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Suai供应基地和机场是TASI MANE项目(TMP)的一部分,

Suai供应基地和Suai机场是计划中的石油基础设施走廊的第一个组成部分。环境影响评估不足,许多失去家园和为该项目的农业生计的人没有得到补偿。



案例描述

Suai Supply Base和Suai Airport位于Kamanasa(Camanasa),是Tasi Mane Project(TMP)的第一个组成部分,这是Timor-Leste西南海岸的石油基础设施计划的走廊。 Suai Supply Base项目包括物流供应基地,工业区和一个新的“ Nova Suai”。 Suai机场项目涉及升级和扩展现有的飞机跑道。 Suai供应基和Suai机场的环境影响评估(EIA)不足,许多受土地征用影响的人仍未因其房屋和农业生计的丧失而受到补偿。将Suai供应基地和机场与Betano和Beacu的其他TMP站点联系起来的高速公路的第一阶段已经建造,并从Suai向东延伸。 La'o Hamutuk是一项独立的非政府组织监控,分析和报告Timor-leste开发过程的报告,已深入研究Suai Supply Base项目,包括进行多次现场访问。

2011年8月25日,RDTL国家采购委员会邀请出价进行环境影响评估(EIA),并为TMP制定和环境管理计划。该合同授予沃利·帕森斯(Worley Parsons),该报告于2012年5月向国家自然资源秘书处(SERN)和环境秘书处(SEMA)颁发。 ,信息和项目详细信息。 Suai供应基地的环境管理计划缺乏特定信息,不足以申请环境许可。但是SEMA对政治压力做出了回应,并于2013年6月发布了该项目的环境许可证。La’o Hamutuk认为没有遵循许多法律要求的程序,SEMA缺乏足够的信息来评估环境影响。 2012年8月,La'o Hamutuk对Suai Supply Base网站进行了实地访问,采访了社区领导者和成员。[1]

土地获取

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分配给Suai供应基地的1,113公顷土地几乎完全由农业用地组成,包括用于饲养牛的地区,用于捕鱼和盐的码头。[1] Timor-Leste中的剥夺和贫困:Suai供应基地的潜在影响,Meabh Cryan的讨论文件记录了2011年,未经公众咨询或提供有关Suai Supply Base项目的信息,国家土地,财产,财产和国家局局的信息。 Cadastral Services,Sern和National Petroleum Company Timorgap对该项目所需的土地进行了调查。这项调查是基于2008年制定的ITA NAI RAI(我们的土地)计划,旨在建立一个运作的土地管理系统,但在很大程度上进行了民间社会在当地一级监测的情况下进行的。当地人了解调查过程及其含义的程度尚不清楚。 2015年进行的实地调查发现,许多获得赔偿的家庭对土地规模的规模不确定,这表明在调查过程中传播信息的传播是不够的,并且社区在赔偿过程中几乎无法获得法律支持。

Meabh Cryan指出,Suai供应基地的社区土地的大规模征收,以及其他国家驱动的大型项目,使Timor-Leste的灵活,复杂的社会结构置于支持脆弱的人和家庭的情况下,在没有连贯的国家福利的情况下支持脆弱的人和家庭系统,“在重大应变下”。 Suai供应基础项目在没有土地政策或立法的情况下进行了进行,以阐明土地所有者的权利,社区或州政权获得土地的权利。缺乏法律援助服务使土地索赔人的脆弱性化合物。 《东帝汶宪法》第54条包含对私有财产的基本保护,并说出不应使用财产来损害其社会目的。第54.3条规定,“出于公共目的的征收财产才能根据法律进行公平赔偿,但这经常违反。因此,尚不清楚受苏伊供应基地的土地征收影响的社区的法律局势,以加快政府起草特定立法以疏远该项目所需的土地。追求石油开发的压力导致了“快节奏”的土地获取过程。从2011年开始,一支跨部队的团队对Suai的土地包裹进行了广泛的测量,包括对住房,土地利用,植被,农作物和其他类型的生计评估。据称进行了广泛的咨询,但几乎没有提供有关该项目所带来的内容和对社区的潜在负面影响的信息。[2]

土地交易不确定性代码> 0

2013年4月11日,卡马纳萨的传统和社区领导人正式将1,113公顷土地移交给了苏伊供应基地总理。根据与州传统领导人达成的协议,同意交出土地,以换取供应基地利润的10%。[1]本协议的详细信息,特别是在法律第36/2014条中提到的,对社区成员和民间社会仍然是秘密和不可用的。然而,民间社会的监测表明,许多社区成员对该项目引起了严重关注。 2012年10月,总部位于DILI的非政府组织Luta Hamutuk(共同奋斗)表示,政府保留了有关受影响社区隐藏的Suai供应基地的大量信息,他们对这一过程的信息很少,他们参与其中和补偿。卢塔·汉图克(Luta Hamutuk)还表示,受机场搬迁影响的苏科·马泰(Suko Matai)的居民表示:“到目前为止,政府尚未就计划中的机场进行任何协商或协调。到目前为止,我们所拥有的只是谣言,我们没有确定性。这些声明对当地领导人在土地获取谈判中代表社区的有效性表示怀疑。此外,当地社区很难表达反对该项目的反对,因为呼吁他们说服他们的好处,而当地的赞助网络也被动员起来支持该项目。[2] 0

当La’o Hamutuk于2013年9月访问该地区时,人们仍然对土地协议感到困惑。 2014年11月和12月,政府授予了东帝汶国家商业银行的合同,以补偿Suai供应基地(470万美元)和Suai Airport(280万美元)的土地所有者。这笔钱直到2015年初才分配,造成当地的不幸,许多失去农业和钓鱼生计的居民“挥霍”了他们的意外收获,经常购买摩托车。[1]公民社会对10%的利润土地交易的风险提高和压力的意识 - 如果苏伊供应基地在经济上不可行的情况下,他们可能没有获得任何收益 - 导致政府为受影响的社区提供第二种选择:每平方米3美元直接出售他们的土地。绝大多数受影响的人选择了第二种选择,但现场工作表明对交易的理解受到严重限制。基于2015年Cryan在《土地获取》中的撰写下,“许多人认为这一过程的特点是缺乏咨询错误,有时甚至是恐吓”。对每米土地交易的3美元的理解似乎是“严格有限的”。该州拒绝补偿人们的住房,有望在国家建造的住房中搬迁,尚未签署协议。在某些情况下,房屋的建造才刚刚开始,尚未分配房屋的土地。社区担心失去养育动物(例如鸡肉和猪)的小花园的机会,新的20 x 25米的地块太小了,无法容纳。目前尚不清楚已安置的家庭是否能够在房屋地块附近获得建立新花园的额外土地。

征用土地和建筑的影响

在Suai供应基地的这一交界处建设中,涉及机场,港口和供应基地的土地。政府制作的土地调查图详细说明了土地征收的位置和规模,但很明显,该项目将占据“超过1,113公顷的土地”。为机场收购的土地延伸到东部和西部,比EIA中所示的土地。 Suai机场的土地清理和建造工作影响了约170个家庭。

Suai供应基础所需的第一阶段和第二阶段所需的土地已清除;第一阶段影响了144块土地,主要用于耕种,但也包含一些住房,第二阶段影响了250多个家庭。受高速公路影响的家庭数量尚不清楚,但进行了初步调查,房屋被标记为红色油漆。受Suai供应基础影响的绝大多数家庭几乎完全取决于生存农业,因此受到高风险,即受到土地损失和建立替代生计的困难的严重影响。截至2015年,尚无证据表明已经制定了监测和应对粮食不安全感的过程。妇女面临更严重的风险,因为她们更有可能完全依靠农业收入的收入,而与男性相比,替代收入来源的收入较少。妇女还倾向于与男性相比,行动不便的房屋和花园更加紧密,因此更容易受到严重影响,而远离其生计,家庭和社区联系的远离。在建设和运营阶段,政府对苏伊供应基地的当地人就业做出了雄心勃勃的承诺。但是到2015年,Suai社区几乎没有或没有有关相关技能的培训。在施工期间,大多数熟练的工作都是由外国工人进行的。当地帝端人民的就业主要仅限于驾驶卡车和体力劳动。截至2015年,尚未在寻求工作的人们向苏伊(Suai)寻求工作的主要移民,但是在印度尼西亚公司的所有者中,有很多年轻人参与“暴力爆发”的“暴力爆发”,他们认为他们未能将其视为兑现诺言。就业。[2] Suai机场于2017年6月20日开幕式,往返DILI的常规航班开始。 Suai机场在达尔文和Suai机场之间的首次国际航班于2018年9月28日开始。该航空链接为帝汶海的石油平台提供人力资源运输。[3]

0 suai机场流离失所的人的声音

2019年3月,Rakambia广播电台访问Suai,尽管政府赔偿了一些流离失所的人,以便为其他人的供应基础腾出空间。政府尚未指出这些农民可以搬到哪里,他们呼吁为他们的良好的重新安置条件,他们可以种植农作物并饲养牲畜。科瓦里玛市政府的一名行政人员说,大约一半受影响的人没有得到补偿。卡马纳萨(Camanasa)的传统领导人Anacleto Amaral表示,政府向他们保证了该项目的工作,但“现实是,当他们建造机场时,一切都从外部带来。而且,有时我们成为围观者。”一位卡马纳萨人的农民Honorio Mendonca说,他的2½公顷土地的一次性政府付款与他从柚木,椰子和芒果等树木中赚到的钱不符,这些钱年复一年地给了他收入。 Alda Jacinta解释说,土地已被衡量但没有付款,并说她不会离开,直到政府给予新的土地以重新安置。人权活动家兼HAK AZASI MANUSIA(HAK)主任Manuel Monteiro表示,在南海岸的发展应以避免破坏生产性农田的方式进行,并指出建造炼油厂将影响该地区的粮食生产潜力。哈萨蒂尔(加强帝摩 - 痛苦中农业可持续性)协调员吉尔·霍拉西奥·博阿维达(Gil Horacio Boavida)批准了石油工业的发展,但表示“需要考虑对社会文化,经济以及环境影响的考虑”,指出“在我们的中”观察,人们尚未觉得现有政策所概述的好处。例如,居住在该地区的人被驱逐出境。他们中的许多人没有得到承诺的补偿。”他提出了绘制该地区的地图,以将石油工业和农业地区分开。[4] SUAI 2019年7月的ABC报告包括对Leonel Amaral的采访,被称为“ Suai的数百名居民之一,他们同意出售自己的房屋和土地,为新机场腾出空间”。阿马拉尔(Amaral)承诺,机场上的工作将没有被保留在机场上,他感到政府感到短缺,因为随后将每平方米7美元的每平方米土地的初次报价降低到UDS4,但最终只有报酬。他说:“他们抛弃了我们,没有为我丢失的钱付钱。”他是现在居住在机场旁边一个新建定居点的搬迁居民之一。居民承认,政府为他们提供了新房屋,但表示由于不适合炎热气候而感到不舒服。许多人还抱怨失去了有价值的农田到机场。 ABC还报告说,自2017年开放以来,Suai机场一直在长期以来一直没有充分利用。一架单飞机仅载有15名乘客,下一次预定的航班不再到期四天。指的是估计的11.2亿美元用于建造La'o Hamutuk的Suai Airport Charlie Scheiner,他说:“有更多可持续,公平和有益的方式来花钱。”

0 0 < 0 < 0 < /code>通往无处的道路

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距离苏伊机场一公里的距几乎没有用。建造约5亿美元的33公里高速公路,这是一条“无处不在的道路”,将Suai连接到一条土路,该道路通向农田中间的小村庄。 2019年7月,湿季的降雨几乎使道路几乎无法使用,而一条主要的滑坡封锁了东行车道六个月。[5] Suai-Beacu高速公路的第一部分的建设于2018年11月从Suai到Fatucai延伸。[6] HAK的曼努埃尔·蒙特罗(Manuel Monteiro)在2019年3月发表讲话,解释了这条道路引起的洪水问题:当雨水下雨时,水被卡住并变成沼泽,因为[新]高速公路高于房屋。人们不能越过马路的另一侧,因此他们必须安装梯子。发展应该使人们摆脱灾难,而不是反过来。”环境国务卿德米特里奥·阿马拉尔(Demetrio Amaral)谈到了授予该道路的公司的环境许可证:“公司必须种植树木以取代他们必须销毁的树木。” [4] 2019年9月在悉尼早晨的照片中《先驱报》展示了已经无法使用的道路部分。一条滑坡在一个部分中阻塞了两条车道,道路的另一部分崩溃了,仅由少数摩托车使用。[6]

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基本数据
冲突名称:Suai供应基地和机场是TASI MANE项目(TMP)的一部分,
国家:东帝汶
州或省份:科瓦里玛区
冲突位置:Suco Camanasa
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):基础设施和建设环境
冲突类型(二级)港口和机场项目
运输基础设施网络(公路、铁路、水路、运河和管道)
土地征用冲突
商品土地
项目详情和相关主体
项目详情

Suai供应基地是TASI MANE项目(TMP)的第一部分,Tasi Mane Project是一条石油基础设施的走廊,沿Timor-Leste西南海岸需要大量征用土地。战略发展计划的三个关键要素是Suai,Betano和Viqueque的大规模发展。 Suai供应基地包括物流供应基地,工业区,Suai机场(升级和扩展现有的起跑道)和一个新城镇。 TMP的另一个关键组成部分是Betano的炼油厂,石化厂和新城市,名为“ Nova Betano”,以及液化的天然气厂,第二个新机场和Beacu的新城镇,该小镇位于位于几公里处Viqueque市。在TMP计划下,这三个站点将由155公里的高速公路连接。这座高速公路的第一阶段已经建造并从苏伊供应基地向东延伸。[2]

查看更多
投资规模863,000,000
人口类型农村
受影响人数420个家庭(大约)
冲突开始事件:09/2011
公司名称或国有企业名称TimorGAP from Timor-Leste - Assists the Government of Timor-Leste in achieving the implementation of the Tasi Mane Project, comprising Suai Supply Base, Betano Refinery, Beaco LNG Plant and a highway linking the three centres
Hyundai Engineering & Construction from Republic of Korea - Awarded USD719.2 million contract to design and build Suai Supply Base in June 2015. Four months later Timor-Leste's Audit Court rejected the contract, then on 10 November the Council of Ministers decided to appeal the court's decision. The contract was not approved and the company withdrew from the Suai Supply Base project in June 2016.[1]
PT Waskita Karya from Indonesia - Awarded USD67.6 million contract to upgrade Suai Airport in November 2013. In July 2014 an additional USD19 million was added to Waskita Karya’s contract.[1]
WorleyParsons from Australia - Awarded USD1.1 million contract in November 2011 to develop Environmental Impact Assessment (EIA) for Tasi Mane project including Suai Supply Base
Jurutera Perunding Zaaba Sdn Bhd from Malaysia - Awarded contracts to supervise Suai Airport project: USD900,000 in 2012 to design the airport, then USD 1 million in 2014 and a further USD 800,000 in 2015 to supervise the project[1]
Banco Nacional de Comércio de Timor-Leste from Timor-Leste - Payments for land acquisition for Suai Supply Base and Suai Airport in 2014[1]
McDermott Aviation from Australia - Operates helicopter transport from Suai Airport to oil platforms[3]
Northern Oil & Gas Australia (NOGA) from Australia - Began operating flights between Suai Airport and Darwin Airport on 28th September 2018 , the air link supports human resource operations for oil platforms in the Timor Sea[3]
Toke Oil & Gas SA - Awarded USD1,299,141 contract for offshore ground investigation and bathymetric surveys in three inshore areas at Suai and Beacu on 21st May 2010[1]
PT. Bexcellent Mitra Cemerlang - Awarded USD 1.181,065 contract for spatial design planning for southern coast of Timor-Leste including Suai district in December 2010[1]
PT. DSI Makmur Sejahtera - Awarded USD900.000 contract for spatial design planning for southern coast of Timor-Leste including Suai district in December 2010[1]
Covek-CRFG from China - Construction of first section of Suai-Beacu highway[6]
Eastlog Holding Pte Ltd from Singapore - Singapore based company which operates in the management of companies and enterprises Awarded USD3.4 million contract for commercial and feasibility studies and Front-End Engineering Design, a USD6.6 million contract for the first phase of Suai Supply Base and a USD6.68 million contract for consultancy services to prepare and execute selection of a contractor for implementation of Suai Supply Base and supervision of the construction phase.[1]
相关政府主体:帝汶政府
科瓦里玛市
自然资源秘书处(SERN)
国家环境秘书处(SEMA)
帝帝痛(ANATL)的机场管理和空中航行
国家采购委员会
国家土地,财产和心脏服务局
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):la’o hamutuk -https://www.laohamutuk.org/oil/oil/tasimane/13ssben.htm
Luta Hamutuk(一起挣扎)[2]
Hak Azasi Mamusia(HAK)[4]
哈哈蒂尔 - (加强东帝汶的可持续农业)[4]
冲突与动员
强度较低(一些地方性组织)
反应阶段防御性抗争(预防阶段)
参与行动的群体:农民
土著群体或传统社区
本地环境正义组织
邻居/公民/社区
社会运动
渔民
动员形式:以社区为基础的参与式研究(大众流行病学研究等)
形成替代报告/知识
行动网络/集体行动的发展
基于媒体的行动/替代媒体
反对环境影响评价报告
关于自然权利的主张
呼吁/主张环境的经济价值
拒绝接受赔偿
项目影响
环境影响可见: 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 全球变暖, 景观/美感丧失, 森林退化和植被丧失, 洪水(河流、沿海、泥流), 大规模干扰水文和地质系统, 生态/水文连通性降低
潜在: 大气污染, 粮食/食物安全问题(作物受损), 噪声污染, 原油泄漏, 土壤侵蚀, 地表水污染/水质(理化生属性)下降
健康影响可见: 精神问题包括压力大、抑郁和自杀
潜在: 其他健康影响, 营养不良
其他健康影响飞机发出的污染物引起的疾病
社会经济影响可见: 迫迁/安置, 失去生计, 丧失传统知识/习俗/文化, 对妇女的特殊影响, 土地剥夺, 失去景观/地域感, 缺乏工作保障、丧失劳动力、解雇、失业
潜在: 腐败增加/收编不同行动者, 暴力和犯罪增加, 侵犯人权, 军事化和警力增加
结果
项目状态正在施工
冲突结果/回应赔偿
移民/安置
在谈判/协商中
项目暂停
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?
略作解释Suai供应基地和Suai机场的EIA不足,土地获取的标志是与一些压力和恐吓的报道不佳。许多受影响的人对一项鲜为人知的土地交易不满意,每米土地提供3美元。大约有420个家庭失去了该项目的房屋和农业土地和生计,许多家庭尚未得到补偿。在政府建造的房屋中重新安置的人说,他们的房屋不适合炎热的气候,他们没有土地来代替农作物种植和饲养动物。
资料来源
相关法律和法规

Tasi Mane Project – Suai Supply Base, Environmental Impact Assessment, EXECUTIVE SUMMARY, Worley Parsons, TIMOR GAP, E.P., Republica Democratia de Timor-Leste Secretaria de Estado dos Recursos Naturais, May 2012
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Tasi Mane Project – Suai Supply Base, Environmental Impact Assessment, Final Report Volume 2 – Main Report Part B, Worley Parsons, TIMOR GAP, E.P., Republica Democratia de Timor-Leste Secretaria de Estado dos Recursos Naturais, May 2012
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Tasi Mane Project – Suai Supply Base, Environmental Impact Assessment, Final Report Volume 3 – Attachments, Worley Parsons, TIMOR GAP, E.P., Republica Democratia de Timor-Leste Secretaria de Estado dos Recursos Naturais, May 2012
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Tasi Mane Project – Suai Supply Base, Environmental Impact Assessment, Final Report Volume 1 – Main Report Part A, Worley Parsons, TIMOR GAP, E.P., Republica Democratia de Timor-Leste Secretaria de Estado dos Recursos Naturais, May 2012
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Constitution of the Democratic Republic of Timor-Leste, Article 54
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著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

[2] Meabh Cryan, Dispossession and Impoverishment in Timor-Leste: Potential Impacts of the Suai Supply Base, SSGM (State Society & Governance in Melanesia) Discussion Paper, Australian National University, 2015
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[1] The Suai Supply Base, part of the Tasi Mane South Coast Petroleum Infrastructure Project, 25 April 2013, Updated 2 April 2019, La’o Hamutuk
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[3] First international flight at Suai Airport, Governmnet of Timor-Leste, 28 September 2018
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[4] Voices: Tasi Mane Petroleum Project Brings Concern, Optimism to Timor-Leste’s Southern Coast, Earth Journalism Network (EJN), 11 March 2019
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[5] Oil and gas is Timor-Leste's ticket to prosperity. Is this impoverished nation blowing its one chance?, ABC News, 22 July 2019
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[6] Big-spending China Inc waits patiently in East Timor, on Australia's doorstep, Sydney Morning Herald, 2 September 2019
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元数据
案例作者Rose Bridger, Stay Grounded, email: [email protected]
最近更新01/11/2019
案例编码4383
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