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KPONE垃圾填埋场的废物挑选者为认可和正式包容而战,阿克拉,加纳

KPONE和TEMA的废物采摘者组织和制定了提案,以改善回收及其条件,但继续面临正式废物管理的卑鄙和排斥。迫在眉睫的垃圾填埋场威胁着他们的生计来源。



案例描述

Kpone垃圾填埋场是阿克拉的主要垃圾填埋场之一,毗邻Nsumia,Nsawam和全市各种较小的垃圾场。它于2013年在位于大阿克拉地区Tema地区的Kpone-Katamanso市开业,每天收到700吨废物。阿克拉(Accra)的废物收集是由几个私人承包商完成的,并逐渐改善,尽管由于不同的问题,仍然没有完全覆盖。回收几乎完全由非正式部门完成。 [1] [2]

kpone垃圾填埋场取代了一个较小的不受控制的垃圾场,由世界银行资助,现在由公司垃圾填埋场和城市经营Tema [3]。它已经收到了Tema和Ashaiman的废物,除此之外,还增加了大阿克拉大都市地区其他地区的数量(总共每天产生5,000吨废物[4],而仅Tema就产生了约800吨的浪费吨,其中26%是塑料[5]。据估计,KPONE每天收到约1200吨废物[6],直到2016年甚至每天收到2500吨,因为这是阿克拉唯一的垃圾填埋场[7]。在2018年关闭临时垃圾填埋场时,再次将大量废物重定向到KPONE,由于垃圾填埋场将其运营小时减少到每天仅八个小时,因此导致了长期的垃圾车排队。 2019年8月,垃圾填埋场已经达到30米的高度并抓住了。然而,废物采摘者仍在继续工作,而Tema地区被烟雾覆盖了数周,当地人患有喉咙疾病。据说,大火是由垃圾填埋场旁边经营的陶瓷工厂的火花引起的。 [9] [10]

一个特定问题是从大量进口的二手服装中浪费的问题,通常称为'obroni w'awu'死白人的衣服”)。正如OR基金会最近记录的那样,此类废物占KPONE垃圾填埋场能力的20%,尽管其中的大部分也不规则地落入了径流水域,并到达了海床上积累的大海[10] [11]。废物采摘者报告说,与塑料和其他材料相反,没有对服装浪费的需求,因此无法收集,但是仍然阻碍了清除活动[11] [12]。进口的二手纺织品在Tema港口被排放,然后在Kantamanto市场等地出售,但是在到达时已经无法使用40%,必须对其进行整理。这通常会导致垃圾填埋场和废物收集系统的充血,因为目前无法控制服装进口及其质量。 [11]

根据2019年加纳政府命令的环境和社会审计,垃圾填埋场的收到的浪费大约是计划的两倍,而没有实现计划的扩展名,因此它已经达到了其能力,并且无法满足最初计划的25年计划。此外,尽管被建造为工程垃圾填埋场,但它不符合渗滤液和特殊废物处理的规范,材料的覆盖和环境监测。官方计划禁止采摘废物,但现在可以在设计地点和时间上容忍。 [1] [3]最初计划的分离和恢复系统从未实现,因为房地产开发商在有争议的土地上[3] [13]。该报告指出,大多数塑料被回收并存储在垃圾填埋场附近,并将“大量废物采摘者”的活动构建为“无控制”和“干扰现场操作”。它建议在接下来的六个月中,应逐渐最小化和禁止废物。 [3]

目前,KPone垃圾填埋场的大约300名男性和男性从收藏,分类和销售可回收材料中谋生[1]。他们声称要收回60%的可回收废物,但也面临许多挑战和脆弱性。它们暴露于健康危害,例如,通过占领风险,与危险物质接触以及持续的恶臭造成的危害,这会触发霍乱,呼吸道疾病,甚至是肺癌。他们还面临缺乏社会和政治认可的情况,尽管他们在回收以及重大的社会经济和环境贡献方面有特殊的技能(收回大量可回收废物并减少市政废物管理成本),但仍经常面临骚扰和不尊重。其他常见问题包括可回收废物的不稳定价格,缺乏资本和存储设施以及无法获得健康和托儿服务。在最近的Covid-19爆发期间,社会稳定也变得可见,尽管许多废物采摘者和非正式工人最初仍在继续他们的活动,尽管有触及的风险和缺乏保护性服装和消毒者,而隔离的锁定锁定了这项工作,并在此中禁止了这项工作。这样做,也威胁着他们维持自己的能力。几周后,他们可以返回垃圾填埋场并恢复工作。 [1] [5] [14] [15] [16]

总共约有7,800人在大阿克拉地区的7,800人根据2020年的数字进行废物选择[17]。 Rockson等人的研究。 (2013年)在大阿克拉大阿克拉的非正式回收部门中发现,废物采摘是一种生存策略,对于那些难以找到正式就业的特权群体的生存策略。这是一个强烈的男性主导部门,带有上述健康危害,社会污名化以及地方当局的认可和支持。除了采摘废物外,巡游者和非正式街头收藏家还为非正式部门的高回收率做出了贡献,并在某种程度上提供了免费的收集服务。据报道,就在2008年,在Tema的中小型回收设施中,总共处理了484,000吨碎屑。 [16]

KPONE的废物拾取器开始在2014年组织。一个关键的主张是包括废物拾取者在市政框架和卫生法中的工作,但还要与歧视作斗争,获得医疗保健的机会,并因其在正式废物管理系统中回收的知识和贡献而获得认可。 2018年,“ KPONE垃圾填埋废物拾取器协会”正式注册,这也旨在通过可回收物的商业化来改善社区的经济状况。还有第二个基于Tema的废物采摘者小组,称为“ Biakoye废物采摘者协会”。 [6] [17] [18] KPONE协会的成员报告说,他们每周举行会议,在其中鼓励,提供帮助和教育,与其他团体协调,并讨论如何降低对回收业务中的中介人的依赖[19 19 ]。其中一位还报告说,组织有助于团体分享问题,减少脆弱性并向政府提出要求,例如在垃圾填埋场关闭后的时间。她还说,安全条件仍然是垃圾填埋场的最大关注点,但是她仍然喜欢与浪费一起工作,因为它使她能够谋生并维持家庭成员。 [20]

Kpone垃圾填埋场和Biakoye的废物挑剔者得到了“非正式就业中的妇女 - 全球化和组织”(Wiego)。该组织引起了公众对其挑战和贡献的关注,并一直与阿克拉非正式经济基层组织合作,作为其“重点城市”计划的一部分,该计划旨在旨在建立包括废物收集者在内的非正式工人的能力建设他们的组织,并与各自的市政当局进行对话。这些活动还包括参与法律领域,并从非正式工人的角度审查当前的章程,以克服犯罪和限制并制定更具包容性的政策建议。例如,与Kpone和Biakoye协会的废物拾取器的研讨会在2019年举行,旨在建设能力和共同设计政策,并透露,鉴于即将封闭的垃圾填充物,废物采摘者有各种希望继续回收的希望,因为废物管理系统的一部分,例如在新垃圾填埋场的挨家挨户和正式回收工作中。能力建设也是多年“选择”的一部分! ’项目,旨在将来自Kpone垃圾填埋场和Biakoye的废物拾取器整合到收集和回收塑料废物方案中。它是阿克拉(Accra)的第一个包容性回收项目之一,由Wiego,Environment360,Fan Milk Limited和MIT D-LAB支持。 [5] [6] [14] [15] [18] [21] [22]

KPONE和BIAKOYE的废物选择器也在最近的各种动员中发起了年。在3月1日,本地斗争的国际废物采摘日庆祝活动中,与国际废物采摘者运动有关,这是全球废物采摘者联盟(GlobalRec)和Wiego的国际运动的一部分。例如,2019年,两名废物采摘者协会举行了新闻发布会,并呼吁垃圾填埋场附近的健康邮政。在座右铭“庆祝的一天,364天的斗争”下,他们还敦促政府和民间社会组织在能力建设中支持他们,并认识到他们在废物管理和预防疾病方面的知识。他们呼吁对Kpone中的废物采摘者进行更多的尊重和认可,这表明它们在减少废物量和工作带来的各种危害中的重要作用。他们还要求防护服和急救设备。 [5] [15]在2020年,数十名废物采摘者参加了在KPone进行的示威游行,以使废物采摘者的工作可见并召集当前的问题。横幅包括诸如“我们是环保工作者”,“停止低头看我们”,“停止严厉对待我们”,“我们喜欢废物挑选”和“认识我们的工作和支持”等陈述[23]。 0 <

如前所述,KPONE垃圾填埋场迅速达到了其能力,从而导致卫生条件恶化。 KPONE社区的居民受到问题的影响,例如强烈的恶臭,由火灾引起的烟雾,中毒和蚊子和疾病的传播,并反复要求关闭垃圾填埋场。他们在2019年向媒体表示,他们无法再忍受不利影响。尤其是由KPONE的青年团体,以及传统理事会和附近的企业提出的担忧。 [1] [24] [25]在2020年3月的最新示威中,“ Kpone组织了发展的年轻人”小组指出,严重的健康危害,最近的火灾以及泻湖通过有毒垃圾造成的污染。他们威胁要发起进一步的抗议活动,并起诉政府,如果不采取措施创造健康的环境。 [4] [24] [26] [27]他们用诸如“卫生部是一场灾难,停止污染我们的水体,Kpone Dumpsite杀死我们”等陈述的标语牌[24]。



卫生部表示对他们的关注,但要求耐心,因为它仍在评估一个替代地点,将废物转移到2020年5月[4]。该计划也可能发生在废物收集器Zoomlion和Accra Metropolitan议会(AMA)之间的冲突中,最近据报道,该计划欠其承包商约4000万(700万美元)。 Zoomlion是受影响最大的私人废物运营商,过去已经经常因未付付款而发生争议,导致废物管理的部分崩溃。 [1] [27] [28]截至2020年5月,尚无关于计划关闭KPone垃圾填埋场的官方交流,而与垃圾填埋场操作员相关的Zoomlion最近已阻止其卡车处置在现场浪费,影响了摘要的挑剔者,这些废物挑选者在19 covid-19锁定后刚刚上班。该公司告知废物采摘者,AMA尚未通过未能在阿克拉支付废物管理服务来兑现其合同。 [1]以前,政府一直在谈判对该网站的重新设计。作为世界银行支持的计划的一部分,该市仍然计划建造一个新的垃圾填埋场和两个新的废物转移站,同时还将关闭Abokobi和Agbogbloshie Dumpsites。 [27] [29]一部分废物也可以转移到阿克拉的新综合堆肥和回收厂。新工厂旨在处理有机废物(占所有废物的65%[2])和回收塑料废物,但不允许非正式的废物拾取器进入该地点。 [9]

基本数据
冲突名称:KPONE垃圾填埋场的废物挑选者为认可和正式包容而战,阿克拉,加纳
国家:加纳
州或省份:更大的阿克拉地区
冲突位置:kpone -tema
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):垃圾和废弃物管理
冲突类型(二级)城市发展冲突
垃圾私有化冲突/拾荒者垃圾获取
电子垃圾和其他废品进口区
垃圾填埋场、有毒废物处理、违规废物倾倒处
商品土地
家庭生活垃圾
再生金属
二手衣服
项目详情和相关主体
项目详情

Kpone垃圾填埋场于2013年在大阿克拉地区Tema地区的Kpone-Katamaso市开业。它包括一个有4个细胞的18公顷土地,由Tema Metropolitan组件拥有。它的建设是由属于世界银行的国际发展协会计划资助的。 [3]它由公司废物垃圾填埋场运营,该垃圾填埋场与阿克拉最大的废物收集器Zoomlion相同。此外,其他废物公司和非正式废物收集者还将废物带到KPONE。计划扩展的另外9个牢房(跨20公顷)没有完成,因为拟议的土地是由房地产开发商引起争议的,随后,Tema市将其划分为工业区,用于建设的工业区域工厂。这意味着该网站在六年后已经达到了其能力,而不是计划25年的寿命。 [3] [13]

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项目面积:18公顷
人口类型城市
受影响人数附近居民的Kpone垃圾填埋场的300个废物拾取器
冲突开始事件:2014
公司名称或国有企业名称Waste Landfills Limited from Ghana - Operator of Kpone landfill
Zoomlion Ghana Ltd. from Ghana
相关政府主体:卫生和水资源部(MSWR)
环境保护局(EPA)
阿克拉大都会议会(AMA)
Tema大都会议会(TMA)
大都会,市政和地区议会(MMDA)
国际机构和金融机构International Development Association (IDA)
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):KPone垃圾填埋废物拾取器协会
Biakoye废物拾取器协会
非正式就业的妇女 - 全球化和组织(Wiego)
废物拾取器的全球联盟(GlobalRec)
环境360
倡导社区替代方案(ACA)
或基础
KPone组织了开发青年(OYD)
冲突与动员
强度中等(街头抗议、可见的动员)
反应阶段项目执行时的反应(在施工或运营期间)
参与行动的群体:非正式工人
国际环境正义组织
本地环境正义组织
邻居/公民/社区
拾荒者、破烂回收者
女性
本地科学家/专业人士
动员形式:形成替代报告/知识
行动网络/集体行动的发展
制定备选方案
国家和国际非政府组织的参与
基于媒体的行动/替代媒体
官方举报信和请愿书
公众活动
街头抗议/游行
项目影响
环境影响可见: 大气污染, 火灾, 全球变暖, 景观/美感丧失, 噪声污染, 土壤污染, 废物(水、渣、气等)外溢, 地表水污染/水质(理化生属性)下降, 地下水污染或枯竭
潜在: 洪水(河流、沿海、泥流), 生态/水文连通性降低
健康影响可见: 事故, 职业病和事故, 传染性疾病, 其他环境相关疾病
潜在: 营养不良, 精神问题包括压力大、抑郁和自杀, 与酗酒、卖淫有关的健康问题, 死亡
社会经济影响可见: 缺乏工作保障、丧失劳动力、解雇、失业
潜在: 腐败增加/收编不同行动者, 迫迁/安置, 失去生计, 社会问题(酗酒,卖淫等......), 对妇女的特殊影响, 侵犯人权, 失去景观/地域感
结果
项目状态运行中
冲突结果/回应环境改善、恢复/区域修复
参与的加强
改善资源供给/质量/分配的技术解决方案
在谈判/协商中
适用现行法规
替代方式的发展KPONE垃圾填埋场的废物采摘者需要结束歧视,更好的工作条件和社会权利,例如获得卫生服务。最重要的是,他们要求对回收利用的工作和贡献进行认可,并将其纳入正式的废物管理系统中,例如,在挨家挨户的收集中,以及在新垃圾填埋场的管理层和正式的回收工作。 [6]

Wiego要求将废物采摘者正式纳入卫生垃圾填埋场和回收系统的管理,这必须改善。该组织说,“零废物”方法还必须解决依赖非正式回收的生计的保护,最重要的是,这是允许继续使用可回收废物并改善废物拾取者的社会保护。 [30]

环境服务提供商协会(ESPA)呼吁更好的废物种族隔离作为垃圾填埋场的替代品,该填埋场迟早会再次达到其能力 - 因为阿克拉几乎没有一生的垃圾填埋时间超过五年,而且大多数人都很差管理。这必须从家庭一级开始,但还将提供更好的收集服务和新的治疗设施。 [2] [4] [9] [25]
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?不确定
略作解释由于Kpone和Tema的废物挑选群体已经开始组织和表达他们的要求,因此基层取得了重大成就。他们得到了Wiego和一些试点项目的支持,旨在加强其作为重要回收商的认可和地位。但是,到目前为止,在机构层面上几乎没有成就:承认的斗争仍在进行中,非正式的废物采摘者仍然在很大程度上被市政废物管理政策所占据,即使跨越阿克拉的废物溢出导致每日头痛。
资料来源
相关法律和法规

National Environmental Sanitation Policy (2010)

著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

[3] Salifu, L. (2019): Draft Final Report. Environmental and Social Audit of Kpone Landfill. Ghana Ministry of Works and Housing, February 2019.

[16] Rockson, G., Kemausuor, F., Seassey, R., Yanful, E. (2013): Activities of scavengers and itinerant buyers in Greater Accra, Ghana. In: Habitat International, 39, 148-155.

[17] Baah-Boateng, W., Vanek, J. (2020): Informal Workers in Ghana: A Statistical Snapshot. WIEGO Statistical Brief N° 21, January 2020.

[1] Personal communication with the local WIEGO team.

[5] Modern Ghana (2018): Waste Pickers Association Appeals For Health Post. 04.03.2018. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[7] Waste Landfills (2016): Accra gets new landfill site. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[8] Ghanadistrics.com (2018): No Cholera cases recorded in Accra since 2017 – AMA boss. 06.06.2018. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[9] Starrfm.com.gh (2019): Gov’t urged to adopt IRECORP as Kpone landfill site poses danger to residents. 03.09.2019. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[13] Darke, R. (2014): Estate developers enroach on Kpone Engineered Landfill site. Daily Graphic, 02.04.2014. (Online, last accessed: 01.05.2020)

[14] WIEGO (2020): Accra. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[15] GBC Ghana Online (2019): Waste Pickers call for respect and recognition. 02.03.2019. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[17] Doe, J. (2018): In Accra, Kpone landfill organization small steps, big horizon. Globalrec, 21.12.2018. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[18] Lau, F. (2019): Co-designing with waste-pickers in Ghana. MIT D-Lab, 06.02.2019. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[21] WIEGO (2019): WIEGO-ACA Dialogue with Informal Workers and Lawyers. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[22] Yeboah, A. (2017): Plastic waste is destroying aquatic life - TMA. Ghana news Agency, 08.11.2017. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[23] Globalrec (2020): Health walk through the principal streets of Kpone to make their work visible for #wastePickersDay2020 by the Kpone Landfill Organization in Ghana. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[24] Class FM (2020): Shut Kpone landfill or we sue – Angry youth to gov't. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[26] The Independent Ghana (2020): Kpone youth threatens massive demo against overage landfill site. 18.03.2020. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[27] Dapaah, E. (2020): Government eager to pay debt owed landfill operators – AMA boss. Citinewsroom, 11.03.2020. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[28] Adogla-Blessa, D. (2018): AMA contracts trucks to collect waste as Zoomlion drivers strike. Citi Newsroom, 17.09.2018. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[29] Citi Newsroom (2019): Gov’t to construct US$43 million landfill facilities at Abokobi and Agbogbloshie. 05.12.2019. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[25a] Public Agenda Ghana (2019): Close, relocate Kpone landfill site; it’s killing us – Residents. 24.04.2019. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[25b] Modern Ghana (2019): Kpone Landfill Site Faces Closure Over Health Hazards. 04.12.2019. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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相关视频、活动、和社交网络链接

[6] WIEGO (2019): Recognizing Waste Pickers. Youtube, 15.07.2019. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[6]] WIEGO (2019): Recognizing Waste Pickers. Youtube, 15.07.2019. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[10] Ricketts, L. (2020): Our Long Recovery - Land on Fire. Youtube, 16.03.2020. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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[19] Ricketts, L. (2020): We Are Human Beings - The Waste Pickers' Perspective. (Online, last accessed: 01.05.2020) Youtube, 16.03.2020.
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[20] WIEGO (2019): Feeding Families: Meet Grace from Ghana. Youtube, 15.07.2019. (Online, last accessed: 01.05.2020)
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其他评论[1]个人交流。

该案件已与当地和区域Wiego团队合作报道。
元数据
案例作者Max Stoisser, in collaboration with WIEGO (Karim Saagbul, Dorcas Ansah & Vanessa Pillay)
最近更新14/05/2020
案例编码5013
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