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吉尔吉齐斯坦的Toktogul大坝

中亚国家之间的历史跨界水管理纠纷; 1970年代后期在纳林河建造的水坝淹没了26,000公顷的土地和考古遗址。计划进一步的大坝。



案例描述

吉尔吉斯斯坦的Toktogul大坝建于1970年代的Naryn河(Syr Darya北部支流)上,作为苏联征服自然努力的中心努力,以使其现代化中亚现代化;大坝于1973年完成,该水库于1976年创建,并用于控制水资源际变化,并确保始终有足够的水进行灌溉。该水库在基门布山谷(Kementub Valley)淹没了260万公顷土地,其中212,000公顷的农业用地,包括大型定居点的26个社区流离失所,并重新布置了该地区的主要道路。考古学家挖掘了可以追溯到公元8世纪的地点。牛津大学研究员埃尔克·克拉克(Eelke Kraak)表示:“对于苏联规划者来说,大坝是发展和现代化的象征。苏联的液压使命是通过将自由流动的河流转变为经济资源来征服自然。在没有民主的情况下,大坝也是苏联合法性的重要来源。平均而言,该地区有足够的水来种植足够的农作物来养活自己的人口并通过出口赚取外币。相反,这个问题是水利用性的巨大地理,季节性和年际变化。作为回应,在1950年至1990年之间,苏联建造了数百个水坝,运河和人造湖泊。乌兹别克斯坦的饥饿草原从一个无人居住的沙漠转变为30万公顷的棉厂。卡拉·库姆运河(Kara Kum Canal)于1988年完工后,将12.9立方公里的水(几乎占阿米达里亚河的15%)转移到了卡拉·库姆沙漠(Kara Kum Desert)的部分地区。” [1] Toktogul大坝在1980年代后期开始完全运行。它是下游五个水电站级联的组成部分,它们共同产生了吉尔吉斯斯坦的90%的力量。当大坝调节跨性别水流时,它在中亚国家造成了几种摩擦。

Toktogul Dam今天具有多个功能:这都是水的主要供应商用于下游灌溉,也是吉尔吉斯斯坦的主要电源。埃尔克·克拉克(Eelke Kraak)解释说:“麻烦的是,吉尔吉斯斯坦(Kyrgyzstan)希望在冬季从水库中排出水以发电,而乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦则宁愿在夏季放水,因为他们需要灌溉。过去,吉尔吉斯斯坦在夏季从水库中释放了水,以换取乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的气体和石油。但是,当苏联在1991年崩溃时,这种资源的交换崩溃了。关于排水时机的争议使两国陷入了冲突的边缘。” [1]然而,成本很高。 Aral海是中亚主要水源的末端湖泊,Syr Darya和Amu Darya河流的末端,已经缩水了。沉没和转移Syr Darya和Amu Darya河流从根本上减少了流入谷物的水;如今,其1960年的卷中只有10%。后果是可怕的:盐水,污染的沙尘暴和居住在湖泊周围的人们的严峻经济前景。该地区人民的预期寿命已降至50年,而湖南以南地区的Karakalpakstan现在拥有世界上结核病最高的发生率之一。当苏联在1991年破产时,成立了许多机构来管理该地区的水,包括拯救Aral Sea的国际基金和州际水协调委员会。预计他们将与地区政府合作解决环境问题,但在过去20年中,几乎没有采取任何措施来减轻中亚的水问题,围绕湖泊剩下的湖泊的许多地区也受到严重污染。在2008年和2009年的夏季,Toktogul大坝的管理不善导致乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的水短缺,以及吉尔吉斯斯坦的冗长削减力量” [1]。 >水和能源管理在该地区是一个高度争议的问题,因为2010年4月库尔曼贝克·巴基耶夫总统的罢免显示,由于气候变化后果甚至会加剧这种情况。例如,冰河冰川的迅速融化表明,这些国家不能无限期地指望这种供水水平。预计在未来20年内将有更多的水流入盆地,但此后迅速和前所未有的水。

克拉亚克进一步解释说:“关于托克托古尔和其他水问题的管理的分歧仍未解决。这样做的两个关键原因有两个。首先,对水资源的控制仍然与政治精英的合法性紧密相关。美国政治学家蒂莫西·米切尔(Timothy Mitchell)在他的专家统治中提出,“大坝(提供)不仅是建立灌溉和电力系统,而且是民族国家的一种方式”。确实,中亚的大坝和水管理系统成为其1991年之后国家所面临的国家建设任务的关键。乌兹别克斯坦沙漠地区的大规模灌溉网络是该国的自豪感。 Toktogul提供大部分吉尔吉斯斯坦的电力生产的事实也是如此。不幸的是,这些水管理的目标相互矛盾。其次,两国不同意什么水。吉尔吉斯斯坦在2001年通过了一系列法律,将水归类为石油和天然气等商品。这可能意味着乌兹别克斯坦下游和哈萨克斯坦必须为存储成本和维护水库(即使不是水本身)支付费用。另一方面,乌兹别克斯坦正式认为水是免费的公共利益。它还认为水来自上帝,因此不能被交易。实际上,乌兹别克斯坦反对这些法律,因为它不想向吉尔吉斯斯坦支付水。关于水是否是可交易商品的基本分歧,以及区域水力政治与国内电力斗争有关的事实,阻止了可持续的合作。” [1] Toktogul水库在2009年在大坝内的水位达到了危急状态。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦总统提出,然后提议将古老的苏联解决方案复活到中亚水问题:从西伯利亚日尼尼塞和ob和ob的水转移水。河流到Aral海和更广阔的地区。根据克拉克的说法,该计划在财务上是不可能的,不太可能执行。并进一步评论说:“宏伟的工程计划可能会为不受欢迎的政权提供合法性,但他们无法说明水的基本政治性质。水管理需要政治解决方案” [1]。复杂的,在公司股票公司电力发电厂的指导下[2]。

基本数据
冲突名称:吉尔吉齐斯坦的Toktogul大坝
国家:吉尔吉斯共和国
州或省份:贾拉尔·阿巴德省
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):水资源管理
冲突类型(二级)跨流域调水/跨边界水冲突
水坝和水分配冲突
商品电力
项目详情和相关主体
项目详情

Toktogul大坝是吉尔吉斯斯坦Jalal-Abad省Naryn河上的水力发电和灌溉大坝。它是混凝土重力坝,高度为215米(705英尺),长度为292.5米(960英尺)。它是Naryn-Syr Darya Cascade的一部分。它以Toktogul Satilganov的名字命名。

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项目面积:26,000
人口类型农村
受影响人数35,000流离失所
冲突开始事件:1976
公司名称或国有企业名称Electric Power Plants (EPP) from Kyrgyz Republic
相关政府主体:吉尔吉斯斯坦政府
国际机构和金融机构Asian Development Bank (ADB)
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):Unison(公民环境基金会)
冲突与动员
强度中等(街头抗议、可见的动员)
反应阶段防御性抗争(预防阶段)
参与行动的群体:地方政府/政党
动员形式:官方举报信和请愿书
项目影响
环境影响可见: 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 荒漠化/干旱, 洪水(河流、沿海、泥流), 景观/美感丧失, 大规模干扰水文和地质系统, 生态/水文连通性降低, 其他环境影响
潜在: 粮食/食物安全问题(作物受损)
其他环境影响阿拉尔海缺水
社会经济影响可见: 迫迁/安置, 丧失传统知识/习俗/文化, 土地剥夺, 失去景观/地域感
结果
项目状态运行中
冲突结果/回应移民/安置
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?不确定
略作解释这是水管理纠纷的历史案例。在流离失所时,很少有关于人们动员的记录以及在70年代如何解决该问题的记录。
资料来源
著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

Wooden, Amanda E. "Kyrgyzstan's dark ages: framing and the 2010 hydroelectric revolution." Central Asian Survey 33.4 (2014): 463-481.
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Shiriyazdanov, Sh. (1971). Токтогульский гигант строиться: очерк истории строительства ГЭС [Toktogul giant is being constructed: historical sketch of power plant construction] (in Russian)

Amanda Wooden, J. Féaux de la Croix, D. Gullette, The great future of the country: Dams and hydroelectricity discourses in Kyrgyzstan, in Eric Freedman and Mark Neuzil, eds. Environmental Crises in Central Asia, Routledge, 2016

[1] China dialogue, 01.03.2012. Central Asia’s dam debacle. by Eelke Kraak
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[2] ADB - TA-8434 (KGZ) Power Sector Rehabilitation Project, Rehabilitation HPP Toktogul Phase 2
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Azernews, 7 September 2015 - Central Asia to experience water crisis in 35 years
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Asia Times, JANUARY 25, 201 - Kyrgyz hydro projects hit rocks as Russia rethinks economic plans for Central Asia
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Wikipedia - Environmental issues in Kyrgyzstan
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Wikipedia - Toktogul_Dam
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The Diplomat, January 20, 2016 - Investors Needed for Kyrgyz Hydropower Projects
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ADB - ADB Funds the Completion of Toktogul Hydropower Plant Rehabilitation

9 September 2016
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Irrigation in the countries of the former Soviet Union in figures. FAO. 1997. p. 128. ISBN 978-92-5-104071-3.
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其他评论一些观察家评论说,强大的民间社会反对库姆托尔金矿(由加拿大公司拥有)与纳琳河(由俄罗斯人建造的纳林河,现在由亚洲发展银行建造)的内部默许之间的差异。这里的冲突是与邻国的冲突。
元数据
案例作者Daniela Del Bene, ICTA - UAB
最近更新28/11/2016
案例编码2457
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