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Extracción de gas por Repsol YPF en Campo Margarita, Tarija, Bolivia


Description:

Itika Guasu es un pueblo guaraní que forma parte de la población indígena de las tierras bajas del oriente de Bolivia. Conforma una región de la Asamblea del Pueblo Guaraní a nivel nacional, la cual, también es parte de la Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente de Bolivia (CIDOB), ambas reconocidas por el Estado como organizaciones legítimas de la población originaria. El conflicto de los guaraníes de Itika Guasu con las empresas petroleras se inició con la primera huella en su territorio. Primero Maxus, subsidiaria de YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales, empresa argentina), y luego la corporación fagocitadora Repsol. Así, las petroleras fueron avasallando su territorio con una rúbrica de caminos, pozos, campamentos y ductos.

Desde 1994, se empezó una investigación por parte de Maxus en conjunto con el Estado boliviano en Tarija sobre exploración de áreas con posible existencia de reservas de gas. En 1996, como resultado de dicha investigación se descubrieron cuantiosas reservas, lo que llevó al establecimiento del Campo Margarita para la industrialización de la zona y aprovechamiento del recurso natural, que es principalmente exportado a Argentina.

  El problema principal ha radicado en la complicidad entre los gobiernos de turno para encubrir ciertas acciones de la petrolera Repsol-YPF (sucesora de Maxus) desde que se estableció en el país en 1999, con el fin de concretar el objetivo económico sin velar por las repercusiones medioambientales, tales como la destrucción de bosques, pérdida de fauna silvestre, contaminación de aguas, destrucción de suelos y el hábitat del pueblo guaraní.

  Desde el año 2004 tras varios años de conflicto, la comunidad indígena concretó a través de la Asamblea del Pueblo Guaraní Itika Guasú (APG-IG) – Bolivia, la firma de un convenio con Repsol-YPF. En teoría, dicho acuerdo reúne condiciones especiales que lo convierten único en Bolivia e incluso en América Latina, porque la empresa se comprometió a entregar 14,8 millones de dólares para un plan de Desarrollo de las comunidades guaraníes (monto de compensación nunca antes otorgado a un pueblo originario), así como cumplir con las leyes nacionales y tratados internacionales que otorgan a los pueblos originarios a decidir sobre el destino de su territorio.

Si bien los años han demostrado las devastadoras consecuencias medio ambientales, actualmente una de las consecuencias más preocupante es la alteración del estilo de vida del pueblo Itika Guasu, el impacto social y la transformación de la misma. Desde la aplicación del fondo de compensación, la administración del mismo ha estado enmarcado en un seguimiento vago y poco transparente, el cual ha traído como consecuencia corrupción dentro de los dirigentes guaraníes y la división de la comunidad por las irregularidades.

Por su parte, el gobierno boliviano no ha intervenido directamente en el conflicto. De manera general, ha establecido un marco legal de protección al medio ambiente y derechos de los pueblos indígenas para el auto empoderamiento de estas comunidades, bajo el proceso del Estado Plurinacional en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural. Sin embargo, el mismo Estado genera una dicotomía entre dotar a los pueblos originarios y a su vez al medio ambiente de protección legal mediante el proyecto politico de preservar las tradiciones y a la madre tierra; y por otro lado, otorgar permisos a empresas extranjeras para trabajar con recursos nacionales que claramente también benefician la economía nacional pero para ello no existe el debido monitoreo socio ambiental y no se hace frente a las repercusiones en las comunidades originarias.  De esta manera, las prácticas corporativas de empresas extranjeras con el fin de beneficiarse de recursos en países como Bolivia suelen violentar la cultura porque les resulta ajena y los valores en ella no predominan ante el lucro, y en conjunto representan una forma de desvalorizar o hacer desaparecer la cultura. 

Basic Data

Name of conflict:Extracción de gas por Repsol YPF en Campo Margarita, Tarija, Bolivia
Country:Bolivia
State or province:O Connor
Location of conflict:Departamento de Tarija
Accuracy of locationHIGH (Local level)

Source of Conflict

Type of conflict. 1st level:Fossil Fuels and Climate Justice/Energy
Type of conflict. 2nd level:Oil and gas exploration and extraction
Deforestation
Oil and gas refining
Specific commodities:Natural Gas

Project Details and Actors

Project details

INICIO DE PRODUCCIÓN

Entre 2003 y 2004 el Campo Margarita había comenzado a producir, gracias a su primera planta Dew Point para la puesta a punto de gas natural cuya capacidad no superaba los 3 millones de metros cúbicos por día (MMmcd) y que tenía facilidades para separar condensados del gas, deshidratarlo y comprimirlo para su exportación.

A raíz de la nacionalización del sector en 2006 se pasó a un Contrato de Operación, suscribiendo el Contrato de Operación Caipipendi entre la estatal YPFB y las empresas Repsol YPF (37.5%), BG Bolivia (37.5%) y PAE (25%), donde se establece que Repsol YPF sería la empresa operadora del proyecto.

Posteriormente, producto de una reformulación del Plan de Desarrollo del campo solicitada por el Ministerio de Hidrocarburos y Energía y YPFB, el año 2009 se determinó que los campos de Margarita y Huacaya podrían entregar un volumen de hasta 14 MMmcd de gas natural para el año 2014, para lo cual se requería una inversión próxima a 1.500 millones de dólares por parte de las empresas participantes del contrato.

INVERSIÓN

FASE I

El primer hito lo marca la firma del contrato para la construcción de la planta de procesamiento de gas del Campo Margarita, que apuntaba a incrementar la capacidad de producción de 2 MMmcd a cerca de 9 MMmcd para principios de 2012. El presupuesto requerido para concretar la tarea fue de $us 600 millones por parte de Repsol y las compañías socias del consorcio, BG Bolivia y PAE E&P Bolivia. En esta fase se perforó el pozo Margarita en el año 2004, cuya profundidad fue de 4.000 metros.

FASE II

Conseguidos los primeros 11 MMmcd de capacidad de producción en la Fase I, arrancaron inmediatamente los trabajos para la Fase II, que apuntaban a subir dicha cifra a 15 MMmcd. Para ello el Plan de Desarrollo del proyecto contemplaba la perforación de cuatro pozos mas. Para complementar la Fase II, Repsol también realizó trabajos de sísmica 2D y 3D, al norte de Huacaya y al sur de Margarita, datos que permitirían localizar nuevos pozos de desarrollo y conocer mejor el potencial del Bloque. El monto de inversión fue de $us 640 millones. Esta fase culminó en octubre de 2013 con la inauguración de la ampliación de la planta de tratamiento de gas Margarita, que elevó la capacidad de procesamiento de la planta a los 15 MMmcd que se tenía como meta.

FASE III

A inicio de 2015 con una producción de 16.5 MMmcd de gas arranca la fase III, que apuntaba a una meta inicial de producción de 18 MMmcd en enero de 2016. Pero, con la mejora de las instalaciones de superficie y la incorporación de nuevos volúmenes de producción Margarita – Huacaya comenzó a producir hasta 19 MMmcd en noviembre de 2015. La inversión para esta fase es de aproximadamente $us 158 MM hasta 2018. Además la compañía tiene planificado invertir $us 30 MM para hacer sísmica en campos que ya tienen instalaciones existentes. Con todo, la inversión aproximada hasta el año 2018 ascenderá a $us 293 millones.

ACTUALIDAD

Para maximizar los beneficios, se unieron los campos Margarita-Huacaya. El Gobierno consideró que con nuevas inversiones en otras áreas del bloque Caipipendi, el campo Margarita-Huacaya podrían duplicar la producción.

El campo Margarita-Huacaya, de sólo 3 MMmcd pasó a producir 19 MMmcd en 2016, y se prevé que en el corto plazo alcance los 21,5 MMmcd con la optimización de diferentes procesos en la planta y, fundamentalmente, en los sistemas de transporte, según información oficial de Repsol.

Los 19 MMmcd, equivalentes a 671 millones de pies cúbicos por día (Mpcd), superan el mayor caudal producido históricamente por un campo en Bolivia y representan más del 30% de la actual producción nacional.

La mayor disponibilidad de hidrocarburos en Margarita-Huacaya se logró tras el inicio de la producción en el pozo Margarita 8, que sumó 1,2 MMmcd desde principios de agosto de 2015.

La producción actual concentra el gas de los pozos Margarita X-1, 3, 4, 5, 6 y 8, además del Huacaya X-1. También está en proceso de incorporación a la producción el Margarita 7, que garantizará una adición en el suministro de gas a la planta, pues se estima que permitirá incorporar más de 3 MMmcd.

El total de inversiones programadas en exploración hasta el 2023 es de $us 1.245 millones y se espera obtener aproximadamente $us 14.371 millones de renta petrolera hasta el año 2025.

En la gestión 2016 se prevé realizar los estudios complementarios y trabajos necesarios en Planta MGR para adecuarla a los nuevos caudales de gas y condensado a tratar.

Project area:216,000
Level of Investment for the conflictive project1,533,000,000
Type of populationRural
Affected Population:Población Itika Guasu: 2.874 personas aproximadamente
Start of the conflict:14/05/1997
Company names or state enterprises:Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) from Bolivia
Repsol from Spain
Yacimientos Petroliferos Fiscales (YPF Argentina) from Argentina
Pan American Energy (PAE) from Argentina
Royal Dutch Shell (Shell) from Netherlands
Relevant government actors:Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos - YPFB
Estado Plurinacional de Bolivia
Environmental justice organizations (and other supporters) and their websites, if available:- Nizkor: http://www.derechos.org/nizkor/
- Centro de documentación e información Bolivia - Cedib: http://www.cedib.org/
- Asamblea del pueblo guaraní - APG
- Confederación de pueblos indígenas de Bolivia - CIDOB

Conflict & Mobilization

IntensityHIGH (widespread, mass mobilization, violence, arrests, etc...)
Reaction stagePREVENTIVE resistance (precautionary phase)
Groups mobilizing:Indigenous groups or traditional communities
International ejos
Local ejos
Social movements
Comunidad indigena guaraní Itika Guasu
Forms of mobilization:Involvement of national and international NGOs
Street protest/marches
Arguments for the rights of mother nature

Impacts

Environmental ImpactsVisible: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Noise pollution, Soil contamination, Deforestation and loss of vegetation cover, Groundwater pollution or depletion, Reduced ecological / hydrological connectivity
Health ImpactsVisible: Health problems related to alcoholism, prostitution
Socio-economical ImpactsVisible: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Displacement, Increase in violence and crime, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Social problems (alcoholism, prostitution, etc..), Specific impacts on women
Potential: Loss of livelihood

Outcome

Project StatusIn operation
Conflict outcome / response:Compensation
Corruption
Environmental improvements, rehabilitation/restoration of area
Migration/displacement
Proposal and development of alternatives:Las propuestas que han surgido para mitigar el conflicto entre el pueblo Itika Guasu y Repsol son:
- Desde el punto de vista ambiental: recuperación de las áreas vulneradas por la extracción de gas.
- Desde el punto de vista social: respeto a las tradiciones del pueblo indígena mediante un convenio de reconocimiento de los líderes indígenas en asuntos del territorio que el Estado boliviano les reconoce como propio.
- Desde el punto de vista económico: fondo de compensación de 14,8 millones de dólares para proyectos sociales dentro de la comunidad.
Do you consider this an environmental justice success? Was environmental justice served?:No
Briefly explain:No considero que exista una justicia real para el pueblo Itika Guasu. Por un lado, el deterioro medio ambiental y los planes de recuperación de las áreas afectadas no han sido efectivos; y por otro lado, si bien desde el establecimiento del fondo de compensación el estado del conflicto con la empresa ha bajado la intensidad y de esta compensación se realizarían proyectos sociales, entre la comunidad han surgido nuevos problemas por el manejo del fondo. El dinero del fondo de compensación lo que ha hecho es perforar las costumbres tradicionales del pueblo Itika Guasu llegando a fraccionar la comunidad como resultado de la corrupción. Por tanto, el gobierno central y la empresa Repsol continúan con sus actividades, mientras que la comunidad lidia con problemas profundos internos por causas totalmente externas.

Sources & Materials

Juridical relevant texts related to the conflict (laws, legislations, EIAs, etc)

Ley Nº 3058 Ley de Hidrocarburos
http://www.cedib.org/post_type_leyes/ley-no-3058-17-5-2005-ley-de-hidrocarburos/

Ley 3058-LEY DE HIDROCARBUROS
http://www.ine.gob.bo/indicadoresddhh/archivos/alimentacion/nal/Ley%20N%C2%BA%203058.pdf

Convenio 169 OIT
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@normes/documents/publication/wcms_100910.pdf

LEY Nº 1333-LEY DEL MEDIO AMBIENTE
http://www.mmaya.gob.bo/vma/Normativa%20DGMACC/00_LMA_1333.pdf

VALORACION DE LOS DAÑOS SOCIOAMBIENTALES DE REPSOL-YPF EN EL TERRITORIO GUARANI DEL ITIKA GUASU
http://www.cedib.org/wp-content/uploads/2012/09/Valoraci%C3%B3n-de-los-Impactos-Ambientales-en-el-Itika-Guasu-CERDET.pdf

Plata parece, oro negro es
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=127996

Conflicto entre Repsol y la Asamblea del Pueblo Guaraní
http://www.lahaine.org/mm_ss_mundo.php/conflicto_entre_repsol_y_la_asamblea_del

El engaño de REPSOL-YPF a la TCO Itika Guasu: comunicado público de la APG de Itika Guasu
http://www.cipca.org.bo/index.php/cipca-notas/82-menu-principal/-sp-446/785--sp-1501406986

La APG Itika Guasu comenzó funcionamiento de Fondo de Inversión con el

aporte de REPSOL YPF y BP
http://www.cambioclimatico.org.bo/modelosdes/032011/250311.pdf

Violento choque en la zona de la APG Itika Guasú
http://www.elpaisonline.com/index.php/2013-01-15-14-16-26/sociedad/item/213119-violento-choque-entre-guaranies-de-la-apg-itika-guasu

Repsol, 2010 "Repsol's Margarita field in Bolivia to be major gas supplier to Argentina"
https://www.repsol.com/es_en/corporacion/prensa/notas-de-prensa/ultimas-notas/28032010-campo-margarita.aspx

Repsol confirma entrega de dinero y señala que Itika Guasu lo gestiona
http://www.la-razon.com/economia/Petrolera-Repsol-confirma-Itika_Guasu-gestiona_0_2476552349.html

Margarita-Huacaya alcanza nuevo récord de producción y maximiza su capacidad de proceso
http://www.ypfb.gob.bo/en/14-noticias/506-margarita-huacaya-alcanza-nuevo-r%C3%A9cord-de-producci%C3%B3n-y-maximiza-su-capacidad-de-proceso.html

DISCURSO DEL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA DEL PUEBLO GUARANÍ ITIKA GUASU



El objetivo de este convenio radica en implementar el dinero del fondo en un mejor desarrollo para la comunidad Itika Guasu en diversas áreas. Sin embargo, desde la firma del mismo, se han suscitado problemas de aceptación por el desarrollo y manejo del fondo. El conflicto que se ha desarrollado desde entonces en la comunidad radica en la corrupción que perciben los habitantes en el manejo del dinero, porque no han visto que se cumplan los objetivos del convenio y en sí, tampoco se rinden cuentas sobre el fondo. Este dinero está depositado en el Banco do Brasil y los rendimientos que genera, que se estiman en más de 135 mil dólares mensuales siendo la administración de estos recursos por un “Consejo de Sabios”. (la cantidad del fondo también ha sido muy criticada porque no es considerado proporcional al daño ambiental, como tampoco para la cantidad de dinero que percibe diariamente el consorcio de empresas que extraen el gas).



Los indígenas denunciaron que el presidente de la APG IG, Never Barrientos usaba inequitativamente los recursos de este fondo sin rendir cuentas por lo cual pidieron su destitución y la salida de la ONG Nizkor por inadecuados consejos. Por su parte, Repsol no se ha involucrado en el conflicto con el argumento de que hicieron efectivo el pago del fondo y por tanto la administración de este fondo no es responsabilidad de la empresa.



Actualmente, la comunidad se encuentra divida por los hechos de corrupción, llegando a fuertes enfrentamientos y formándose dos bandos para deliberar el poder de los recursos económicos derivados de dicho fondo.
http://www.plataformaenergetica.org/sites/default/files/DISCURSO%20APG.pdf

Meta information

Contributor:Katiuska Huggins, Universidad Nur /Colaboración: Mirna Inturias, Universidad Nur y Vega Luengo, University of East Anglia (UK)
Last update18/08/2019
Conflict ID:2420

Images

 

Protesta

 

Campo Margarita

 

Mapa de los dos campos de extraccion

Fuente: Repsol https://www.repsol.com/es_en/corporacion/prensa/notas-de-prensa/ultimas-notas/28032010-campo-margarita.aspx