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缅甸天然气管道开发商资助的Tanintharyi自然保护区保护区

保护区声称要弥补三种天然气管道的影响,但不包括土著实践,也没有尊重人们返回家园的权利。



案例描述

Tanintharyi自然保护区(TNR)是Tanintharyi地区的第一批保护区之一。保护区于2005年在Yebyu和Dawei镇成立,约有170,000公顷[1]。该项目由主要天然气公司资助,该公司在整个地区运行三个管道,主要目的是弥补对管道和支持设施造成的生物多样性的一些影响。与此目标有关,至少直到2028年,建议将保护项目持续到管道的寿命(请参见下面的项目详细信息)。

虽然TNR是Tanintharyi中唯一的陆地保护区时,正在制定计划大量扩展该地区的保护区[1]。尽管缅甸政府和野生动植物保护协会被晋升为成功的保护项目[参见2和6],这是由七个民间社会团体于2018年发表的一份新报告,但该保护区认为,保护区具有“令人不安的历史侵犯人权行为”。世代相传的是,位于自然保护区的森林为卡伦,达维和孟社区提供了充足的生计资源。过去,他们生活在整个地区的分散定居点中,并实践了耕种 - 一种土地使用实践,以其对生物多样性的重要积极影响而认可的土地使用实践[3]。该地区还接待了村民的槟榔和水果果园,森林为他们提供了食物,药品,水和庇护所[1,另见4]。

在内战期间,大多数村民被迫进入受控的定居区,许多拒绝这样做的人不得不逃往泰国边境。内战和军事措施建立受管制的小村庄,使许多暂时腾空的地区暂时撤离,后来又建立了TNR。但是,该报告说,土地既不是处女也不是空缺”,但“但是国内流离失所者和难民的土地很快将返回回收房屋和农业土地” [1]。



没有尊重当地社区的事先咨询和当地社区的同意和国际流离失所者(IDP)的国际认可的权利(IDP),以安全和自愿返回其家园尚未得到尊重[1]。而不是考虑国内流离失所者的权利以及土著实践所维持的生物多样性[参见例如3,5],他们的许多传统生计活动随后被视为“对保护目标的主要威胁” [2,第20页]。在2012年《停火协议》之后,许多现在返回的人发现自己无法重新安置,而是剥夺了他们传统的生计资源和文化环境[1]。

民间社会团体的猫联盟说:“ Tanintharyi自然保护区合法化了以保护为幌子,将卡伦人从习惯上被迫排除在其习惯上”。鉴于计划大规模扩大人造年州地区的保护区,这些组织提醒“该地区的新保护区不得重复同样的侵犯人权行为” [1,第13页]。不用自上而下的保护计划,而是以土著人为中心的方法并以中心为中心。

基本数据
冲突名称:缅甸天然气管道开发商资助的Tanintharyi自然保护区保护区
国家:缅甸
州或省份:Tanintharyi
冲突位置:Yebyu和Dawei镇
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):生物多样性保护冲突
冲突类型(二级)运输基础设施网络(公路、铁路、水路、运河和管道)
保护区/国家公园建设
土地征用冲突
商品土地
生态系统服务
项目详情和相关主体
项目详情

Tanintharyi自然保护区(TNR)是由缅甸森林部门开发的公私合作项目,以及在自然保护区地区建造管道的几家私人公司。保护区是通过2005年3月30日的部长通知建立的,覆盖约420,000英亩(约170,000公顷)。野生动植物保护协会(WCS)提供了技术支持,并签订了“生物多样性咨询”公司以记录和审查该项目[见2]。森林部有全部责任实施为每个阶段建立的工作计划。合作伙伴模型基于合作伙伴之间的自愿合同,并且与任何明确的法律框架无关[参见2]。

查看更多
项目面积:170,000公顷
投资规模4,200,000(阶段1,2,3)
人口类型农村
受影响人数未知
冲突开始事件:30/03/2005
公司名称或国有企业名称Total SA from France
Chevron Polska Energy Resources Sp. z o.o. from United States of America
Petroleum Authority of Thailand Exploration & Production (PTTEP) from Thailand
Motamma Gas Transportation Company (MGTC) (MGTC) from Myanmar - funding
Taninthayi Pipeline Company (TPC) (TPC) from Myanmar - funding
Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE) (MOGE) from Myanmar
PETRONAS from Malaysia
JX Nippon Oil & Gas Exploration Corp from Japan
Andaman Transportation Limited (ATL) (ATL) from Myanmar - funding
The Biodiversity Consultancy from United Kingdom - independent consultant for project review
相关政府主体:自然,野生动植物和保护司(NWCD),该部门是森林部门的一个部门。森林部是自然资源与环境保护部(MONREC)能源部等
国际机构和金融机构Wildlife Conservation Society (WCS) from United States of America
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):Tanawthari(CAT)的保护联盟,一个七个民间社会团体的联盟:Tenasserim河和土著人网络(Trip Net)社区可持续生计与发展(CSLD)Tarkapaw Youth Group(TKP)烛光(CL)南部青年(SY) Karen环境和社会行动网络(KESAN)Tanintharyi朋友(TF)等
冲突与动员
强度中等(街头抗议、可见的动员)
反应阶段项目执行时的反应(在施工或运营期间)
参与行动的群体:农民
土著群体或传统社区
本地环境正义组织
失地农民
邻居/公民/社区
被歧视的民族和种族群体
本地科学家/专业人士
宗教团体
Karen,Dawei和Mon族裔社区
动员形式:以社区为基础的参与式研究(大众流行病学研究等)
形成替代报告/知识
行动网络/集体行动的发展
制定备选方案
国家和国际非政府组织的参与
公众活动
项目影响
环境影响可见: 粮食/食物安全问题(作物受损)
潜在: 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 其他环境影响
其他环境影响与生物多样性相关的土著土地利用实践丧失造成的潜在生物多样性损失(请参阅3,5)
健康影响可见: 精神问题包括压力大、抑郁和自杀
潜在: 营养不良
社会经济影响可见: 迫迁/安置, 失去生计, 丧失传统知识/习俗/文化, 军事化和警力增加, 土地剥夺, 失去景观/地域感
潜在: 侵犯人权, 暴力和犯罪增加
结果
项目状态运行中
冲突结果/回应移民/安置
参与的加强
替代方式的发展这些团体不是目前未能保护土著人权利的集中保护模式,而是呼吁由土著社区本身领导的保护替代方案:“ Kamoethway的土著社区保护区,并计划建立Salween Peace Park的计划就是这种替代模型的例子这促进了以人为中心的保护方法,支持当地人和机构加强传统的森林保护方法。这种以社区主导的保护的自下而上的模型证明,在Tanintharyi和全球其他地区都非常成功,这标志着重要的保护范式转变。在这个模型中,可以将土著社区视为资源的所有者,经理和保护者,并为人权和生物多样性保护带来积极的结果” [1,第6页]。
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?
略作解释保护区被建立,不包括和分​​散习惯和土著社区以及内部流离失所者。
资料来源
相关法律和法规

2012 Vacant, Fallow and Virgin Lands Management Law
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The Pinheiro Principles - Housing and property restitution in the context of the return of refugees and internally displaced persons
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2012 Environmental Conservation Law
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2015 Environmental Impact Assessment (EIA) Procedure
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1992 Forest Law
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1994 Protection of Wildlife and Conservation Natural Areas Law
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著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

[1] Conservation Alliance of Tanawthari (2018) "Our Forest, Our Life: Protected Areas in Tanintharyi Region Must Respect the Rights of Indigenous Peoples".

[2] Pollard, E. H. B., Soe Win Hlaing& Pilgrim, J. D. (2014) Review of the Taninthayi Nature Reserve Project as a conservation model in Myanmar. Unpublished report of The Biodiversity Consultancy, Cambridge, England.
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[3] Padoch, C., & Pinedo-Vasquez, M. (2010). Saving Slash-and-Burn to Save Biodiversity. Biotropica, 42(5), 550–552.
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[5] Eduardo Brondizio, François-Michel Le Tourneau. (2016). Environmental governance for all. Science, American Association for the Advancement of Science, 352 (6291), pp.1272-1273
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Istituto Oikos and BANCA (2011) Myanmar Protected Areas: Context, Current Status and Challenges
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[4] Mongabay article by Katie Arnold, 23 September 2016 "‘We are revolutionaries’: Villagers fight to protect Myanmar’s forests" (accessed online 23.05.2018).
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[6] Government webpage, Tanintharyi Nature Reserve. (accessed online 22.05.2018)
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Wikipedia on the Tanintharyi Nature Reserve
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元数据
最近更新29/05/2018
案例编码3465
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