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Litio en Salinas Grandes y Laguna de Guayatayoc, Argentina


Description

Las Salinas Grandes se encuentran a 4000 metros de altura, en las provincias de Salta y Jujuy. Hacia el norte, en Jujuy, se encuentra la laguna de Guayatayoc. La zona es habitada por 6.500 personas en 33 comunidades atacameñas y kollas, que viven del pastoreo de animales, pequeños cultivos y la extracción de sal, y en su mayoría no poseen títulos de propiedad de la tierra. Ante la llegada en 2010 de empresas de litio, especialmente Orocobre, distintas localidades vecinas al salar vieron amenazados sus derechos históricos sobre el uso de la sal y se unieron para proteger su territorio, conformando la Mesa de Pueblos Originarios de la Cuenca de Guayatayoc y Salinas Grandes.

Para los pobladores locales, las expectativas de  posibles beneficios se mezclan con la incertidumbre y la preocupación por los problemas que pueda crear la minería del litio, principalmente, los posibles impactos negativos sobre los salares, el medio ambiente y la población: agudización de la escasez de agua, reducción de cantidad y calidad de las pasturas y de la calidad de la sal que se extrae, relocalización de casas y corrales, y cambios de los lugares de festejos y ofrendas. También preocupa el efecto negativo que pueda tener para el turismo incipiente, desarrollado desde algunos años en la región.

En un ambiente frágil como los salares, se nota el carácter invasivo de la minería del litio: encerramientos, torres de perforación y otras instalaciones, movimiento de camionetas, etc. Las familias que viven con sus animales en los bordes de los salares ven a las empresas mineras como un nuevo competidor por las tierras y los recursos naturales. En la cosmovisión indígena, cualquier intervención en el entorno natural es potencialmente riesgosa, porque puede distorsionar o hasta romper el complejo tejido de relaciones recíprocas construido con la naturaleza a través de las prácticas cotidianas y rituales (Göbel, 2013).

Las comunidades denunciaron que no fueron  consultadas, incumpliendo la legislación existente. Desarrollaron alianzas con ONG de derechos humanos y ambientales, y buscaron su reconocimiento legal como pueblos indígenas. Organizaron manifestaciones con efectos mediáticos, como bloqueos de la ruta internacional hacia Chile (Paso de Jama). Iniciaron medidas legales en contra de los estados provinciales y las empresas mineras, a nivel nacional e internacional. A nivel nacional, en 2011 iniciaron una demanda de amparo ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN, por ser un conflicto interjurisdiccional, solicitando la implementación de la consulta previa libre e informada). La CSJN llevó adelante una audiencia pública con los afectados y el gobierno de Jujuy (no se convocó al de Salta). Presentaron también una demanda ante el Foro Permanente de Derechos Humanos de Naciones Unidas en Ginebra, logrando que el relator de Pueblos Indígenas de la ONU incluyera en su visita a Argentina, y en su informe, la problemática de las Salinas Grandes. Han logrado frenar temporalmente proyectos de litio, pero la CSJN rechazó la acción de amparo interpuesta, por lo cual la vía legal sigue por otros caminos (Comisión Interamericana de Derechos Humanos).

Basic Data

NameLitio en Salinas Grandes y Laguna de Guayatayoc, Argentina
CountryArgentina
ProvinceSalta y Jujuy
SiteDepartamento Rinconada (Jujuy) y Departamento La Poma (Salta)
Accuracy of LocationMEDIUM regional level

Source of Conflict

Type of Conflict (1st level)Mineral Ores and Building Materials Extraction
Type of Conflict (2nd level)Water access rights and entitlements
Mineral ore exploration
Mineral processing
Specific CommoditiesLithium

Project Details and Actors

Project DetailsDiferentes empresas mineras están interesadas en explorar y explotar litio en la cuenca de Salinas Grandes y la cercana laguna de Guatayotoc.

La obtención de litio implica no solamente la perforación del salar sino también su secado en enormes piletones que tienen que ser instalados en el salar. Para llegar a la pureza requerida por el mercado internacional –carbonato de litio al 99%–, la precipitación debe repetirse varias veces, para lo cual se necesita agua en cantidades considerables.

Informes de profesionales constataron que las perforaciones en el área con aparente objeto de prospección minero y/o hidrogeólogica están generando impactos y/o riesgos sobre los niveles salinos superficiales y acuíferos.

También se destaca la presencia de perforaciones abandonadas y sin los permisos necesarios. Por ejemplo, la perforación de Santa Ana, realizada por la empresa Dajin SA y denunciada por la Mesa de Salinas Grandes, es admitida, pero explicada por el gobierno de Jujuy como una «perforación inconsulta».
Project Area (in hectares)46000
Type of PopulationRural
Potential Affected Population6,500
Start Date2010
Company Names or State EnterprisesOrocobre from Australia
South American Salars (SAS) from Canada
Advantage Lithium from Canada
LSC Lithium (LSC) from Canada
Dajin Resources comp. from Canada
Bolera Minera S.A. from France
Relevant government actorsGobierno de la provincia de Salta.

Gobierno de la Provincia de Jujuy

Gobierno nacional de Argentina.

Defensoría General de la Nación.

JUJUY ENERGÍA Y MINERÍA SOCIEDAD DEL ESTADO (J.E.M.S.E.)

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación.

Ministerio de Industria de la Nación.

Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia de Jujuy.

Poder Judicial de la provincia de Jujuy.

Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia de Jujuy.

Unidad de Gestión Medio Ambiental Minera- UGAMP.

REMSA (Recursos Energéticos y Mineros S.A.), de Salta.
Environmental justice organisations and other supportersMesa de Pueblos Originarios de la Cuenca de la Laguna Guayatayoc y Salinas Grandes.

Consejo de Organizaciones Aborígenes de Jujuy (COAJ).

Servicio de Paz y Justicia (SERPAJ).

Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN).

Asociación de Abogados de Derecho Indígena (AADI).

Relator Especial de derechos de los Pueblos Indígenas de la Organización de Naciones Unidas (ONU).

Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Naciones Unidas.

The Conflict and the Mobilization

Intensity of Conflict (at highest level)MEDIUM (street protests, visible mobilization)
When did the mobilization beginPREVENTIVE resistance (precautionary phase)
Groups MobilizingArtisanal miners
Indigenous groups or traditional communities
International ejos
Local ejos
Landless peasants
Neighbours/citizens/communities
Pastoralists
Social movements
Local scientists/professionals
Forms of MobilizationBlockades
Creation of alternative reports/knowledge
Development of a network/collective action
Involvement of national and international NGOs
Lawsuits, court cases, judicial activism
Media based activism/alternative media
Official complaint letters and petitions
Public campaigns
Street protest/marches
Arguments for the rights of mother nature

Impacts

Environmental ImpactsPotential: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Desertification/Drought, Food insecurity (crop damage), Loss of landscape/aesthetic degradation, Soil contamination, Waste overflow, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Groundwater pollution or depletion, Large-scale disturbance of hydro and geological systems, Reduced ecological / hydrological connectivity
OtherAfectación de aguas fósiles.
Health ImpactsPotential: Exposure to unknown or uncertain complex risks (radiation, etc…)
Socio-economic ImpactsVisible: Other socio-economic impacts, Increase in Corruption/Co-optation of different actors
Potential: Displacement, Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Land dispossession, Loss of landscape/sense of place
OtherApropiación territorial, disminución de la autonomía de las comunidades indígenas. División de familias y comunidades.

Outcome

Project StatusProposed (exploration phase)
Pathways for conflict outcome / responseCourt decision (failure for environmental justice)
Strengthening of participation
Application of existing regulations
Project temporarily suspended
Development of AlternativesLa mesa de comunidades ha generado el documento “Kachi Yupi –Huellas de la sal, Procedimiento de Consulta Previa Libre e Informada para las Comunidades Indígenas de las Salinas Grandes y Laguna de Guayatayoc”, elaborado de conformidad con el marco jurídico vigente en Argentina, reclamado como válido y obligatorio. Aprobado por las 33 Comunidades en asamblea general en agosto de 2015. Impulsa la puesta en práctica del derecho a la libre autodeterminación de los pueblos indígenas según la cosmovisión y derecho consuetudinario, la participación en la toma de decisiones de carácter general o particular que puedan afectarlos y un reclamo clave en la delineación del conflicto con la industria del litio.
Do you consider this as a success?Not Sure
Why? Explain briefly.Las comunidades han aumentado su organización y han demorado proyectos de litio. Pero la zona sigue siendo de creciente interés para empresas mineras de litio y tecnología.

No se han creado procedimientos que garanticen la participación y otros derechos de las comunidades indígenas, ni garantías del reconocimiento de su territorio.

Sources and Materials

Legislations

Comunidad Aborigen de Santuario Tres Pozos y otros c/ Jujuy, Provincia de y otros s/ amparo
https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CESCR/Shared%20Documents/ARG/INT_CESCR_ADR_ARG_26127_S.doc

Convocatoria a audiencia de la CSJN, el 28 de marzo de 2012 a la hora 10, en la cual los citados deberán expedirse en forma oral y pública ante el Tribunal sobre la situación que se denuncia. Notifíquese a la actora por cédula, y al señor gobernador de la Provincia de Jujuy mediante oficio.
http://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=124802&cache=1506719029303

References

Manrique, Alejandro (2014). Explotación del litio, producción y comercialización de baterías de litio en Argentina. Mar del Plata : Universidad Nacional de Mar del Plata
http://rinfi.fi.mdp.edu.ar/bitstream/handle/123456789/63/TrabajoFinalIntegrador-Especializaci%C3%B3nGTI-AlejandroManrique.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, James Anaya. "La situación de los pueblos indígenas en Argentina". 2012. Naciones Unidas. A/HRC/21/47/Add.2
https://www.alainet.org/images/2012_report_argentina_sp_auversion.pdf

Göbel, Bárbara. "La minería del litio en la Puna de Atacama: interdependencias transregionales y disputas locales". Iberoamericana, XIII, 49 (2013), 135-149.
https://journals.iai.spk-berlin.de/index.php/iberoamericana/article/view/363

Informe preliminar de la Red de Asistencia Jurídica contra la Megaminería (REDAJ). "LITIO, la paradoja de la abundancia".
https://www.ocmal.org/wp-content/uploads/2017/03/litio.pdf

Schiaffini, Hernán (2013). "Litio, llamas y sal en la Puna argentina: Pueblos originarios y expropiación en torno al control territorial de Salinas Grandes". Entramados y perspectivas, vol. 3, núm. 3, págs. 121-136.
https://publicaciones.sociales.uba.ar/index.php/entramadosyperspectivas/article/view/152

Conflicto de Salinas Grandes detallado por OCMAL.
https://mapa.conflictosmineros.net/ocmal_db-v2/conflicto/view/942

INFORMACION PARALELA AL COMITE DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES CON RESPECTO AL TERCER INFORME PERIODICO DE ARGENTINA (UN DOC. E/C.12/ARG/3) SEGUN EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.

Preparada por la Mesa de comunidades originarias de la Cuenca de Salinas Grandes y Laguna de Guayatayoc para la defensa y gestión del Territorio. Con el apoyo de la Comisión Internacional de Juristas, Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 47a Sesión. 14 de noviembre – 2 de diciembre de 2011.
https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CESCR/Shared%20Documents/ARG/INT_CESCR_NGO_ARG_47_7965_E.pdf

Bertone, Nina (2012) Salinas Grandes, Explotación del litio y demandas comunales.
http://repositorio.ub.edu.ar/bitstream/handle/123456789/2030/Bertone.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Mamaní, Eleonora (2017). El conflicto del Litio en la Puna de III Jornadas de Sociología de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Cuyo. Pre-ALAS de la Provincia de Mendoza, República Argentina.
http://bdigital.uncu.edu.ar/objetos_digitales/10587/elconflictodellitio.pdf

Flores, Clemente (2017). ENTRE EL LITIO Y LA VIDA: COMUNIDADES ORIGINARIAS Y LA LUCHA POR LA CONSERVACIÓN DEL AGUA Y DE SU CULTURA. Informe FARN 2017.
https://farn.org.ar/wp-content/uploads/2017/07/Flores.pdf

Ferradas Abalo, Eliana (2016). "Conflicto socioambiental en Salinas Grandes: neoextractivismo, resistencias y nociones de desarrollo en el nuevo escenario político regional". II Congreso de la Asociación Argentina de Sociología (AAS) Las Ciencias Sociales en América Latina y el Caribe hoy: Perspectivas, debates y agendas de investigación.
http://biblio.unvm.edu.ar/opac_css/doc_num.php?explnum_id=851

Links

PUEBLOS ORIGINARIOS IRÁN A AUDIENCIA PÚBLICA EN LA CORTE SUPREMA POR EXPLOTACIÓN DE LITIO. 25 marzo, 2012 | Jujuy
https://noalamina.org/argentina/jujuy/item/8556-pueblos-originarios-iran-a-audiencia-publica-en-la-corte-suprema-por-explotacion-de-litio

Aranda, Darío. "La fiebre del litio". Página 12, 6/6/2011.
https://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-169555-2011-06-06.html

Aranda, Darío. “No comemos baterías”. Página 12. 12/02/2018.
https://www.pagina12.com.ar/96013-no-comemos-baterias

Orocobre. Reporte técnico del proyecto Salinas Grandes. 2013.
https://www.orocobre.com/news/mdocs-posts/technical-report-on-the-salinas-grandes-lithium-project/?mdocs-file=585&mdocs-url=false

Aranda, Darío (2011). Piquete contra la megaminería. Indígenas de Salta y Jujuy cortaron la ruta 52 en rechazo a la actividad minera. Reclaman participación en las decisiones sobre los proyectos que afectan sus territorios. El caso llegó a la Corte Suprema de la Nación y a las Naciones Unidas. Página 12.
https://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-172781-2011-07-22.html

El dilema de la Laguna de Guayatayoc y la fiebre del Litio en la provincia. Jujuy es noticia, 16 de febrero de 2018.
http://jujuyesnoticia.com/el-dilema-de-la-laguna-de-guayatayoc-y-la-fiebre-del-litio-en-la-provincia/

Media Links

Secretos de la explotación de las Salinas Grandes en Jujuy. Entrevista a integrante de pueblo Kolla, quien explica la extracción de sal que ellos realizan y el problema que trae la llegada de las corporaciones de litio. Emitido por TV Pública Argentina, el viernes 1 de septiembre de 2017.
https://www.youtube.com/watch?v=7lCMrTNdCwc

Comunidades de Salinas grandes y Laguna de Guayatayoc reclaman su derecho a la consulta. 2012.
https://www.youtube.com/watch?v=sz-HO80C-DY

Entrevista: "el verdadero precio del auto eléctrico".
http://aldeah.org/es/el-verdadero-precio-del-auto-electrico-explotacion-de-litio-costa-de-comunidades-indigenas

Salinas Grandes - Litio. Visita Relator Especial ONU James Anaya. 2012.
https://www.youtube.com/watch?v=mOrTG_V0-sI

Other Documents

Salinas grandes y comunidades indígenas Fuente: https://noalamina.org/argentina/jujuy/item/8556-pueblos-originarios-iran-a-audiencia-publica-en-la-corte-suprema-por-explotacion-de-litio
https://file.ejatlas.org/docs/Juj_Puna_ComuniLas_Salinas-300x225.jpg

Reclamos contra la explotación de litio en Salinas Grandes Fuente: https://noalamina.org/argentina/jujuy/item/8556-pueblos-originarios-iran-a-audiencia-publica-en-la-corte-suprema-por-explotacion-de-litio
https://file.ejatlas.org/docs/Juj_Puna_piquete-contra_litio2-768x576.jpg

Litio: entre promesas y controversias Fuente: https://www.nodal.am/2018/07/litio-entre-promesas-y-controversias/
https://file.ejatlas.org/docs/defensa_de_litio.jpg

Meta Information

ContributorLucrecia Wagner, CONICET
Last update21/01/2019

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Salinas grandes y comunidades indígenas

Fuente: https://noalamina.org/argentina/jujuy/item/8556-pueblos-originarios-iran-a-audiencia-publica-en-la-corte-suprema-por-explotacion-de-litio

Reclamos contra la explotación de litio en Salinas Grandes

Fuente: https://noalamina.org/argentina/jujuy/item/8556-pueblos-originarios-iran-a-audiencia-publica-en-la-corte-suprema-por-explotacion-de-litio

Litio: entre promesas y controversias

Fuente: https://www.nodal.am/2018/07/litio-entre-promesas-y-controversias/