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Exploracion Hidrocarburos en San Andres Islas, Colombia


Description:

En las islas de San Andres y Santa Catalina se presenta un conflicto que conmovió a la opinión pública, pues tres empresas petroleras pretendían explorar hidrocarburos en un importante ecosistema coralino de esta región.

En noviembre de 2010, la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) le otorgó a la Empresa Colombiana de Petróleos (Ecopetrol) y a las compañías Repsol (de España) y YPF (de Argentina), licencia para explorar y explotar dos áreas del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (occidente del mar Caribe), donde se cree puede haber gas: en el banco Quitasueño (cayo 1, con 944 mil ha) y en Providencia (cayo 5, con alrededor de un millón de ha).

E archipiélago se encuentra ubicado en el Caribe suroccidental, frente a las costas de Nicaragua. Por su extensión (250 mil km2, incluyendo la zona marítima) es el departamento más extenso del país (equivalente a una quinta parte del territorio continental colombiano) y ocupa alrededor del 10% del área total del Caribe. Con el pronunciamiento de la Corte Internacional de La Haya, frente a la demanda por mar de Nicaragua, esta amplia extensión de San Andrés fue reducida.

Este importante territorio con más de 407 especies de peces, 48 corales duros, 54 corales blandos, 3 hidrocorales, 2 zoantidos, 2 anémonas, 3 medusas, 130 esponjas, 37 moluscos, 37 crustáceos, 38 equinodermos, 4 reptiles, 5 cetáceos, 157 aves, 3 pastos marinos y 4 mangles, entre muchos otros recursos de fauna y flora marina y terrestre, fue declarado desde el año 2002 por la Unesco como reserva de biosfera Seaflower (la red mundial de reservas de biosfera más grande del planeta).

La importante barrera coralina es un lugar estratégico para la vida y fundamental para la isla, si no hay barrera arrecifal, habrá deterioro y erosión de la playa, se exterminara con toda la biodiversidad de la zona y por supuesto con las fuentes vitales para las comunidades que habitan este importante ecosistema.

También, en las áreas cercanas a la zona de exploración en cuestión vive una población raizal que, de acuerdo con la Carta Política de 1991, constituye una minoría étnica, la cual debe gozar de un tratamiento especial que permita garantizar la protección de sus derechos, su cultura, su identidad y supervivencia, quienes de hecho no fueron consultado como lo exige la Ley (Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo - OIT) La exploración petrolera supone el sondeo del terreno por medio de ondas sismicas. Los impactos ambientales de este tipo de exploración incluyen la desorientación de mamiferos marinos (delfines y ballenas) y la disrupción de la fauna asociada a las áreas donde se realizan estas exploraciones.

Por las anteriores razones la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andres, Providencia y Santa Catalina (Coralina) interpuso una Acción Popular contra la Agencia Nacional de Hidrocarburos por la explotación y exploración de petróleo, el Tribunal Administrativo de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, por medio de fallo emitido el pasado 04 de junio del 2011, ordena a la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH-, suspender el proceso iniciado. A pesar de que la ANH informó que aplazará la firma de contratos para exploración y explotación en las zonas que habían sido asignadas en el Caribe colombiano, adelantará el proceso de concertación con Coralina para determinar la mejor forma de explotar los recursos. También realizará, como estaba contemplado en los contratos, las consultas previas y tramitará la obtención de los permisos requeridos para el inicio de cualquier trabajo en las áreas contratadas.

Finalmente las movilizaciones de las comunidades que habitan estos territorios, quienes junto con otras organizaciones sociales, ONG y las redes sociales presionaron para que el 1 de octubre del 2011 el presidente Juan Manuel Santos asegurara ante la comunidad isleña y nacional que no iba a permitir que se firmara la exploración.

Declarar un territorio como reserva ambiental es un compromiso que va más allá del nombre y la trascendencia mediática. La declaración de una Reserva Ambiental conlleva el compromiso de manejar y gestionar dicha área, evitando el desarrollo de actividades que puedan impactar los ecosistemas incluidos en la reserva. Sin embargo, la decisión de la Corte Internacional de La Haya en 2012, de entregarle parte del mar a este país frente a la demanda presentada, puede dar al traste con este avance, tanto que ya Nicaragua anuncio su intención de mirar la posibilidad de explorar petróleo en estos territorios.

Basic Data

Name of conflict:Exploracion Hidrocarburos en San Andres Islas, Colombia
Country:Colombia
State or province:Archipielago de San Andres, Providencia y Santa Catalina
Location of conflict:Cayo uno y cinco
Accuracy of locationHIGH (Local level)

Source of Conflict

Type of conflict. 1st level:Fossil Fuels and Climate Justice/Energy
Type of conflict. 2nd level:Establishment of reserves/national parks
Oil and gas exploration and extraction
Specific commodities:Natural Gas
Crude oil

Project Details and Actors

Project details

El proyecto de exploración y explotación que se piensa realizar en el archipiélago de San Andres, Providencia y Santa Catalina, esta en manos de tres compañías petroleras que son: Empresa Colombiana de Petróleos (Ecopetrol), Repsol (de España) y YPF (de Argentina), en por lo menos 1.944.000 ha de la región, conocido como cayo uno y cinco.

Pese a las intensiones de llevar a cabo esta exploracion, las compañias no han dado informacion sobre el desarrollo de la misma, como lo asegura el profesor de la Universidad Nacional Francisco Avella, no se ha aclarado los detalles de la adjudicación (sísmica a utilizar, explosivos, etc.), y si va a haber perforaciones marinas, terrestres o sobre los cayos.

Sin embargo es muy probable que se hagan plataformas de perforación del subsuelo marino, esto pone en grave peligro los arrecifes de coral, pastos, manglares y ecosistemas, únicos en el caso del archipiélago.

Los impactos que se vislumbran son diversos, y parten de la etapa exploratoria, en la que se tienen que perforar varios pozos para determinar si son productivos o no. En la mayoría de los casos, la probabilidad de hallar el hidrocarburo es baja, y aparece en una de diez excavaciones. De tal manera se interfieren los recursos naturales del fondo marino.

Project area:1944
Level of Investment:No se conocen cifras oficiales de la inversion
Type of populationRural
Affected Population:73300
Start of the conflict:2010
Company names or state enterprises:Empresa Colombiana de Petróleos
Repsol from Spain
Chevron from United States of America
Relevant government actors:Presidencia de La Republica, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Minas y Energia, Senado de la Republica, Contraloria General de la Republica, Instituto Colombiano de Geologia y Mineria , Corporaci�n para el Desarrollo Sostenible del Archipi�lago de San Andres, Providencia y Santa Catalina
International and Finance InstitutionsUNESCO - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) from France
Environmental justice organizations (and other supporters) and their websites, if available:Fundación Providence, Comision Intereclesial de Justicia y Paz, CENSAT AGUA VIVA, RED COLOMBIANA FRENTE A LA GRAN MINERIA TRANSNACIONAL (RECLAME)

Conflict & Mobilization

IntensityLOW (some local organising)
Reaction stagePREVENTIVE resistance (precautionary phase)
Groups mobilizing:Local ejos
Local government/political parties
Neighbours/citizens/communities
Social movements
Local scientists/professionals
población raizal
Fisher people
Forms of mobilization:Creation of alternative reports/knowledge
Development of a network/collective action
Involvement of national and international NGOs
Lawsuits, court cases, judicial activism
Media based activism/alternative media
Official complaint letters and petitions
Public campaigns
Street protest/marches
Arguments for the rights of mother nature

Impacts

Environmental ImpactsVisible: Global warming, Loss of landscape/aesthetic degradation
Potential: Air pollution, Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Food insecurity (crop damage), Noise pollution, Oil spills, Deforestation and loss of vegetation cover, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality
Health ImpactsPotential: Accidents
Socio-economical ImpactsVisible: Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Loss of landscape/sense of place
Potential: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Displacement, Increase in violence and crime, Lack of work security, labour absenteeism, firings, unemployment

Outcome

Project StatusProposed (exploration phase)
Conflict outcome / response:Court decision (victory for environmental justice)
Strengthening of participation
Application of existing regulations
Development of alternatives:Exigimos el derecho a aplicar un modelo de desarrollo con un uso de recursos sostenibles para satisfacer las necesidades de la población manteniendo integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas de soporte de vida insular. Un modelo construido con la comunidad, haciéndola su protagonista y beneficiaria permanente y no víctima del desarrollo.
Do you consider this an environmental justice success? Was environmental justice served?:Yes
Briefly explain:Puede considerarse un triunfo de Justicia Ambiental, pues la presion de la comunidad local, junto con las asociaciones ambientales y sociales, asi como tambien la oportuna respuesta de la Corporacion ambiental de la region, permitio detener el proyecto de exploracion de hidrocarburos en este importante ecosistema marino.Sin embargo, aparecen nubarrones con el traspaso de este territorio marino a Nicaragua, que ya anunció su intención de exploración petrolera.

Sources & Materials

Juridical relevant texts related to the conflict (laws, legislations, EIAs, etc)

Ley 99 de 22 de diciembre de 1993. Se crea el MINISTERIO DEL MEDIO

Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo - OIT: Este

Código de Recursos Naturales

AMBIENTE.

convenio exige que para cualquier proyecto que se realice en territorios

Ley 21 de 1991 que garantizan la participación de las comunidades en

donde habitan comunidades indigenas, afrodescendientes, o minorias etnicas debe realizarse la consulta previa al proyecto.

la explotación de los recursos naturales en sus territorios.

References to published books, academic articles, movies or published documentaries

protección del medio ambiente: el conservacionismo utilitarista y el

ROUND COLOMBIA 2010. Agencia Nacional de Hidrocarburos

Rudas, G. (2010). Política Ambiental del Presidente Uribe, 2002-2010.

Rodriguez B., M. (2004) El Código de los recursos naturales y la

Nacional de Planeación.

Niveles de prioridad y retos futuros. Bogotá: Informe del Consejo

Externado de Colombia.

ambientalismo. Evaluación y Perspectivas del Código Nacional de Recursos

Naturales de Colombia en sus 30 años de vigencia. Bogotá: Universidad

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL PROCESO COMPETITIVO DENOMINADO OPEN

Links to general newspaper articles, blogs or other websites

http://www.eluniversal.com.co/cartagena/ambiente/coralina-se-opone-exploracion-y-explotacion-de-hidrocarburos-en-san-andres-25136

No habrá exploración petrolera en San Andrés: Santos
http://www.semana.com/nacion/no-habra-exploracion-petrolera-san-andres-santos/165105-3.aspx

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO ORDENA A LA ANH SUSPENDER LA EXPLORACIÓN DE PETROLEO EN EL ARCHIPIELAGO
http://www.coralina.gov.co/intranet/index.php?option=com_content&view=article&id=835:tribunal-administrativo-ordena-a-la-anh-suspender-la-exploracion-de-petroleo-en-el-archipielago&catid=1:timas&Itemid=88889100&lang=es

Gobierno del Archipielago
http://www.sanandres.gov.co/turismo/

Tres puntos clave de la explotación petrolera en San Andrés
http://www.lasillavacia.com/historia-invitado/26169/hypoplectrus/tres-puntos-clave-de-la-explotacion-petrolera-en-san-andres

Petróleo en San Andrés: dos modelos enfrentados por June Marie Mow* para RazónPú
blica.com

http://www.elespectador.com/noticias/nacional/articulo-258166-san-andres-un-paraiso-decadencia

http://censat.org/articulos/10030-noticia/10217-petroleo-en-san-andres-dos-modelos-enfrentados

http://www.unperiodico.unal.edu.co/dper/article/avanzada-petrolera-llega-a-la-isla-de-san-andres.html

Se suspende exploración de Petroleo en San Andres
http://icri-colombia.blogspot.com/2011/02/se-suspende-exploracion-de-petroleo-en.html

Armada Nacional se vincula a desfile del 7 de agosto en San Andrés
http://www.thearchipielagopress.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=73:minambiente-dice-que-la-busqueda-de-petroleo-en-san-andres-seria-viable-si-no-toca-los-corales&catid=6:medio-ambiente&Itemid=7

Gobierno retira parágrafo que permitía explotación minera y petrolera en San Andrés
http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/gobierno-retira-paragrafo-que-permitia-explotacion-minera-y-petrolera-en-san-andres/20110413/nota/1454603.aspx

Related media links to videos, campaigns, social network

San Andrés, Providencia y Santa Catalina, qué hay debajo del tapete
http://www.youtube.com/watch?v=do6i3wpXqbo

Meta information

Contributor:MARIO PEREZ RINCON
Last update18/08/2019