| Une histoire du vidage des déchets et de la sélection
Le lixão do jardim gramacho, situé dans la municipalité duque de Caxias, à 14 kilomètres au nord de Rio de Janeiro dans la région de Fluminense de Baixada, Auparavant, la principale décharge de Rio et la plus grande d'Amérique latine. Il a reçu environ 70% des ordures de la région métropolitaine, en moyenne 8 000 tonnes par jour, jusqu'à ce qu'elle soit officiellement fermée en 2012. Pendant près de 35 ans, les ordures y ont été jetées, ce qui entraîne une poubelle de 60 mètres de haut surplombant la baie de Guanabara, la baie de Guanabara et les favelas environnantes et la libération constante de gaz à effet de serre comme le méthane et le lixiviat toxique. [1] [2] [3] [4]
Le site a été fréquenté par des milliers de déchets informels - environ 2000 dans les années précédant la fermeture et jusqu'à 13 000 aux heures de pointe au cours des années précédentes. [3] Ces soi-disant catadores vivent à partir de ce qu'ils peuvent trouver dans les ordures et gagnent généralement un petit revenu en vendant des matériaux recyclables comme le métal, le verre et le plastique. [4] [5] [6] Ainsi, la cueillette des déchets aux décharges comme Jardim Gramacho a également fourni une forme de survie et d'inclusion sociale à certains des groupes de société les plus marginalisés du Brésil. [7] Le Brésil compte actuellement entre 800 000 et 1 000 000 de catadores engagés dans une collecte de déchets distincte, faisant 90% du recyclage du pays selon un rapport de l'Institute of Applied Economic Research (IPEA). Il n'y a donc presque pas de recyclage sans catadores. Bien que la majorité d'entre eux travaillent dans l'informalité, il y a eu une construction croissante d'associations et de coopératives, qui ont parfois des accords avec les municipalités sur certains services. [8] [9]
Bien qu'il soit situé dans une zone de protection de l'environnement, la zone de Jardim Gramacho a commencé à servir de dépotoir non officiel en 1978 - sur le sol qui était instable et écologiquement sensible et n'avait pas de doublure pour empêcher les fuites de substances toxiques, provoquant un certain nombre de controverses environnementales qui se poursuivent jusqu'à aujourd'hui. Le lixiviat généré par la décomposition des matières organiques pourrait facilement s'écouler dans le sol et a donc pollué les eaux et les écosystèmes voisins de la rivière Sarapuí et de la baie de Guanabara pendant plus de trois décennies. L'eau est devenue dangereuse pour la natation et la pêche radicalement gênée, affectant par exemple les communautés artisanales de pêcheurs de Chacrinha et Saracuruna dans Duque de Caxias. [3] [4] [10] Les quantités de déchets ont augmenté régulièrement et en 1996, les autorités ont commencé à surveiller le site, restreignant les types de déchets aux déchets ménagers de Rio et quatre autres municipalités (interdire par exemple les déchets hospitaliers hautement infectieux), et couvrant des montagnes de déchets avec la terre. Cependant, un système de traitement des déchets formel est resté défectueux et le site a continué à provoquer la propagation de maladies telles que la dengue, les maladies respiratoires et les infections, auxquelles les catadores ont été exposés en particulier, en plus du risque constant d'accidents. [4] [11] [12]
De plus, le travail au vidage utilisé dans des conditions sociales sévères. Un chef de gaspillage qui a travaillé à la décharge pendant 14 ans, à partir de l'âge de onze ans, et est aujourd'hui le directeur de la première coopérative de recyclage de Gramacho, a noté: «Ce n'était pas si difficile de vivre avec les ordures, il était plutôt difficile de ne pas devenir ordures »[11]. Elle rapporte que dans ses souvenirs d'enfance, la décharge semble être un grand terrain de jeu, tandis que le temps qui a suivi était turbulent, avec un sentiment constant d'injustice et d'échec, la peur de la stigmatisation, des accidents graves, de la dépression et des tentatives de suicide. De même, de nombreuses catadores voulaient s'échapper de la décharge, mais trouver une issue était difficile et se terminait parfois par une toxicomanie. [11]
Projet de fermeture
En 2012, après plusieurs retards, le dépotoir de Jardim Gramacho s'est officiellement fermé et remplacé par un centre de traitement des déchets soi-disant plus moderne dans la municipalité de Seropédica (RJ), où les déchets n'étaient pas autorisés à entrer et à entrer et à des écologistes locaux ainsi à l'ouverture. [4][13] The dump closure came as a result of Brazil's newly adopted National Solid Waste Policy ( Lei 12.305/2010 ), which among others provided the replacement of dumps with sanitary landfills, the incentivization of separate waste collection, the inclusion of Catadores dans ce processus, et la responsabilité partagée entre les municipalités et le secteur privé. Par exemple, à la suite d'un système de logistique inversé, l'industrie des emballages devrait prendre en charge les municipalités pour gérer les déchets d'emballage jetés et définir des mesures environnementales. [5] L'impact environnemental causé par des décharges incontrôlées aurait en outre dû être corrigé d'ici 2016 dans le cadre du programme zéro brésilien. [14] Dans le cas de Jardim Gramacho, la fermeture a été célébrée par les gouvernements locaux et représentée comme un pas vers le développement durable immédiatement avant l'hébergement de la ville de la conférence des Nations Unies et 20 et des préparatifs de la Coupe du monde de la FIFA 2014 et des Jeux olympiques 2016. It came with a long list of promises such as neighborhood revitalization, indemnities and capacity building for affected wastepickers, as well as social and economic development initiatives to create employment, support the community and continue recycling activities in the region – promises that even made parts of Le mouvement de la déchet soutient la fermeture. [4] [15] [16]
Le financement de cela aurait dû être levé par le gouvernement fédéral et des fonds de responsabilité sociale de la société Gás Verde. En 2007, il a signé un contrat de concession avec Comlurb, l'opérateur de déchets municipaux et propriétaire de la zone d'enfouissement et, dans le cadre du projet de fermeture de décharge, a installé une usine sur la zone pour capturer le gaz de méthane, qui est stocké dans l'organique en décomposition matière des montagnes des ordures. Pendant les 15 années suivantes, le gaz capturé serait vendu à la raffinerie de Petrobras à proximité afin d'alimenter un grand pourcentage de ménages dans la région. Cela réduirait les émissions de gaz à effet de serre de la décharge et, en même temps, générerait des crédits de carbone négociables via le schéma de compensation du mécanisme de développement propre. Une loi municipale adoptée en 2011 (Lei Municipal Nº 2.430) a créé un fonds qui promettait que de l'argent généré reviendrait à la communauté et aux gaspilleurs touchés par la fermeture ainsi que par les mesures de correction environnementale qui auraient dû être fixées par Gás Verde. Après cette période, la zone serait convertie en parc, donc le plan officiel. [2] [4] [12] [14] [17] [18]
Impacts socio-environnementaux et crise des déchets
Malgré de nombreuses promesses, il semble que la situation sociale de la plupart des gens de Jardim Gramacho ait aggravé après la fermeture. Les catadores critiquent le manque de mise en œuvre des plans annoncés et que les mesures de rémunération n'étaient pas durables et n'ont même pas atteint tout le monde. Alors que 1 709 personnes se sont officiellement enregistrées en tant que déchets au point de fermeture et - après de longues négociations et mobilisation par les associations de déchets (voir ci-dessous) - devraient être payées une indemnité de départ de R10.980 $ (environ 3000 dollars américains), beaucoup d'autres qui ont prétendu être prétendu à ont travaillé sur le dépotoir ou ont été touchés par la fermeture n'ont pas été inclus dans le registre. En fait, environ 15 000 personnes dans la zone immédiate de la décharge dépendaient du travail des catadores, selon les estimations du gouvernement. Cependant, la question de savoir qui avait le droit de recevoir une compensation, l'inclusion prétendument injustifiée de nombreuses personnes et la laisse de nombreux autres, et les problèmes liés aux exigences bureaucratiques ont conduit à la confusion et à la tension au sein de la communauté, provoquant des protestations et même des émeutes pendant les jours de enregistrement. Parmi les manifestants figuraient également les acheteurs intermédiaires de matériaux recyclés qui n'ont reçu aucune compensation. [14] [19] [20] [21] [22] [23]
Une autre promesse en plus de la rémunération a été la création de l'emploi par le biais de formations et la promotion des initiatives de recyclage locales, qui a été l'un des principaux points focaux de la mobilisation du gaspillage avant la fermeture. Bien que cela ait conduit à l'installation d'un centre de recyclage pour une collection séparée (ouverte en 2013 dans l'attente de créer des emplois pour 500 personnes) et un centre de recyclage municipal (ouvert en 2016), l'emploi est maintenant beaucoup plus bas que promis: plusieurs années après la Clôture Les deux sites emploient seulement environ 70 personnes. [16] [20] 18 autres petites coopératives de recyclage à Jardim Gramacho emploient en outre 300 personnes, tandis qu'en 2019, environ 4 000 personnes dans le quartier sont restées au chômage. Le revenu moyen, selon le této de l'ONG, était de 11 R $ (environ 2,5 dollars américains) par jour et le niveau de pauvreté est passé à 87%, contre 50% avant la fermeture. [1] Malgré les cours de formation offerts aux déchets, beaucoup d'entre eux ont du mal à trouver des travaux en dehors de la décharge et à un rapport sur la discrimination sur le marché du travail. Particulièrement défavorisés sont ceux qui ont une employabilité plus faible en raison de blessures, d'âge plus élevé ou d'un manque de scolarité (environ 20%, car les catadores ont souvent commencé à travailler sur le site en tant qu'enfants et sont parfois restés analphabètes). Un déchet de 87 ans qui travaillait au dépotoir de Gramacho depuis 30 ans a déclaré: «Je crains pour mon avenir, car je dois continuer à travailler» [12]. Même les employés déclarent que par rapport à leur temps travaillant sur la décharge, les revenus ont chuté considérablement alors que les conditions de vie ne se sont pas vraiment améliorées depuis lors. [15] [16] [20] [21]
Le centre de recyclage du quartier souffre désormais de sous-approvisionnement en raison d'une collecte insuffisante, faisant une grande partie de la main-d'œuvre disponible et infrastructure obsolète et inefficace. De même, le centre de recyclage ouvert ultérieur est régulièrement confronté à des pénuries de déchets. En tant que centre de recyclage, le centre est utilisé par plusieurs coopératives qui sont maintenant obligées de payer le loyer à la ville de Duque de Caxias, au lieu de devenir propriétaire de l'espace, comme initialement promis. Par conséquent, les coopératives ont du mal à supporter les coûts et ne peuvent pas payer correctement leurs travailleurs. Les systèmes de collecte pour les matières recyclables avaient été complètement manqués dans Duque de Caxias jusqu'à récemment et, après la pression, se sont mis lentement en œuvre dans les quartiers riches tandis que les zones considérées comme des favelas - comme Jardim Gramacho - étaient toujours laissées de côté. [24] [25] Certains documents sont également apportés de Rio par le comlurb de l'opérateur public, qui ne collecte cependant qu'un très faible pourcentage des déchets recyclables de la ville - environ 1,2% en 2017. [16] avec de tels obstacles et un manque de longues longues -Les mesures de maintien, également l'inclusion d'anciens déchets dans les systèmes municipaux de collecte des déchets séparés - comme l'exige la nouvelle réglementation des déchets solides - a été largement considéré comme insuffisant dans le cas de Jardim Gramacho. Le soutien public est largement manquant et des ordures restent directement apportées aux décharges sans séparation, tandis que les activités de recyclage telles que la sensibilisation et la collecte de déchets séparés des ménages enregistrés de Duque de Caxias sont désormais souvent effectués par des coopératives elles-mêmes au niveau local . [25] Il y a également des problèmes de mise en œuvre plus généraux concernant la réglementation des déchets solides du Brésil et ceux-ci sont susceptibles de poursuivre car de nombreuses tâches du ministère de l'Environnement du Brésil ont été distribuées à d'autres ministères au début de l'administration de Bolsonaro et des récentes coupes budgétaires sont susceptibles d'être particulièrement particulièrement affecter les politiques sociales et donc, entre autres, les catadores. [5]
Ainsi, plusieurs années après la fermeture, de nombreuses promesses faites à la communauté manquent encore de mise en œuvre. C'est également le cas des plans visant à améliorer la qualité de la vie, à revitaliser les quartiers dégradés ou à construire des écoles et à améliorer les infrastructures publiques - des plans qui n'ont souvent jamais quitté le journal. L'argent promis n'est jamais arrivé. La communauté de Jardim Gramacho manque encore en grande partie d'accès à l'électricité, à l'eau propre, courante et à l'assainissement de base et reste affecté par des maladies infectieuses et respiratoires; Presque tous les enfants ont des maladies de la peau. [1] [6] [7]] [16] [21] [25] [26] De nombreux projets étaient censés être réalisés par le biais du Fonds de revitalisation du quartier, qui, cependant,, selon la municipalité de Duque de Caxias, manque financier financier Ressources. [14] En 2015, le maire de la ville s'est même excusé pour l'abandon public de la communauté et a expliqué les problèmes de mise en œuvre avec le manque de sécurité publique dans la région, qui est - comme l'ensemble de la région de Baixada Fluminense, sous le contrôle croissant de la milice et Trafic de drogue. La mafia opère désormais avec le déversement illégal des déchets, conduisant à environ 100 décharges illégales dans la région métropolitaine de Rio. Plusieurs d'entre eux ont également émergé à Jardim Gramacho depuis 2012, à proximité de l'ancien décharge. Les déchets découlent de grandes pièces de l'industrie, des centres commerciaux et des entreprises. Le déversement illégal de déchets est désormais proposé pour environ la moitié du prix que dans les décharges autorisées situées plus loin. Il est donc lucratif à la fois pour les trafiquants et dans le secteur privé, mais profite également aux catadores et aux opérateurs de transport, ce qui entraîne environ 2 000 travailleurs clandestins juste à Gramacho. Les opérations visant à arrêter l'entreprise illégale se sont produites à plusieurs reprises, mais semblent très inefficaces, également parce que la zone reste marginalisée et en dehors du contrôle public. Les opérations récentes contre le déversement illégal de déchets dans Jardim Gramacho ont conduit à des confrontations entre la police militaire et les membres des gangs armés. [3] [6] [15] [16] [26] [27] [28]
La contamination par le lixiviat toxique accumulé n'a pas été arrêté, malgré les plaintes répétées et les inspections sur plusieurs années après la fermeture de décharge. La pollution continue d'affecter la rivière Sarapuí voisine et les mangroves autour de l'ancienne décharge, détruisant une grande partie de la végétation et rendant la pêche à la saisie traditionnelle impossible. Un ingénieur autrefois impliqué suppose que le manque de surveillance et de ressources a conduit à l'arrêt du système de traitement des lixiviats après la fermeture de décharge, provoquant le département incontrôlé du lixiviat dans les eaux environnantes. Comme il apparaît, les erreurs d'ingénierie ont en outre conduit à une augmentation des niveaux de lixiviat qui ont altéré la formation de gaz, a également rendu la commercialisation du gaz moins rentable pour l'entreprise. [14] En 2015, Gás Verde s'est avéré irrégulièrement déversé le lixiviat avec des niveaux extrêmement élevés de substances non biodégradables dans la rivière et a été condamné à une amende de 10,8 millions de R $ (environ 2,5 millions de dollars américains) par la municipalité. La société a rejeté la dispersion illégale de lixiviat et a affirmé se situer dans toutes les normes établies par l'autorité de contrôle de l'État INEA, faisant finalement pression pour un accord d'ajustement de conduite afin de fixer des mesures d'atténuation. [6] [14] Cependant, les plaintes des organisations de la société civile et des associations de pêcheurs locales se sont poursuivies au cours des années suivantes, conduisant à plusieurs poursuites du ministère public (MPF) contre Gás Verde. Qu'en 2018, a conduit à une peine judiciaire qui a obligé l'entreprise à adopter de nouvelles mesures et à comlurb à améliorer la surveillance. En 2019, le MPF a de nouveau accusé Gás Verde pour sa non-conformité des réglementations pour le traitement des lixiviats et les fraudes supposées dans la surveillance environnementale, les rémunérations exigeantes et l'annulation d'un accord d'ajustement de la conduite. Il a fait valoir, entre autres, que les pêcheurs artisanaux locaux et autres populations traditionnels n'ont pas été consultés ni l'impact drastique sur les pêches de la baie de Guanabara. [10] [29] [30]
Outre ces impacts décrits sur l'écosystème et les communautés locales, le cas de Jardim Gramacho révèle également un schéma plus large de conflit environnemental changeant autour des industries et des processus sales, car la fermeture de décharge au nom du développement durable peut être directement liée à des conflits nouvellement émergés dans la région: il devait être remplacé par une décharge sanitaire à Paciência (RJ), mais les plans ont été annulés après la mobilisation de la population locale contre le projet. Cela a finalement conduit à son transfert de la séropédica plus rurale, où la décharge sanitaire menace également un aquifère important et la population était aussi bien opposée mais moins capable de mobiliser et de résister. [13] [31]
Réponse de la communauté
Dans Jardim Gramacho Wastepickers, regardez en arrière une histoire plus longue de lutte et d'organisation communautaire, avant et après la fermeture du dépotoir. La mobilisation a été particulièrement dirigée par l'Associaç de Catadores local Do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho (ACAMJG, fondée en 2004) et le Conseil des Pickers de déchets de Jardim Gramacho (représentant environ 1 200 catadores qui ont participé aux assemblées), et soutenu par Movimento Nacional du Brésil, et soutenu par Movimento Nacional du Brésil Dos Catadores de Materie Recicláveis (MNCR). La présentation de Jardim Gramacho dans le documentaire nominé aux Oscars «Land Waste» a en outre aidé la communauté à acquérir une certaine dignité sociale dans l'image publique et a attiré l'attention internationale sur leur situation. La lutte pour les droits sociaux s'est intensifiée en particulier à l'avant-garde de la fermeture de décharge lorsque les gaspilleurs, la perte de leur source de revenus de base, les manifestations et les campagnes initiées et dans une lettre publique ont demandé: «Que mangera nos familles le lendemain de la fermeture de la décharge? " [22] De telles articulations ont amené le mouvement dans la position de négocier avec succès les indemnités, les mesures d'inclusion sociale, la fin de la fiscalité de la vente de matériaux recyclés et la promotion du quartier en tant que plaque tournante pour les coopératives de recyclage - même si les résultats ont été mélangé, comme indiqué ci-dessus. [4] [12] [16] [22] [32] [33]] [34] [35] Au cours des dernières années, la lutte (ex-) les catadores de Jardim Gramacho pour les droits sociaux et les changements dans la politique des déchets sont devenus de plus en plus lié à une mobilisation plus large des déchets. Le quartier est désormais siège de Rio's Movimento Eu Sou Catador (MESC), une initiative des déchets fondée sur les politiques socialement inclusives et une promotion du recyclage par l'État de Rio de Janeiro, y compris les contrats publics de coopératives de déchets, les changements institutionnels, et L'inversion de désavantage des politiques publiques, par exemple sous la forme d'un «pollueur payant, Recycler reçoit» le principe de l'industrie des emballages. [32] [34] [36]
La crise en cours après la fermeture de la décharge a encore conduit à une mobilisation plus large de la communauté locale, qui se sent abandonnée et stigmatisée depuis après après après La fermeture de décharge a également éloigné de leurs problèmes, ne leur laissant que des promesses mal réalisées. [16] Cela a résulté, entre autres, dans les manifestations et les blocs de rue contre l'extrême pauvreté et le manque continu de sécurité, d'assainissement, d'eau et de transport dans le quartier. La plate-forme nouvellement formée SOS Jardim Gramacho se concentre désormais sur la sensibilisation, l'action communautaire et le soutien des initiatives de recyclage de base et des coopératives, et est également en dialogue avec des groupes de société civile plus grands et plus forts tels que Casa Fluminense et le forum Grita Baixada. La plate-forme a régulièrement critiqué le manque d'action des autorités publiques et exigé des mesures concrètes pour la revitalisation et la poursuite d'une collecte de déchets distincte. [16] [25] [37] Lors d'une manifestation publique organisée annuelle à l'anniversaire de la fermeture des décharges, les manifestants ont souligné la détérioration des conditions de vie après la fermeture de décharge et ont reçu le soutien de diverses organisations de la société civile. Les slogans en 2016 comprenaient: «Pas de maquillage - nous voulons la revitalisation!», «Plus de déchets!», Et «Jardim Gramacho appelle à l'aide». [37]
Un autre groupe de la société civile mobilisée est le Movimento Baía Viva, qui, avec les pêcheurs locaux et autres écologistes, a attiré l'attention sur la problématique du lixiviat toxique affectant le guanabara Écosystèmes de baie et de mangroves. Baía Viva a lancé des actions du MPF et, dans les déclarations publiques, a estimé une libération annuelle d'un milliard de lintes de lixiviat toxique des décharges de la région et des décharges irrégulières, l'attribuant particulièrement aux décharges de Jardim Gramacho et Itaóca (RJ). Il a affirmé que les bassins de stockage de lixiviat débordent régulièrement de pluie et que les obligations d'installer des stations de traitement avaient été ignorées par les opérateurs responsables et n'ont pas été appliqués par Inea, qui a délivré la licence environnementale. De plus, un crabe local Fisher à lui seul a dénoncé au moins six incidents de lixiviat sur le biais de Jardim Gramacho à différentes autorités publiques, provoquant de nouvelles inspections. [6] [10] [14] [30]
En dehors du CTR Santa Rosa, désormais actif, dans Seropédica, d'autres décharges controversées dans la zone métropolitaine de Rio ont été des sites Des difficultés communautaires et de déchets, par exemple les terrains de décharge maintenant fermés d'Itaóca à São Gonçalo, Babi à Belford Roxo et Bangu à Gericinó. |