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赞比亚下城Zambezi国家公园的Kangaluwi铜矿

在授予勘探许可证的二十年后,赞比亚政府接受了下Zambezi国家公园中心的开放坑铜矿 - Kangaluwi项目的提案。



案例描述

2021年6月,赞比亚政府向下Zambezi国家公园中心的露天铜矿(Kangaluwi项目)提出了绿灯。该项目可以为其采矿业的未来发展树立重要的先例。保护区域内的采矿活动[1]。拟议的矿山是赞比亚的第一个涉及一家外国公司Zambezi Resources Limited,开发了赞比亚斯国家公园内的大型采矿项目。 2003年,总部位于澳大利亚的公司Zambezi Resources Ltd获得了下Zambezi国家公园的240平方公里的勘探许可证,并成立了一家子公司Mwembeshi Resources Ltd。 /代码>在2010年,周围地区的17个酋长签署了一项协议,以反对下Zambezi国家公园的所有采矿[2]。但是,在2011年,该公司获得了25年的采矿许可,并开始获得铜的前景。 2012年3月,Mwembeshi Resources Limited提交了一项环境影响声明(EIS),该声明(EIS)在2012年9月被赞比亚野生动物局拒绝。国家公园的中部,因此打算损害公园的生态价值以及生态系统” [5]。根据1998年的赞比亚野生动植物法,如果进行环境影响评估,则允许在国家公园内采矿和保护区[13]。 2014年,土地,自然资源和环境保护部长推翻了赞比亚环境管理局(ZEMA)的决定,并获得了Kangaluwi铜矿的全面许可。同年,凯利·利博士(Kelly Leigh)发表了一份广泛的报告,该报告分析了该公司提出的EIS以及可能的经济,生物多样性的影响以及对当地社区的影响,并巩固了有关项目的可用信息[1]。关键发现是以下内容:首先,它对Zambezi Resources Limited流程的有缺陷的文档感情,并具有可疑的环境影响声明数据,并忽视了社区和利益相关者的关注。其次,建模数字表明该项目在经济上不可行,EIS未能在时间和空间上评估经济影响的全部范围和风险,超出了矿山的寿命[1] [14]。例如,EIS未能承认对公园旅游业的负面影响,外国援助投资的损失或考虑到公园内建造新道路的成本和影响。第三,它不承认损害该地区生态和水文连通性的长期风险。最后,它突出了公司的往绩记录,对任何形式的企业社会责任[1]。 Zambezi促使David Dgwenya于2014年2月提出了一项法律案件,以及5个不同的赞比亚环境和保护非政府组织的代表。他们呼吁赞比亚的高等法院扭转部长的裁决。只要法院诉讼尚待审理,法院就授予临时禁令来阻止该矿[6]。在2015年至2019年之间,法院案件停滞不前,主审法官去世后,任命了一名新法官,任务清除了以下的案件[3]。根据新任命的法官,由于上诉人未提起上诉记录,该案被驳回。因此,该案于2019年10月17日因法律技术而结束,而不是考虑矿山的全部环境影响[12]。 2021年,由戴维·恩格温山(David Ngwenyama)和5个非政府组织领导的同一个联盟试图通过上诉法院推翻高等法院的裁决。但是,上诉法院维持了高等法院的裁决,有效地结束了该案的所有法律补救措施[3] [16]。

矿业和矿产开发部长帕特里克·穆苏克瓦(Patrick Musukwa)于2020年1月5日提出了另一个重要的发展。尽管通过高等法院判决获得了采矿项目的绿灯,但帕特里克·穆苏克瓦(Patrick Musukwa)在议会前声称,矿业许可证无效。他在议会声明中声称,根据《环境管理法》,一家矿业公司必须在批准之日起三年内开始实施一个项目[11]。由于Mwembeshi Resources Limited未能做到这一点,因此该许可在2017年2月有效期到期。这将使该公司进行新的环境和社会影响评估,并重新应用采矿权。但是,赞比亚的环境管理机构授予了决策信和EIS的扩展,因此授予公司采矿权的扩展,而无需进行新的环境影响评估。

0 0 除了针对矿山的法律动员外,项目提案以及深处有缺陷的环境影响声明还导致了各种民间社会行为者,政客以及地方以及国际非政府组织的反应和抵抗。例如,赞比亚的创始总统肯尼斯·坎达(Kenneth Kaunda)和前总统卢比亚·班达(Rupiah Banda)公开表示反对Kangaluwi铜矿及其对旅游业和该国自然遗产的损害[5]。同样,一个名为IMPI的青年组织组织了游行,请愿书和举行会议,以吸引公众对2019年的法院裁决。绿色生活运动。赞比亚的基于社区的自然资源管理论坛扮演着重要角色,该论坛在2014年代表赞比亚的100多个环境组织发表了新闻声明,称铜矿的批准为“国家悲剧” [8]。此外,社交媒体平台被用来提高认识和请愿书,到2021年11月获得了35,000个签名,该签名已向现任总统讲话,并恳求暂停该项目[7] [9]。此外,澳大利亚乐施会和行动提供了支持或国际自然基金会和国际保护国际的支持,通过公共意识运动将问题提高到国际论坛[2] [9] [10]。该项目还与Zambezi河的下游河岸国家(津巴布韦和莫桑比克)相关。 Kangaluwi矿的位置对Mana池的完整性构成了重大威胁,Mana池的完整性是Zambezi河下游25公里的世界遗产[14]。 EIS未提出严重缓解流入法力池的有毒物质。但是,考虑到该地区容易到地震,需要为尾部的存储设施提供其他安全规定。据估计,有毒溢出会威胁20,000人的生命,这些人主要依靠河岸体系生存[6]。此外,一个开放坑的铜矿将总是威胁该地区雇用1000人的该地区的旅游经济。是否可以找到停止矿山的替代法律补救措施,公共竞选活动是否会对赞比亚的国家政治施加足够的压力,或者是否需要进行新的环境和社会影响评估以继续进行该项目还有待观察。

基本数据
冲突名称:赞比亚下城Zambezi国家公园的Kangaluwi铜矿
国家:赞比亚
州或省份:卢萨卡省
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):矿物质和建筑材料采掘
冲突类型(二级)矿物勘探
保护区/国家公园建设
商品
项目详情和相关主体
项目详情

Kangaluwi项目被有关其技术细节的歧义所包围。首先,Zambezi Resources Ltd提交的环境影响声明是指四个不同的坑。 Kangaluwi的主要坑,以及Kalulu,Chisawa和Imboo的三个卫星坑。 EIS对矿山的预期寿命提供了不一致的估计,范围为3 - 4年8年,20年或长达25年,有时仅指一个坑,多个或最多4个坑。此外,EIS未能包括整个项目的范围,因为它不包括任何资源声明,矿山计划,尾矿的考虑,垃圾岩石或操作矿山所需的其他基础设施,并连接道路等坑[1 1 ] [14]。这导致对矿山的经济和环境影响的严重低估[1]。

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项目面积:24,500
投资规模494,600,000 [1]
人口类型农村
受影响人数20,000-30,000 [7]
冲突开始事件:16/03/2011
公司名称或国有企业名称Zambezi Resources Limited from Australia
Mwembeshi Resources Limited from Bermuda
相关政府主体:赞比亚野生动物管理局
赞比亚环境管理机构
土地,自然资源和环境保护部
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):赞比亚社区的自然资源管理论坛
赞比亚环境研究所
赞比亚气候变化网络
Chalimbana River Head Waters Conservation Trust
绿色生活运动
世界自然基金会国际
国际保护区
澳大利亚乐施会
行动援助
Impi Zambia
冲突与动员
强度中等(街头抗议、可见的动员)
反应阶段防御性抗争(预防阶段)
参与行动的群体:土著群体或传统社区
国际环境正义组织
本地环境正义组织
地方政府/政党
邻居/公民/社区
本地科学家/专业人士
宗教团体
戈巴人
动员形式:形成替代报告/知识
诉讼,法庭案件、司法行动
反对环境影响评价报告
官方举报信和请愿书
街头抗议/游行
项目影响
环境影响潜在: 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 景观/美感丧失, 噪声污染, 土壤污染, 土壤侵蚀, 地表水污染/水质(理化生属性)下降, 地下水污染或枯竭, 大规模干扰水文和地质系统, 生态/水文连通性降低, 尾矿泄露
健康影响潜在: 职业病和事故
社会经济影响潜在: 侵犯人权, 腐败增加/收编不同行动者, 失去景观/地域感, 迫迁/安置
结果
项目状态计划(决定推进,例如进行EIA等)
冲突结果/回应法院判决(环境司法失败)
替代方式的发展自从赞比亚高等法院及其裁决由上诉法院维持的裁决以来,几乎没有其他选择。
如果地方,国际非政府组织和民间社会组织施加的压力以及公开反对该矿山的政客,可能希望重新开放针对该矿山的法定案件,或者至少需要新的环境影响评估。
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?
略作解释尽管大卫·恩格扬山(David Ngwenyama)和5个非政府组织(David Ngwenyama)和5个非政府组织(David Ngwenyama)与姆维姆贝希资源(Mwembeshi Resources)进行了长期的法律斗争,但似乎自2021年6月以来,该公司已经获得了绿灯,通过扩展环境影响评估的有效性,继续进行该项目。据一位消息人士称,戴维·恩格温扬山(David Ngwenyama)已与赞比亚环境管理机构(Zambian Eventrammental Management)授权,与公司谈判生物多样性偏移的提案,以及是否应按计划进行的环境和社会监控计划[2]。
资料来源
相关法律和法规

[11] Musukwa P. (2020) Ministerial Statement on Status of Kangaluwi Copper Project in Lowe Zambezi National Park by the Hon. Minister of Mines and Minerals Development Musukwa, MP
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[12] High Court of Zambia (2019) Vincent Ziba and Ohers v. Attorney General and Mwembeshi Resources Limited. October 17th 2019
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[13] Zambia Wildlife Act (1998)
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[15] Zambia Wildlife Act (2015)
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[16] Court of Appeal (2021) David Ngwenyama v Attorney General and Mwembeshi Resources Limited
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著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

[1] Leigh K. (2014) Evaluation Report: Kangaluwi open-pit copper mine in the Lower Zambezi National Park.
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[9] Mukwakwa, N. (2020). Conflict between mining project and environmental protection: analyzing NGOs’ legal mobilisation against of mining in the Lower Zambezi National Park. Masters Dissertation
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[2] Africa Geographic (2021). Lower Zambezi copper mine given the go-ahead. AfricaGeographic.com June 23rd 2021
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[3] Nkala, O. (2021). Copper mine threatens Zambezi national park. Oxpeckers.com June 23rd 2021
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[4] Steyn, P. (2014). Lower Zambezi National Park Mining Project is "Fatally Flawed" says Report. ZimbabweSituation.com December 11th 2014
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[5] Lusaka Times (2019). RB joins KK in opposing Mining in the Zambezi National Park. LusakaTimes.com November 1st 2019
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[6] LusakaTimes (2021). Lower Zambezi Large Scale Mine Project to go ahead after Appeal is dismissed. Lusakatimes.com February 28th 2021
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[7] Petition (n.d.). Save Zambezi, Safe Zambezi. change.org
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[10] WWF Zambia (2019). WWF Zambia Response to the High Court Ruling on Mining in the Lower Zambezi National Park. October 28th 2019
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其他文件

[8] Zambia CBNRMF (2014) Press Statement
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[14] Zambia CBNRMF (n.d.) Policy Advisory Note on the Proposed Kangaluwe large scale copper mining project
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元数据
案例作者Pietro Venturi, [email protected]
最近更新05/01/2022
案例编码5659
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