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Variante de Canal de Bocachica y dragado del arrecife coralino de Varadero, Bahía de Cartagena, Colombia


Description:

El proyecto "Modificación de la licencia ambiental para la

construcción de la variante del canal de Bocachica" en Cartagena - Bolívar, que en la actualidad es adelantado por INVIAS, Financiera de Desarrollo Nacional FDN y el sector portuario de Cartagena, busca dragar un arrecife coralino que ha resistido a la contaminación de las aguas de la bahía de Cartagena, es un ecosistema único en sus características, rico en fauna marina, que goza de la particularidad de sobrevivir a la contaminación y representa para la comunidad científica el futuro de las demás barreras coralinas en el planeta, adicionalmente es la fuente de sustento de las comunidades de Bocachica, Ararca, Pasacaballos, Caño de Loro, Santa Ana y otros corregimientos de la bahía de Cartagena, que a lo largo de la historia han forjado su patrimonio biocultural alrededor de este arrecife, dragarlo para permitir el paso de barcos de gran calado en beneficio del sector privado y público, también representará el desplazamiento de los habitantes a tierra firme, contribuyendo a elevar los índices de pobreza en Cartagena.

Los Consejos comunitarios de cada una de las comunidades afectadas se oponen a los procesos de pre consulta y consulta previa adelantados por el consultor Aqua & Terra S.A.S., los ancianos que encabezan la dirección de dichos Consejos alzan su voz de protesta advirtiendo que toda la comunidad es vulnerada en sus derechos por cuanto sólo se tienen en cuenta dos comunidades que fueran reconocidas por el Ministerio del Interior a efectos de realizar la consulta previa que busca el aval de las poblaciones, adicionalmente, manifiestan su repudió por la manipulación que el consultor realiza con determinados sectores de la población ofreciendo beneficios económicos para que apoyen el proyecto, lo que ha conllevado una polarización de la población.

De igual forma la comunidad exige a la Financiera de Desarrollo Nacional FDN, su derecho a controvertir por medio de veedores las propuestas hechas por el consultor, ésto por cuanto no son tenidos en cuenta sus argumentos tendientes a demostrar las implicaciones negativas que tendría para la población el dragado de un arrecife que es fuente de trabajo, sustento y cultura.

Las voces de protestas frente al dragado del arrecife coralino de Varadero y las voces de apoyo a las poblaciones afectadas, ya surgen a nivel nacional, ya que se publicita el conflicto socioambiental aprovechando los medios tecnológicos por parte de la iniciativa ciudadana y digital Salvemos Varadero, desde su plataforma se han divulgado las irregularidades del proyecto, las conductas constitutivas de vulneración de derechos fundamentales, y constantemente se realizan tareas mancomunadas para socializar en las comunidades los efectos negativos del proyecto como sus posibles soluciones.

El conflicto sigue latente, la comunidad se niega a perder su arrecife y rechazan la presencia del consultor hasta que no se vinculen todas las comunidades afectadas, las acciones jurídicas para la inclusión de los demás actores ya se han interpuesto, la comunidad científica expone lo nefasto para el medio ambiente que resultaría el dragado de este ser vivo y por su parte el consultor Aqua & Terra S.A.S., continúa sus procesos de consulta previa.

Basic Data

Name of conflict:Variante de Canal de Bocachica y dragado del arrecife coralino de Varadero, Bahía de Cartagena, Colombia
Country:Colombia
State or province:DEPARTAMENTO DE BOLIVAR
Location of conflict:CARTAGENA DE INDIAS
Accuracy of locationHIGH (Local level)

Source of Conflict

Type of conflict. 1st level:Biodiversity conservation conflicts
Type of conflict. 2nd level:Transport infrastructure networks (roads, railways, hydroways, canals and pipelines)
Specific commodities:Tourism services
Vias de transporte de barcos de gran calado

Project Details and Actors

Project details

Con el anuncio en julio de 2015 durante la sección extraordinaria de La Comisión Colombiana del Océano (CCO), el Vicepresidente de la República, Germán Vargas Lleras, pone en conocimiento la asignación de recursos por $ 60.000 millones de pesos colombianos, para iniciar las obras del segundo canal alterno de acceso a la bahía de Cartagena atendiendo los cambios internacionales generados por las flotas marítimas a nivel mundial y la ampliación del Canal de Panamá, permitiendo el acceso de barcos petroleros, el incremento del tráfico marítimo, las operaciones de las refinerías, la entrada en servicio del Terminal de Líquidos de la Bahía, el puerto de importación de gas licuado y argumentando el creciente desarrollo de la ciudad de Cartagena.

Ubicado a poca distancia del canal de Bocachica en Cartagena de Indias, se encuentran los “Corales de Varadero” que representan la única esperanza para garantizar la sobrevivencia de las demás barreras coralinas en el planeta, por cuanto goza de la particular capacidad para sobrevivir en condiciones de contaminación en las que sería imposible su existencia, dan fe de tal resistencia los extintos arrecifes de las Islas del Rosario, que desde 1984 han sucumbido en más de un noventa por ciento ante la contaminación causada por el desarrollo de proyectos que beneficiaron los intereses de empresas portuarias en Cartagena y ante la mirada de las autoridades ambientales.

El dragado de una representativa parte del arrecife para construir un nuevo canal incide en el ecosistema marino del caribe colombiano por cuanto este arrecife en sus proceso biológicos permite la existencia de otras colonias en el sector, sus condiciones únicas son estudiadas por la comunidad científica para establecer las razones de su existencia y como pueden representar la solución para la preservación de las demás barreras coralinas en el planeta,

además de lo anterior, la pérdida de este ser vivo, no sólo afectaría las condiciones de vida de las comunidades que subsisten de la pesca que se produce en este arrecife, sino que también afectaría su patrimonio biocultural, sus derechos fundamentales e inclusive puede generar la perdida de su territorio por cuenta de la erosión ya que una de las funciones de este arrecife es ser una barrera contra el fuerte oleaje del mar.

Project area:112 [1]
Level of Investment for the conflictive project20,000,000 USD
Type of populationRural
Affected Population:Bocachica, Ararca, Caño de Loro, Pasacaballos, Santa Ana y otros corregimientos de la bahía de Cartagena
Start of the conflict:31/01/2016
Company names or state enterprises:AQUA & TERRA S.A.S. from Colombia - Se le adjudicó el contrato para adelantar el EIA y el proceso de Consulta Previa.
Relevant government actors:Ministerio de Medio Ambiente, ANLA, Financiera de Desarrollo Nacional, INVIAS, Ministerio del Interior.
Environmental justice organizations (and other supporters) and their websites, if available:SALVEMOS VARADERO

Conflict & Mobilization

IntensityMEDIUM (street protests, visible mobilization)
Reaction stagePREVENTIVE resistance (precautionary phase)
Groups mobilizing:Indigenous groups or traditional communities
Neighbours/citizens/communities
Social movements
Ethnically/racially discriminated groups
Recreational users
Local scientists/professionals
Fisher people
Forms of mobilization:Boycotts of official procedures/non-participation in official processes
Creation of alternative reports/knowledge
Development of alternative proposals
Lawsuits, court cases, judicial activism
Media based activism/alternative media
Objections to the EIA
Public campaigns
Arguments for the rights of mother nature
Appeals/recourse to economic valuation of the environment

Impacts

Environmental ImpactsPotential: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Floods (river, coastal, mudflow), Food insecurity (crop damage), Loss of landscape/aesthetic degradation, Soil erosion, Waste overflow, Deforestation and loss of vegetation cover, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Reduced ecological / hydrological connectivity, Other Environmental impacts
Other Environmental impactsErosión de las costas por el oleaje del mar y el oleaje causado por el paso de grandes embarcaciones que son minimizadas por la existencia del arrecife.
Health ImpactsPotential: Malnutrition, Violence related health impacts (homicides, rape, etc..), Health problems related to alcoholism, prostitution, Deaths, Other environmental related diseases, Other Health impacts
Socio-economical ImpactsPotential: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Displacement, Increase in violence and crime, Lack of work security, labour absenteeism, firings, unemployment, Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Social problems (alcoholism, prostitution, etc..), Specific impacts on women, Violations of human rights, Land dispossession, Loss of landscape/sense of place, Other socio-economic impacts
Other socio-economic impactsDesplazamiento de población, problemáticas sociales derivadas de la pérdida de su patrimonio biocultural forjado de la existencia del arrecife.

Outcome

Project StatusPlanned (decision to go ahead eg EIA undertaken, etc)
Conflict outcome / response:Corruption
Court decision (failure for environmental justice)
Negotiated alternative solution
Application of existing regulations
Proposal and development of alternatives:Las alternativas propuestas por los sectores que se oponen al proyecto consisten en construir el Canal Alterno por otro sector que aunque representa mayor esfuerzo y costos garantiza la preservación del ecosistema marino que se pretende acabar.
Do you consider this an environmental justice success? Was environmental justice served?:No
Briefly explain:Aunque se han adelantado acciones de tutela tendientes a que se garantice el derecho fundamental a la consulta previa de las comunidades para que ellas decidan sobre el proyecto, las labores tendientes a desarrollar el proyecto continúan por parte del Estado, parece no ser totalmente efectiva la movilización social en un sentido esperado: aún existe apatía por parte del colectivo social general, a excepción de algunos grupos de base que han adelantado acciones que han conllevado a reconocimientos nacionales, los cuales serán de apoyo al objetivo de proteger el arrecife coralino de Varadero en un sentido legal y de conservación de sus recursos naturales asociados al ecosistema marino presente en sus 1,8 kilómetros de largo y entre 200-300 metros de extensión.

Sources & Materials

Juridical relevant texts related to the conflict (laws, legislations, EIAs, etc)

Principio de Precaución, Instrumentos Internacionales de Protección del Medio Ambiente, Jurisprudencia Constitucional.

República de Colombia. Constitución Política de Colombia. (1991)

Corte Constitucional, Sentencia C-189 (2006). Colombia

References to published books, academic articles, movies or published documentaries

Ben, L. S (2012). El principio de precaución en el derecho internacional del medio ambiente, Tesis, Universidad Internacional de Andalucía.

(Serna, 2014). Análisis integral del marco normativo colombiano en materia de exposición pública a radiaciones electromagnéticas emitidas por estaciones base de telefonía móvil, Revista Opinión Jurídica Universidad de Medellín, Vol.13, número 25, Enero – Junio, 17-33.

Agudelo, L. E. (2011). El principio de precaución ambiental en el Estado colombiano, Monografía, Corporación Universidad Libre, Instituto de Postgrados de derecho, Maestría en derecho administrativo.

(Salazar, 2009), El principio de precaución y su aplicación judicial, Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Vol. 39, número 111, Julio – Diciembre, 283 – 3044.

(Medaglia, 2017), El impacto de las Declaraciones de Rio y Estocolmo sobre la legislación y las políticas ambientales en América Latina.

(Molinares, 2012), El principio de precaución y su aplicabilidad en la temática de aguas de lastre en Colombia, Serie Documentos de Investigación en Derecho No. 18, Universidad Sergio Arboleda sede Santa Marta, 1-166.

(Leal, 2013), Implicaciones ambientales y sociales del modelo extractivista en Colombia, Minería en Colombia Fundamentos para superar el modelo extractivista, Contraloría General de la República, 89-119.

(Miguel Angel Garcés Villamil, 2017), El principio de protección ambiental. Obstáculo para el desarrollo o garantía para resguardar los recursos naturales. Universidad Autónoma del Caribe.

(Salazar, Las medidas cautelares en el proceso ambiental, 2013), Las medidas cautelares en el proceso ambiental, Revista Opinión Jurídica Universidad de Medellín, Vol.12, número 23, Enero – Junio, 31-48.

(Monroy, 2017), EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL COLOMBIANA: incertidumbre científica y omisiones selectivas.

[1] Unraveling a resilient reef: structure and composition of Varadero, an imperiled coral reef in the Colombian Caribbean
https://peerj.com/preprints/3148/

SALVEMOS VARADERO

www.salvemosvaradero.org/noticias

www.salvemosvaradero.org/multimedia
https://salvemosvaradero.org/

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DENUNCIA PÚBLICA

https://vimeo.com/201954148

https://www.facebook.com/YahooEspana/videos/10154682056792939/
http://losinformantes.noticiascaracol.com/megaproyecto-puede-acabar-raro-coral-resistente-la-2100-historia

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Meta information

Contributor:Andrés Mauricio Ruíz Betancur, Universidad de Antioquia, Salvemos Varadero, [email protected]
Last update18/08/2019
Conflict ID:3073

Images

 

ARRECIFE CORALINO DE VARADERO - BAHÍA DE CARTAGENA

Foto del arrecife de Varadero tomada por salvemosvaradero.org