejos
Recreational users
Local scientists/professionals
Forms of mobilization:Boycotts of official procedures/non-participation in official processes
Creation of alternative reports/knowledge
Development of a network/collective action
Media based activism/alternative media
Objections to the EIA
Public campaigns
Street protest/marches
Appeals/recourse to economic valuation of the environment
Impacts of the project
Environmental ImpactsVisible: Food insecurity (crop damage), Desertification/Drought, Loss of landscape/aesthetic degradation, Noise pollution, Soil contamination, Soil erosion, Deforestation and loss of vegetation cover, Groundwater pollution or depletion, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Air pollution, Other Environmental impacts
Potential: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Global warming, Large-scale disturbance of hydro and geological systems
Other Environmental impacts contaminación a la quebrada El Salitre por el vertimiento de los desechos de la fábrica, y a la quebrada La Susana de la cual se abastece el acueducto de la vereda Chiquita Bajo
Health ImpactsVisible: Malnutrition, Other environmental related diseases, Other Health impacts
Potential: Accidents, Exposure to unknown or uncertain complex risks (radiation, etc…), Occupational disease and accidents
Other Health impactsenfermedades respiratorias, contaminación auditiva y visual por partículas suspendidas y por olores fétidos
Socio-economical ImpactsVisible: Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Violations of human rights, Loss of landscape/sense of place, Other socio-economic impacts
Potential: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Lack of work security, labour absenteeism, firings, unemployment, Land dispossession
Outcome
Project StatusIn operation
Conflict outcome / response:Strengthening of participation
Development of alternatives:El grupo Ciudadanos Unidos Por Suesca, están presentando planes de desarrollo para la ciudad, iniciativas de resoluciones para impedir la realización de la actividad minera en el municipio, un desarrollo enfocado en el ecoturismo y la agricultura.
Do you consider this an environmental justice success? Was environmental justice served?:No
Briefly explain:La fábrica de cemento se mantiene en la ciudad y según las declaraciones de los empresarios han establecido tecnologías que disminuyen la contaminación ambiental, manteniendo planes de aumentar la producción y expansión durante 60 años más. Si bien la población ha protestado se encuentran anomalías con los permisos otorgados a la empresa ya que violenta otras leyes ambientales esperando la decisión de la CAR.
Sources and Materials
Related laws and legislations - Juridical texts related to the conflict

Decreto 948/1995 sobre los niveles de emisión de gases permitidos en la atmosfera

Art. 17 de la Resolución 138 que establece que los suelos rurales de la Sabana de Bogotá como zona de interés ecológico nacional, han de ser destinados PRIORITARIAMENTE a usos agropecuarios y forestales

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Panorámica del municipio de Suesca desde empresa cementera. Fuente: El Espectador
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Meta information
Contributor:Mario Alejandro Pérez, Instituto Cinara - Universidad del Valle, Cali – Colombia
Last update13/11/2015
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