| La ciudad de Tandil tiene una población de 123.000 habitantes. Se encuentra rodeada por el sistema de Tandilia, macizo rocoso que irrumpe en la Pampa Húmeda, provincia de Buenos Aires, Argentina. Las sierras son una parte constitutiva de la misma, elemento central para la identidad de los tandilenses, a la vez que constituyen una importante fuente de recursos económicos. La economía de Tandil está basada principalmente en la agricultura, la ganadería, el turismo y la actividad minera. Esta última ha estado presente en la ciudad desde principios del siglo XX, pero en ese entonces la actividad poseía otras dimensiones: quienes efectuaban las extracciones eran picapedreros y las cantidades eran reducidas, por ende también los impactos ambientales. Con el paso del tiempo la actividad cambió, los daños negativos se hicieron más profundos y, debido al uso de maquinarias y explosivos, la absorción de mano de obra se redujo notablemente. Además, el crecimiento urbano produjo que el ejido avanzara hacia zonas de canteras en explotación, lo cual provocó un conflicto entre los usos minero y residencial, por lo que varias explotaciones debieron abandonarse. En esta etapa del conflicto ya podían identificarse algunos actores tales como los empresarios y trabajadores mineros, el Estado Municipal actuando como regulador y mediador del conflicto y los vecinos aun no organizados. A mediados del siglo XX, cuando el hormigón suplanto al adoquín, el producto que se generaba en Tandil pasó a ser piedra molida, y los saberes de los picapedreros fueron desplazados. En las últimas décadas, el aumento de la mecanización y la involución del producto (de bienes con importantes procesos de diferenciación y de gran valor agregado a bienes homogéneos y primarios) generaron un importante aumento en la intensidad de la utilización del recurso natural y una gran disminución en la demanda de mano de obra, con escasa especialización. Al inicio del conflicto se encontraban en funcionamiento siete canteras, que producían piedra molida y arena de granito, destinados fundamentalmente a obra pública, y enormes piedras que son llevadas a ciudades costeras para la construcción de escolleras. Ante los impactos que generaba la actividad, parte de la comunidad interesada en poner límites a la minería, se organizó en la Asamblea Ciudadana por la Preservación de las Sierras de Tandil, en 2006, que surge de una organización previa: la Comisión Multisectorial por la Preservación de las Sierras de Tandil, constituida en 1999. La Asamblea se ha planteado como objetivo central preservar el ecosistema serrano, demandando la sanción de una legislación que declare “Áreas Protegidas” a las Sierras de Tandil. Estas organizaciones no sólo cuestionan la presencia de canteras en las sierras, sino también la lógica con la que se llevan adelante las actividades túrísticas en la zona, y la misma organización territorial de la ciudad. El uso residencial de las Sierras es un fenómeno ligado al ideal de vida tranquila en contacto con la naturaleza. La cercanía relativa de Tandil respecto a la capital, así como la imagen de tranquilidad y seguridad y la buena disponibilidad de servicios son algunos de los factores que han contribuido al aumento de construcciones de particulares, así como de grandes emprendimientos inmobiliarios, en la zona serrana o periserrana. Las sierras constituyen una parte sustancial de la identidad de los tandilenses, y de la propia ciudad como destino turístico y de vida. En 2009, la Asamblea organizó una Consulta Popular, en la que participaron más de 400 voluntarios, quienes consultaron a la población respecto a la declaración de las sierras como Áreas Protegidas. 14 mil hogares se manifestaron de acuerdo en solicitarles a todas las autoridades responsables de la preservación de las sierras su declaración como Áreas Protegidas, para impedir por ley y sin excepciones la actividad minera, las construcciones y forestaciones exóticas sobre el sistema serrano. Finalmente, a principios de 2010 fue promulgada la Ley de Paisaje Protegido. Si bien los miembros de la asamblea la consideran un paso hacia la preservación, no alcanza a satisfacer lo pedido por estas organizaciones, ya que sólo protege una parte del área serrana. De las siete canteras, tres fueron afectadas por esta ley y debieron suspender sus actividades. Keywords: small scale sand miners, urbanization, concrete, tourism, workers |
En una región de explotación historica de material de construcción, finalmente en el 2010 las comunidades han logrado una ley de preservación del territorio, ante la explotación excesiva de canteras y el gran avance inmobiliario.
Description
Basic Data
| Name | Minería en Sierras de Tandil, Argentina |
| Country | Argentina |
| Province | Buenos Aires |
| Site | Tandil |
| Accuracy of Location | HIGH local level |
Source of Conflict
| Type of Conflict (1st level) | Mineral Ores and Building Materials Extraction |
| Type of Conflict (2nd level) | Building materials extraction (quarries, sand, gravel) |
| Specific Commodities | Land Sand, gravel |
Project Details and Actors
| Project Details | Según datos de la Dirección de Rentas y Finanzas del Municipio, durante el periodo 1997-2001 las canteras extrajeron un promedio de 2.100.000 toneladas de piedra; un descenso promedio durante 2002 a 2004 de 465.000 toneladas, con un aumento promedio durante los años 2005 a 2010 de unas 1.600.000 toneladas, todas anuales (Ortalli, 2013). |
| Project Area (in hectares) | 490,000 |
| Type of Population | Urban |
| Potential Affected Population | 123,000 |
| Start Date | 26/04/1999 |
| Company Names or State Enterprises | Cantera El Trincante from Argentina - Resistencia a la legislación protectora de las sierras. Cantera Montecristo from Argentina - Resistencia a la legislación protectora de las sierras. Crítica a las demandas ambientales de los vecinos. Cantera CARBA from Argentina - Resistencia a la ley de preservación de las sierras. Cantera Los Naranjos (Petrominera). from Argentina - Resistencia a la legislación protectora de las sierras. |
| Relevant government actors | Poder ejecutivo local (Municipal). Poder legislativo local. Poder ejecutivo provincial. Gobierno nacional. Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (Buenos Aires). |
| Environmental justice organisations and other supporters | Asamblea Ciudadana por la Preservación de las Sierras de Tandil. Comisión Multisectorial por la Preservación de las Sierras de Tandil. http://www.sierrasprotegidas.com.ar/public_html/YuliWeb3.htm |
The Conflict and the Mobilization
| Intensity of Conflict (at highest level) | LOW (some local organising) |
| When did the mobilization begin | In REACTION to the implementation (during construction or operation) |
| Groups Mobilizing | Industrial workers Informal workers Local ejos Local government/political parties Neighbours/citizens/communities Social movements Recreational users Local scientists/professionals |
| Forms of Mobilization | Artistic and creative actions (eg guerilla theatre, murals) Creation of alternative reports/knowledge Development of a network/collective action Lawsuits, court cases, judicial activism Official complaint letters and petitions Public campaigns Referendum other local consultations Street protest/marches |
Impacts
| Environmental Impacts | Visible: Air pollution, Loss of landscape/aesthetic degradation, Noise pollution, Soil erosion, Deforestation and loss of vegetation cover, Reduced ecological / hydrological connectivity Potential: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Floods (river, coastal, mudflow) |
| Health Impacts | Potential: Accidents |
| Socio-economic Impacts | Visible: Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Loss of landscape/sense of place, Other socio-economic impacts |
| Other | La actividad minera ha registrado una involución en el transcurso del tiempo, que se manifiesta en un menor valor agregado (la producción está destinada a la provisión de insumos para obras públicas), menor capacidad en la generación de empleo e impactos negativos no solo ambientales sino también sociales. En 1913 el número de trabajadores empleados en la totalidad de las canteras era superior a 2000 y la producción fue de 410.872 toneladas, en tanto en el año 2000 la cantera más grande ocupaba 23 trabajadores y producía 30.000 toneladas mensuales. Esto permite afirmar que mientras en el año 1913 el promedio de producción de un trabajador por mes era de 17 toneladas, en el año 2000 esa cifra trepó hasta las 1304 toneladas. Asimismo, las explosiones generan para la población que reside cerca de las canteras consecuencias negativas en las construcciones, como fisuras y rotura de vidrios, y una importante contaminación sonora (Fernandez Equiza, 2001; en Lan y Migueltorena, 2011). |
Outcome
| Project Status | Stopped |
| Pathways for conflict outcome / response | Compensation Environmental improvements, rehabilitation/restoration of area Institutional changes New legislation Strengthening of participation Withdrawal of company/investment |
| Development of Alternatives | Planes de reconversión para explotaciones canteriles. Los gobiernos provinciales y municipales deben reinsertar laboralmente a los trabajadores mineros afectados por el cierre de las canteras, con los mismos haberes y beneficios que tenía en su trabajo anterior. |
| Do you consider this as a success? | Yes |
| Why? Explain briefly. | El accionar de la asamblea y multisectorial constituyó un freno a las actividades que impactaban las sierras, ya sea canteras y proyectos inmobiliarios. Tuvo una gran repercusión y acompañamiento social por parte de la población de Tandil. Logró una ley que si bien no cumple con la totalidad de las demandas es un primer paso en la protección del sistema serrano. |
Sources and Materials
| Legislations |
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| References |
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| Links |
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| Media Links |
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| Other Documents |
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Meta Information
| Contributor | Lucrecia Wagner. CONICET, Argentina. [email protected] |
| Last update | 23/03/2017 |
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